Постановление суда № 138999760, 14.08.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/21737/25

УХВАЛА

14 серпня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Самойлюк Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в порядку ст. 383 КАС України у справі №420/21737/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05.09.2025 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії №ЮО118719 від 02.05.2025 року станом на 01.01.2023 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 №ЮО118719 від 02.05.2025 року, виданої станом на 01.01.2023 року, з урахуванням зазначених в ній основних та додаткових видів грошового забезпечення та з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою від 18.11.2025 заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в порядку ст. 382 КАС України у справі №420/21737/25 задоволено.

Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.09.2025 року у справі № 420/21737/25.

Зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.09.2025 року у справі № 420/21737/25 у строк 30 днів з дня отримання копії даної ухвали суду.

Ухвалою від 26.3.2026 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.09.2025 року у справі № 420/21737/25.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.09.2025 року у справі № 420/21737/25 в частині виплати заборгованості.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у 90-денний строк з моменту отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.09.2025 року у справі № 420/21737/25 в частині виплати заборгованості.

Ухвалою від 16.06.2026 року заяву ОСОБА_1 про зміну порядку і способу виконання судового рішення у справі №420/21737/25 - задоволено.

Змінено спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.09.2025 року у справі №420/21737/25.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 20987385) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) нараховану доплату до пенсії за період з 01.02.2023 року по 30.11.2025 року та з 01.12.2025 року по 31.05.2026 року в розмірі 246759,06 грн (двісті сорок шість тисяч сімсот п`ятдесят дев`ять гривень, шість копійок).

Ухвалою від 26.06.2026 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.09.2025 року у справі № 420/21737/25.

21.07.2026 до суду від представника позивача надійшла заява в порядку статті 383 КАС України, в якій він просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиплати ОСОБА_1 в повному обсязі суми пенсії, перерахованої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2025 року по справі №420/21737/25, починаючи з 01 липня 2026 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплачувати ОСОБА_1 в повному обсязі суму пенсії, перерахованої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2025 року по справі №420/21737/25, починаючи з 01 липня 2026 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомити Одеський окружний адміністративний суд про виконання ухвали суду у місячний строк з моменту її отримання.

Заява обґрунтована тим, що 15 листопада 2025 року на виконання судового рішення Відповідачем було проведено перерахунок пенсії Позивача, згідно з яким розмір його пенсії склав 21094,76 грн., що підтверджується копією перерахунку пенсії з 01.12.2025 року. У подальшому Відповідач здійснив перерахунок пенсії з 01.03.2026 року на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2026 року №236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році», унаслідок чого Позивачу було нараховано індексацію пенсії у розмірі 2476,21грн. Отже, загальний розмір пенсії з урахуванням індексації склав 23629,47 грн., що підтверджується копією перерахунку пенсії з 01.03.2026 року. Водночас у липні 2026 року Позивачу фактично виплачено пенсію у розмірі 16274,44 грн. замість належних 23629,47 грн., що підтверджується довідкою про доходи пенсіонера. Таким чином, недоплата пенсії у липні 2026 року в розмірі 7355,03 грн. підтверджує невиконання Відповідачем рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2025 року у справі №420/21737/25.

Представник позивача зауважує, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі №320/51895/25 постанову КМУ від 14.07.2025 №821 визнано протиправною та нечинною. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026 у справі №320/51895/25 апеляційні скарги Кабінету Міністрів України та Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України залишені без задоволення, а зазначене рішення - без змін. Таким чином, починаючи з 08.06.2026 року Постанова №821 не підлягає застосуванню, а тому правові підстави виплати пенсії не в повному обсязі відсутні.

Відповідно до частини 1 статті 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно частини 5 статті 383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

На підставі викладеного, судом здійснюється розгляд заяви у порядку письмового провадження (без виклику сторін).

Дослідивши матеріали справи та зміст заяви суд зазначає наступне.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до приписів частини 2 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно зі статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили, незважаючи на те, чи погоджується учасник справи з висновками суду викладеними в такому рішенні. Невиконання судового рішення спричиняє відповідальність, встановлену законом.

Згідно статті 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Так, судом було встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду від 05.09.2025 року по справі №420/21737/25.

Ухвалою суду від 26.06.2026 року за результатами розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області було встановлено, що на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.09.2025 року по справі № 420/21737/25, яке набрало законної сили 07.10.2025 року, проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року.

