Решение № 138977654, 04.08.2026, Стрийський міськрайонний суд Львівської області

Справа № 456/5970/24

Провадження № 2/456/80/2026

РІШЕННЯ

іменем України

04 серпня 2026 року місто Стрий

Стрийський міськрайонний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Шрамка Р. Т. ,

з участю секретаря: Сімонової-Мацигін А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Стрию в порядку загального позовного провадження справу №456/5970/24 за позовом Стрийської окружної прокуратури в інтересах держави до Стрийської міської ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, скасування державної реєстрації земельної ділянки та державної реєстрації речових прав на земельну ділянку, -

встановив:

Прокурор звернувся до суду з позовною заявою, згідно якої просить визнати незаконним та скасувати пункт 7 рішення сесії Стрийської міської ради від 25.03.2021 № 278 «Про надання юридичним та фізичним особам дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на території Стрийської міської ради», визнати незаконними та скасувати пункти 1 та 2 рішення сесії Стрийської міської ради від 24.02.2022 № 1031 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу земельної ділянки у користування (оренду) на території Стрийської міської ради», визнати недійсним договір оренди землі від 15.06.2022, укладений між Стрийського міською радою та ОСОБА_2 , скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права оренди ОСОБА_1 земельною ділянкою з кадастровим номером 4625381000:01:022:0061 площею 0,0638 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 589225446253, номер запису про інше речове право: 47126600, скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 4625381000:01:022:0061 площею 0,0638 га з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки, зобов`язати ОСОБА_1 повернути земельну ділянку з кадастровим номером 4625381000:01:022:0061 площею 0,0638 га, розташовану по АДРЕСА_1 , в розпорядження Стрийської територіальної громади в особі Стрийської міської ради та стягнути судові витрати, пов`язані з розглядом справи.

В обгрунтування позовних вимог представник позивача ОСОБА_4 зазначив, що Стрийською окружною прокуратурою в ході реалізації конституційної функції представництва інтересів держави в суді в порядку ст. 131-1 Конституції України та ст. ст. 23, 24 Закону України «Про прокуратуру», шляхом вивчення інформації щодо стану додержання вимог земельного законодавства виявлено порушення у зв`язку з передачею в оренду земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером 462538 1000:01:022:0061 площею 0,0638 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 на території Стрийської міської територіальної громади.

Рішенням Добрянської сільської ради від 16.12.2004 № 699 надано приватному підприємцю ОСОБА_5 дозвіл на проведення проектно-пошукових робіт по інвентаризації земельної ділянки для обслуговування викупленої, нежитлової будівлі площею 0,03 га по АДРЕСА_1 .

На підставі рішення Добрянської сільської ради від 16.12.2004 № 699 Львівською регіональною філією державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» у 2005 році виготовлено технічну документацію із землеустрою про виконані роботи но інвентаризації земельної ділянки, яка надана для обслуговування викупленої нежитлової будівлі приватного підприємця ОСОБА_5 . Згідно даної технічної документації із землеустрою, земельній ділянці присвоєно кадастровий номер 4625381000:01:022:0061, площа земельної ділянки 0,03 га.

Рішенням Добрянської сільської ради від 12.06.2005 № 935 затверджено вищевказану технічну документацію із землеустрою про виконані роботи по інвентаризації земельної ділянки площею 0,02996 га для обслуговування викупленої нежитлової будівлі контрольно-технічного пункту в с.Добряни приватного підприємця ОСОБА_5 і надано йому земельну ділянку площею 0,02996 га на умовах оренди строком на 25 років для обслуговування викупленої нежитлової будівлі контрольно-технічного пункту.

Державну реєстрацію земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером 4625381000:01:022:0061 площею 0,0300 га із категорії земель «Землі житлової та громадської забудови» та видом використання «обслуговування викупленої будівлі контрольно-технічного пункту» проведено 25.10.2005 Стрийським районним відділом Львівської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», що підтверджується витягами з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 15.12.2014 НВ-4601828272014, від 25.02.2015 НВ-4601983492015 та від 29.07.2024 НВ-4600635332024.

Згідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 03.03.2015 на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» № 5245-VI від 06.09.2012 проведено державну реєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 4625381000:01:022:0061 площею 0,03 га за територіальною громадою в особі Добрянської сільської ради (інформаційні довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 297950975 від 04,02.2022, № 30.32541 72 від 22.06.2022 та № 374028309 від 12.04.2024).

