Постановление суда № 138998476, 14.08.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/13772/26

провадження № П/380/13901/26

У Х В А Л А

про залучення співвідповідача

14 серпня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Чаплик І.Д., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в

ОСОБА_1 (адреса проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) звернувся до суду із позовом до Головного управління Національної поліції у Львівській області (місцезнаходження: 79007, м. Львів, пл. Генерала Григоренка, 3; ЄДРПОУ: 40108833), в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції у Львівській області, яка полягає у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпустки за 2007, 2008, 2009, 2010 роки, виходячи з одноденного розміру грошового забезпечення на день звільнення зі служби в поліції 26.11.2025;

зобов`язати Головне управління Національної поліції у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпустки за 2007, 2008, 2009, 2010 роки, виходячи з одноденного розміру грошового забезпечення на день звільнення зі служби в поліції 26.11.2025, виплату здійснити без урахування податків та зборів.

Суд ухвалою від 20.07.2026 відкрив провадження в адміністративній справі за цим позовом та вирішив розглянути таку справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами.

Відповідач 04.08.2026 подав клопотання, у якому просив замінити неналежного відповідача Головне управління Національної поліції у Львівській області на Головне управління Міністерства внутрішніх справ у Львівській області. Клопотання мотивоване тим, що предметом даного спору є ненарахування та невиплата компенсації за невикористані щорічні відпустки за 2007 2010 роки, тобто за період проходження позивачем служби в Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ у Львівській області. ГУНП у Львівській області не існувало як юридична особа у 2007 2010 роках, не здійснювало кадровий облік проходження служби позивача у цей період, не формувало та не зберігало документи щодо використання ним відпусток, не було адресатом адвокатського запиту, не розглядало звернення позивача, не приймало жодного рішення та не вчиняло жодних дій чи бездіяльності, які є предметом оскарження у даній справі, оскільки позивач проходив службу в ГУМВС України у Львівській області та був звільнений зі служби в органах внутрішніх справ 06.11.2015 наказом №810 о/с.

Ухвалою від 07.08.2026 суд запропонував позивачу та його представнику надати до суду письмові пояснення стосовно клопотання про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі №380/13772/26 протягом п`яти днів з дня отримання зазначеної ухвали.

Представник позивача 12.08.2026 подав до суду додаткові пояснення, у яких зазначив, що ліквідація юридичної особи публічного права має місце у випадку, якщо в розпорядчому акті органу державної влади або органу місцевого самоврядування наведено обґрунтування доцільності відмови держави від виконання завдань та функцій такої відмови. У разі ж покладення виконання завдань і функцій ліквідованого органу на інший орган, мова йде фактично про реорганізацію. Водночас, встановлена законодавством можливість ліквідації державної установи (організації) з одночасним створенням іншої, яка буде виконувати повноваження (завдання) особи, що ліквідується, не виключає, а включає зобов`язання роботодавця (держави) по працевлаштуванню працівників ліквідованої установи. Враховуючи вищенаведене представник позивача вважає, що Головне управління Національної поліції у Львівській області є належним відповідачем в цій справі.

При вирішенні клопотання про заміну відповідача суд виходить із такого.

Згідно з частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до частини першої статті 46 КАС України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Згідно з частинами 3-5 статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Оскільки позивач не надав згоди на заміну відповідача, суд вважає за необхідне залучити до справи Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області як співвідповідача.

Керуючись ст. 48, 243, 248 КАС України, суд,-

у х в а л и в:

клопотання відповідача задовольнити частково.

Залучити до участі у справі №380/13772/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії співвідповідача Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області (місцезнаходження: 79007, м. Львів, пл. Генерала Григоренка, 3; ЄДРПОУ: 08592247).

Встановити Головному управлінню Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали для надання до суду відзиву на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Копію позовної заяви з додатками направити співвідповідачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Чаплик І.Д.