Вирішуючи заяву позивача, подану в порядку статті 383 КАС України, суд зазначає, що у рішенні від 05.09.2025 року суд вирішив спірне питання щодо здійснення з 01.02.2023 року перерахуну та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 №ЮО118719 від 02.05.2025 року, виданої станом на 01.01.2023 року, з урахуванням зазначених в ній основних та додаткових видів грошового забезпечення та з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 26.06.2026 року за результатами розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області було встановлено, що розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, становив 21094,76 грн, що не заперечується позивачем та підтверджується матеріалами справи.

Отже, з 01.02.2023 року відповідач здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 №ЮО118719 від 02.05.2025 року, виданої станом на 01.01.2023 року, з урахуванням зазначених в ній основних та додаткових видів грошового забезпечення та з урахуванням проведених виплат, що було предметом спору у даній справі.

При цьому, суд не надає оцінку правомірності здійснення перерахунку пенсії з 01.03.2026 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2026 року №236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році», оскільки це питання не було предметом розгляду у справі №420/21737/25.

У заяві, поданій в порядку статті 383 КАС України, позивач просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиплати ОСОБА_1 в повному обсязі суми пенсії, перерахованої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.09.2025 року по справі №420/21737/25, починаючи з 01.02.2023 року.

Заявник вказує, що 15 листопада 2025 року на виконання судового рішення Відповідачем було проведено перерахунок пенсії Позивача, згідно з яким розмір його пенсії склав 21094,76 грн., що підтверджується копією перерахунку пенсії з 01.12.2025 року. У подальшому Відповідач здійснив перерахунок пенсії з 01.03.2026 року на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2026 року №236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році», унаслідок чого Позивачу було нараховано індексацію пенсії у розмірі 2476,21грн. Отже, загальний розмір пенсії з урахуванням індексації склав 23629,47 грн., що підтверджується копією перерахунку пенсії з 01.03.2026 року. Водночас у липні 2026 року Позивачу фактично виплачено пенсію у розмірі 16274,44 грн. замість належних 23629,47 грн., що підтверджується довідкою про доходи пенсіонера. Таким чином, недоплата пенсії у липні 2026 року в розмірі 7355,03 грн. підтверджує невиконання Відповідачем рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2025 року у справі №420/21737/25.

Судом досліджено наданий позивачем перерахунок пенсії, з якого вбачається, що підсумок пенсії становить 23629,47 грн.

У липні позивачу зараховано на рахунок пенсії суму у розмірі 16274,44 грн., у зв`язку з чим позивач звернувся із цією заявою.

Водночас, вирішуючи подану заяву, суд зауважує, що питання правомірності перерахунку пенсії позивача з 01.03.2026 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2026 року №236 не були предметом розгляду у справі №420/21737/25, а відтак не можуть бути вирішені на стадії судового контролю за виконання рішення у даній справі.

Крім того, питання правомірності застосування Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 також не розглядалося в межах спірних правовідносин даної справи.

Тому, на стадії судового контролю суд не надає оцінку перерахункам пенсії позивача, а в подальшому здійснення її виплати, з підстав, що виникли після ухвалення рішення у зазначеній справі.

Відтак, вказані правовідносини можуть бути окремим предметом судового розгляду.

Під час вирішення вказаного питання суд також враховує правовий висновок Верховного Суду у постанові від 30 квітня 2026 року по справі № 340/7985/25, яким Верховний Суд наголошує, що правовий підхід згідно з яким не можна зобов`язати суб`єкта владних повноважень виконувати рішення суду шляхом ухвалення нового рішення, не підлягає формальному застосуванню до ситуації, коли новий позов спрямований не на повторне зобов`язання виконати попередні рішення як такі, а на захист іншого права, що виникло після його виконання у частині щодо перерахунку та виплати пенсії без застосування Порядку №821, тобто права на отримання пенсії у розмірі, який, на думку позивача, визначено відповідачем із застосуванням Порядку №821, правомірність якого є предметом спору у цій справі. Це якісно інші правовідносини, інший предмет із самостійною підставою позову.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі №420/21737/25.

Відповідно до частини 6 статті 383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 294 цього Кодексу.

Заява розглянута одразу після виходу судді з відпустки.

Керуючись статтями 248, 256, 370, 381-1, 383 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника позивача від 21.07.2026 року про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в порядку ст. 383 КАС України у справі №420/21737/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений статтею 256 КАС України.

Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений статтями 294, 295 КАС України.

Суддя Г.П.Самойлюк