На підставі рішення Добрянської сільської ради від 1 2.06.2005 № 935 між Добрянською сільською радою та приватним підприємцем ОСОБА_5 укладено договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 4625381000:01:022:0061 від 15.09.2005 строком на 25 років.

Право оренди земельної ділянки приватним підприємцем ОСОБА_5 03.03.2015 зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, номер запису про інше речове право 8941586 (інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 374028309 від 12.04.2024 ).

Рішенням Добрянської сільської ради від 15.12.2014 № 788 припинено приватному підприємцю ОСОБА_5 право користування вищевказаною земельною ділянкою та припинено дію договору оренди земельної ділянки від 15.09.2005..

Припинення права оренди земельної ділянки приватним підприємцем ОСОБА_5 05.03.2015 зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, про що внесено запис про припинення іншого речового права (інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 374028309 від 12.04.2024).

Згідно ч.1 ст.79 Земельного кодексу України, земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

За приписами ч.1 ст.79-1 Земельного кодексу України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Таким чином, земельна ділянка комунальної власності Добрянської сільської ради з кадастровим номером 4625381000:01:022:0061 площею 0,03 га була сформована як об`єкт цивільних прав в розумінні положень ст.79-1 Земельного кодексу України, оскільки визначено її площу, межі та внесено інформацію про неї до Державного земельного кадастру. Крім цього, речові права на земельну ділянку з кадастровим номером 4625381000:01:022:0061 площею 0,03 га були зареєстровані в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 № 718-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Львівської області» територія Добрянської сільської ради увійшла до території Стрийської територіальної громади і рішенням сесії Стрийської міської ради від 08.12.2020 № 21 Стрийську міську раду визначено правонаступником активів та пасивів, всіх майнових прав та обов`язків Добрянської сільської ради.

У зв`язку з реорганізацією Добрянської сільської ради земельну ділянку комунальної власності площею 0,0300 га кадастровий номером 4625381000:01:022:0061 згідно передавального акту, затвердженого рішенням сесії Стрийської міської ради від 29.04.2021 № 360, передано у власність правонаступнику - Стрийській міській раді.

Згідно даних з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 02.02.2022 зареєстровано право комунальної власності Стрийської міської ради на земельну ділянку з кадастровим номером 4625381000:01:022:0061 на підставі передавального акту, затвердженого рішенням сесії Стрийської міської ради віл 29.04.2021 № 360.

На підставі нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу від 01.07.2019, укладеного між гр. ОСОБА_1 та гр. ОСОБА_2 , зареєстрованого в реєстрі за № 1797, громадянин ОСОБА_2 01.07.2019 набув право власності на нежитлову будівлю контрольно-технічного пункту загальною площею 11.7 кв.м по АДРЕСА_1 , про що внесено відомості про речове право в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за № 32197190 (інформаційна довідка з Державного реєстр; речових прав на нерухоме майно № 374029851 від 12.04.2024).

У договорі купівлі-продажу від 01.07.2019 зазначено, що нежитлова будівля контрольно-технічного пункту розташована на земельній ділянці площею 0,0300 га кадастровий номер 4625381000:01:022:0061.

Пунктом 7 рішення сесії Стрийської міської ради від 25.03.2021 № 278 «Про надання юридичним та фізичним особам дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на території Стрийської міської ради», тобто надано громадянину ОСОБА_2 дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з метою передачі її в оренду на земельну ділянку площею 0,0300 га кадастровий номер 4625381000:01:022:0061 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (обслуговування викупленої нежитлової будівлі контрольно-технічного пункту) (код КВІ Ц ІЗ 03.07) та надано згоду на зміну площі і конфігурації земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 .

У подальшому пунктом 1 рішення сесії Стрийської міської ради від 24.02.2022 № 1031 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу земельної ділянки у користування (оренду) на території Стрийської міської ради» затверджено громадянину ОСОБА_2 технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з метою передачі її в користування (оренду) на земельну ділянку загальною площею 0,0638 га (кадастровий номер 4625381000:01:022:0061) для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (обслуговування викупленої нежитлової будівлі контрольно-технічного пункту) (код КВЦПЗ 03.07), яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 на території Стрийської міської ради. Пунктом 2 цього ж рішення надано громадянину ОСОБА_2 у користування (оренду) земельну ділянку під об`єктами нерухомого майна загальною площею 0,0638 га (кадастровий номер 4625381000:01:022:0061) для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (обслуговування викупленої нежитлової будівлі контрольно-технічного пункту) (код КВЦПЗ 03.07), яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 на території Стрийської міської ради на 10 років.

А отже, за результатами виготовлення і затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площа земельної ділянки кадастровий номер 4625381000:01:022:0061, яка передавалась в оренду ОСОБА_2 для обслуговування викупленої нежитлової будівлі контрольно-технічного пункту, збільшилась більше ніж удвічі з 0,0300 га до 0,0638 га, а саме на 0,0338 га за рахунок суміжних земель комунальної власності, у зв`язку з чим передано в оренду на неконкурентних засадах 0,0338 га земель комунальної власності.

На підставі пунктів 1 та 2 рішення Стрийської міської ради від 24.02.2022 № 1031 між Стрийського міською радою та громадянином ОСОБА_2 укладено договір оренди землі від 15.06.2022 строком на 10 років.

На підставі нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу від 11.08.2022, укладеного між гр. ОСОБА_1 та гр. ОСОБА_2 , зареєстрованого в реєстрі за № 3175, громадянин ОСОБА_1 1 1.08.2022 набув право власності на нежитлову будівлю контрольно-технічного пункту загальною площею 11,7 кв.м по АДРЕСА_1 , про що внесено відомості про речове право в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за № 47566300 (інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 374029851 від 12.04.2024).

Приватним нотаріусом Кулиняком І.Я. листом № 230/01-16 від 16.08.2022 повідомлено Стрийську міську раду про те, що згідно ч.4 ст. 120 Земельного кодексу України та ч.4 ст.31-6 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» було здійснено державну реєстрацію переходу права користування (оренди) земельною ділянкою кадастровий номер 4625381000:01:022:0061 до ОСОБА_6 у зв`язку з укладенням договору купівлі-продажу нерухомого майна від 11.08.2022, а саме нежитлової будівлі контрольно-технічного пункту, яка розташована на вказаній земельній ділянці.

Згідно даних з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 20.06.2022 зареєстровано право оренди на земельну ділянку з кадастровим номером 4625381000:01:022:0061 за Головко 13.1., про що внесено запис про інше речове право за № 47126600 (інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 374028309 від 12.04.2024).

За позовом Стрийської міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , третьої особи - приватного нотаріуса Кулиняка І.Я. Стрийським міськрайонним судом Львівської області ухвалено рішення від 14.11.2022 у справі № 456/3060/13, що набрало законної сили 19.12.2022, яким позов задоволено частково, а саме визнано недійсним договір купівлі-продажу нежитлової будівлі контрольно- технічного пункту, укладений 01.07.2019 між гр. ОСОБА_1 та гр. ОСОБА_2 , посвідчений приватним нотаріусом Кулиняк І.Я., зареєстрований за реєстровим №1797.

В рішенні Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 14.11.2022 у справі № 456/3060/13, зокрема, зазначено, що експертним дослідженням від 28.12.2015 № 1904, проведеним на підставі постанови слідчого від 06.04.2015 у кримінальному провадженні № 12014140130001776 від 25.09.2014 про призначення судової будівельно-технічної експертизи, встановлено, що станом на час проведення дослідження, нежитлове приміщення, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , демонтоване, тобто відсутнє. Ухвалою суду від 1 1.12.2019 у справі за клопотанням сторони позивача було призначено судову будівельно-технічну експертизу і як вбачається з дослідницької частини висновку експерта № 3038 від 02.02.2022, існуюча нежитлова будівля «літ-А» станом на 28.12.2021 відрізняється по опису від нежитлової будівлі контрольно- технічного пункту «літ-А» станом на 02.09.2014. Так, на момент зовнішнього огляду експертом встановлено наступні параметри будівлі: зовнішні розміри 5,13 м х 5,48 м, площа забудови - 28,1 кв. м, загальна площа приміщень (дані БТІ) - 18,8 кв. м. Зовнішні ж розміри будівлі контрольно-технічного пункту станом на 02.09.2014: 3,32 м х 4,99м, площа забудови-19,2 кв.м., площа приміщення будівлі 1 1,7 кв.м.

Жодних доказів на підтвердження того факту, що контрольно-технічний пункт на момент продажу 01.07.2019 взагалі існував, та ще й у тому стані, як про не зазначено в технічному паспорті від 02.09.2014, суду не надано.

Крім того, відповідачами не надано жодних належних доказів, що після того як майно повністю було зруйновано 24.09.2014, що встановлено висновком експерта № 1904 від 28.12.201 5, до Єдиного реєстру документів, що дають право па виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів було внесено відомості про зареєстровані дозвільні документи на виконання ремонтно будівельних робіт по усуненню пошкоджень чи руйнування нежитлової будівлі за адресою: АДРЕСА_1 , що свідчило б про відновлення КПП у відповідності до вимог чинного законодавства, а відтак подальший його продаж.

Вищенаведе в сукупності свідчить про те, що на земельній ділянці, розташованій за адресою: АДРЕСА_1 , була відсутня будівля, щодо якої проведено державну реєстрацію права власності та укладено договір купівлі-продажу від 01.07.2019.

Крім цього, за позовом Стрийської міської ради до ОСОБА_1 , із залученням третьої особи - Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області, Стрийським міськрайонним судом Львівської області ухвалено рішення від 25.11.2022 у справі № 456/908/17, що набрало законної сили, яким позов задоволено, зокрема, зобов`язано ОСОБА_1 за власний рахунок знести самочинно збудовану нежитлову будівлю та дерев`яну огорожу розміром 85,80 м х 20,0 м за адресою: АДРЕСА_1 .

В рішенні Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 25.11.2022 у справі № 456/908/17, зокрема, зазначено, що спірна прибудова збудована відповідачем ( ОСОБА_1 ) на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети та без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, без належно затвердженого проекту. Відповідно до частини другої статті 376 ЦК України, особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

За приписами ч.4 ст.82 ЦПК України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, рішення сесії Стрийської міської ради від 25.03.2021 № 278 в частині надання громадянину ОСОБА_2 дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з метою передачі її в оренду на земельну ділянку площею 0,0300 га кадастровий помер 4625381000:01:022:0061 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (обслуговування викупленої нежитлової будівлі контрольно-технічного пункту) (код КВЦПЗ 03.07) та надання згоди на зміну площі і конфігурації земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , є незаконним, оскільки на даний час визнано недійсним документ (договір купівлі-продажу нежитлової будівлі контрольно-технічного пункту, укладений 01.07.2019 гр. ОСОБА_1 та гр. ОСОБА_2 , посвідчений приватним нотаріусом Кулиняк І.Я., зареєстрований за реєстровим № 1797), на підставі якого ОСОБА_2 набув права власності на нерухоме майно, для обслуговування якого йому було надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з метою передачі її в оренду на земельну ділянку площею 0,0300 га кадастровий номер 4625381000:01:022:0061.

Відповідно до приписів ст. 120 Земельного кодексу України, ст. 377 Цивільного кодексу України (в редакції на час прийняття оскаржуваного рішення) до набувача нерухомого майна може переходити право власності чи користування земельною ділянкою в межах площі, яка належала попередньому власнику нерухомого майна, а за відсутності у нього таких прав - у розмірі необхідному для експлуатації і обслуговування об`єкта нерухомості, що визначаються за нормами будівельних і санітарних стандартів.

Поряд з цим, як зазначено вище, земельна ділянка комунальної власності площею 0,0300 га кадастровий номер 4625381000:01:022:006 1 була сформована як об`єкт цивільних прав, а відтак у Стрийської міської ради були відсутні правові підстави для надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж даної земельної ділянки в натурі (на місцевості), а тим більше на зміну її площі і конфігурації.

Так, згідно 4.2 ст.22 Закону України «Про землеустрій» рішення органів місцевого самоврядування про надання дозволу на розробку документації із землеустрою приймається виключно у строки та лише у випадках, передбачених цим Законом та Земельним кодексом України.

Одним із видів документації із землеустрою є технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (п. «і» ч.2 ст.25 ЗУ «Про землеустрій).

Встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі на місцевості) здійснюється відповідно до відомостей Державного земельного кадастру, матеріалів Державного фонду документації із землеустрою та оцінки земель, матеріалів топографо-геодезичних робіт (ч.1 ст.55 ЗУ «Про землеустрій»).

Державну реєстрацію земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером 4625381000:01:022:0061 площею 0,0300 га із категорії земель «Землі житлової та громадської забудови» та видом використання «обслуговування викупленої будівлі контрольно-технічного пункту» проведено 25.10.2005 Стрийським районним відділом Львівської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» на підставі виготовленої Львівською регіональною філією державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» у 2005 році технічної документації із землеустрою про виконані роботи по інвентаризації земельної ділянки. Дана технічна документація із землеустрою містить, зокрема, кадастровий план земельної ділянки, на якому відображені межі земельної ділянки, тобто межі земельної ділянки були встановлені в натурі (на місцевості) ще у 2005 році, а відтак рішення сесії Стрийської міської ради від 25.03.2021 № 278 в частині надання громадянину ОСОБА_2 дозволу на виготовлення технічноїдокументації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) є необгрунтованим.

Крім цього, даним рішенням сесії Стрийської міської ради в частині надання згоди на зміну площі і конфігурації земельної ділянки фактично надано згоду на формування нової земельної ділянки із земель комунальної власності, що можливо лише на підставі проекту землеустрою (ст.50 ЗУ «Про землеустрій»), а не на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Так, за результатами виготовлення ФОП ОСОБА_7 у 2021 році на підставі зазначеного рішення сесії Стрийської міської ради технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площа земельної ділянки кадастровий номер 4625381000:01:022:0061, яка передавалась в оренду ОСОБА_2 для обслуговування викупленої нежитлової будівлі контрольно-технічного пункту, збільшилась більше ніж удвічі з 0,0300 га до 0,0638 га, а саме на 0,0338 га за рахунок суміжних земель комунальної власності, тобто фактично сформовано нову земельну ділянку площею 0,0338 га із земель комунальної власності, вільну від забудови.

Згідно ч.2 ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою ст.134 цього Кодексу.

Земельні ділянки державної чи комунальної власності продаються або передаються в користування (оренду, суперфіцій, емфітевзис) окремими лотами на конкурентних засадах (на земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті (ч.1 ст. 134 Земельного кодексу України).

А отже, рішенням сесії Стрийської міської ради від 24.02.2022 № 1031 в частині надання громадянину ОСОБА_2 у користування (оренду) земельної ділянки під об`єктами нерухомого майна загальною площею 0,0638 га (кадастровий номер 4625381000:01:022:0061) для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (обслуговування викупленої нежитлової будівлі контрольно-технічного пункту) (код КВЦНЗ 03.07), яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 на території Стрийської міської ради па 10 років, фактично надано на неконкурентних засадах земельну ділянку площею 0,0338 га із земель комунальної власності, вільну від забудови, чим порушено вимоги ч.2 ст. 1 24, ч.1 ст. 134 Земельного кодексу України.

Таким чином, встановлено, що вищевказані рішення сесії Стрийської міської ради щодо надання в користування (оренду) ОСОБА_2 земельної ділянки кадастровий номер 4625381000:01:022:0061 із земель комунальної власності є незаконними і підлягають скасуванню.

У зв`язку з цим підлягає визнанню недійсним укладений між Стрийською міською радою та громадянином ОСОБА_2 договір оренди землі від 15.06.2022, а також підлягає скасуванню державна реєстрація земельної ділянки кадастровий номер 4625381000:01:022:0061 площею 0,0638 га в Державному земельному кадастрі, проведена на підставі виготовленої ФОП ОСОБА_7 у 2021 році технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та державна реєстрація речових прав на зазначену земельну ділянку.

З врахуванням наведено та відповідно до ч.1 ст. 124 Земельного кодексу України (в редакції на час прийняття спірних рішень) передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу.

Згідно з ч.1 ст. 134 Земельного кодексу України земельні ділянки державної чи комунальної власності продаються або передаються в користування (оренду, суперфіцій, емфітевзис) окремими лотами на конкурентних засадах (на земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Частиною 2 вказаної етапі передбачено, що не підлягають продажу, передачі в користування на конкурентних засадах (на земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності, зокрема, у разі розташування на земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель., споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

Установлено, що на час прийняття рішень Стрийської міської ради від 25.03.2021 № 278 та від 24.02.2022 № 1031 в частині надання громадянину ОСОБА_2 дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою та надання в користування (оренду) земельної ділянки кадастровий номер 4625381000:01:022:0061 із земель комунальної власності для обслуговування викупленої нежитлової будівлі контрольно-технічного пункту на земельній ділянці знаходився об`єкт нерухомого майна, відмінний від того, що був викуплений громадянином ОСОБА_2 згідно договору купівлі-продажу нежитлової будівлі контрольно-технічного пункту, укладеної о 01.07.2019 між гр. ОСОБА_1 та гр. ОСОБА_2 , посвідчений приватним нотаріусом Кулиняк І.Я., зареєстрований за реєстровим № 1797, що підтверджується рішенням Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 14.1 1.2022 у справі № 456/3060/13, яким зазначений договір купівлі-продажу визнано недійсним.

В силу положень ч.4 ст.82 ЦПК України, обставини, встановлені рішенням суду у вказаній цивільній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

А відтак встановлено, що ОСОБА_2 01.07.2019 набув право власності на нежитлову будівлю контрольно-технічного пункту по АДРЕСА_1 , про що внесено відомості про речове право в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за № 32197190, на підставі документа, який рішенням Стрийського міськрайонного суду від 14.11.2022 у справі №456/3060/13 визнано недійсним.

Як зазначено вище, земельна ділянка комунальної власності площею 0,0300 га кадастровий номер 4625381000:01:022:0061 раніше була сформована як об`єкт цивільних прав, у зв`язку з чим у Стрийської міської ради були відсутні правові підстави для надання дозволу громадянину ОСОБА_2 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж даної земельної ділянки в натурі (на місцевості), а тим більше на зміну її площі і конфігурації.

За приписами ст. 120 Земельного кодексу України, ст. 377 Цивільного кодексу України (в редакції на час прийняття оскаржуваного рішення) до набувача нерухомого майна може переходити право власності чи користування земельною ділянкою в межах площі, яка належала попередньому власнику нерухомого майна, а за відсутності у нього таких прав - у розмірі, необхідному для експлуатації і обслуговування об`єкта нерухомості, що визначаються за нормами будівельних і санітарних стандартів.

Згідно ч.2 ст.22 Закону України «Про землеустрій» рішення органів місцевого самоврядування про надання дозволу на розробку документації із землеустрою приймається виключно у строки та лише у випадках., передбачених цим Законом та Земельним кодексом України.

Одним із видів документації із землеустрою є технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (п. «і» ч,2 ст.25 ЗУ «Про землеустрій).

Встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється відповідно до відомостей Державного земельного кадастру, матеріалів Державного фонду документації із землеустрою та оцінки земель, матеріалів топографо-геодезичних робіт (ч.1 ст.55 ЗУ «Про землеустрій»).

Державну реєстрацію земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером 4625381000:01:022:0061 площею 0,0300 га із категорії земель «Землі житлової та громадської забудови» та видом використання «обслуговування викупленої будівлі контрольно-технічного пункту» проведено 25.10.2005 Стрийським районним відділом Львівської регіональної філії державного підприємства «Центр державною земельного кадастру» на підставі виготовленої Львівською регіональною філією державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» у 2005 році технічної документації із землеустрою про виконані роботи по інвентаризації земельної ділянки, Дана технічна документація із землеустрою містить, зокрема, кадастровий план земельної ділянки, на якому відображені межі земельної ділянки, тобто межі земельної ділянки були встановлені в натурі (на місцевості) ще у 2005 році, а відтак рішення сесії Стрийської міської ради від 25.03.2021 № 278 в частині надання громадянину ОСОБА_2 дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) нічим не обгрунтовано.

Рішенням сесії Стрийської міської ради в частині надання згоди на зміну площі і конфігурації земельної ділянки фактично надано згоду на формування нової земельної ділянки із земель комунальної власності, що можливо лише на підставі проекту землеустрою (ст.50 ЗУ «Про землеустрій»), а не на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

За результатами виготовлення ФОН ОСОБА_7 у 2021 році на підставі рішення сесії Стрийської міської ради від 25.03.2021 № 278 технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площа земельної ділянки кадастровий номер 4625381000:01:022:0061, яка передавалась в оренду ОСОБА_2 для обслуговування викупленої нежитлової будівлі контрольно-технічного пункту, збільшилась більше ніж удвічі з 0,0300 га до 0,0638 га, а саме на 0,0338 га за рахунок суміжних земель комунальної власності, тобто фактично сформовано нову земельну ділянку площею 0,0338 га із земель комунальної власності, вільну від забудови.

У зв`язку з цим внаслідок затвердження рішенням сесії Стрийської міської ради від 24.02.2022 № 1031 виготовленої ФОН ОСОБА_7 у 2021 році технічної документації із землеустрою громадянину ОСОБА_2 , на неконкурентних засадах в порушення вимог ч.2 ст. 124. ч.1 ст. 134 Земельного кодексу України надано в користування (оренду) вільну від забудови земельну ділянку площею 0,0338 га із земель комунальної власності.

З огляду на викладене, рішення Стрийської міської ради від 25.03.202 1 № 278 та від 24.02.2022 № 1031 в частині надання громадянину ОСОБА_2 у користування (оренду) земельної ділянки під об`єктами нерухомого майна загальною площею 0,0638 га (кадастровий номер 4625381000:01:022:0061) для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (обслуговування викупленої нежитлової будівлі контрольно-технічного пункту) (код КВЦНЗ 03.07). яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 на території Стрийської міської ради на 10 років, прийняті з порушенням вимог законодавства, а тому відповідно до ст.ст. 16, 21 Цивільного кодексу України підлягають визнанню незаконними та скасуванню у судовому порядку.

Відповідно до ст. 16 Цивільного кодексу України кожен мас право звернутись до суду за захистом порушеного права. Способами захисту є, зокрема, визнання незаконним рішення органу державної влади або місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб.

Стаття 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні» визначає, що територіальним громадам належить право комунальної власності на землю.

Оскаржуваними рішеннями порушені права та інтереси держави в особі Стрийської територіальної громади, яка відповідно до ст. 13 Конституції України є власником землі та інших природних ресурсів. Держава забезпечує захист усіх суб`єктів права власності, які є рівними перед законом.

Нескасований, невизнаний недійсним акт породжує негативні правові наслідки, на які вплинула реалізація незаконного акта, а тому оскарження рішення суб`єкта владних повноважень за умови його невідповідності закону спрямоване на захист інтересу в юридичній визначеності на майбутнє (при подальшому розпорядженні спірною ділянкою).

Такий інтерес порушується, допоки існує незаконне рішення (триваюче порушення), тому його можна оскаржити впродовж усього часу тривання порушення.

З наведеного вбачається, то спірні рішення Стрийської міської ради та укладений договір оренди землі від 15.06.2022 не відповідають вимогам ст.ст. 124, 134 ЗК України, ч. 2 ст. 16 Закону України «Про оренду землі», а відтак, підлягають оскарженню та визнанню недійсними в судовому порядку, з огляду на вимоги ст. 21 ЗК України, ст.ст. 203, 215, 216 ЦК України.

Оскільки на підставі оспорюваних рішень Стрийської міської ради укладено договір оренди землі від 15.06.2022, такий договір підлягає визнанню судом недійсним із застосуванням наслідків недійсності у вигляді повернення земельної ділянки площею 0,0638 га з кадастровим номером 4625381000:01:022:0061 в розпорядження Стрийської територіальної громади в особі Стрийської міської ради.

У відповідності до ч.3 ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи визнання його прийнятим з порушенням цього Закону та анулювання у випадку, передбаченому пунктом І частини сьомої статті 37 цього Закону, на підставі рішення Міністерства юстиції України, а такому разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію набуття речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження припиняються.

Оскільки державна реєстрація іншого речового права (права оренди) ОСОБА_2 та ОСОБА_1 на спірну земельну ділянку проведена на підставі оскаржуваного договору оренди землі від 15.06.2022, положення якого суперечать вимогам земельного законодавства, не можна вважати, що така реєстрація відповідає законодавству.

Ведення та адміністрування Державного земельного кадавру забезпечуються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин (ч. 1 ст. 6 Закону України «Про Державний земельний кадастр»).

До повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, належать, зокрема ведення та адміністрування Державного земельного кадастру; внесення до Державного земельного кадастру та надання відомостей про землі, розташовані у межах державного кордону України, територій Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, районів, сіл, селищ, міст; ведення поземельних книг та надання витягів із Державного земельного кадастру про земельні ділянки ( п. «г» ч.1 ст. 15-1 Земельного кодексу України, ч. 2 ст. 7 Закону України «Про Державний земельний кадастр»).

Відомості Державного земельного кадастру є офіційними і вважаються об`єктивними га достовірними, якщо інше не доведено судом (п. 1 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановок КМУ від 17.10.2012 № 1051).

Державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі, зокрема ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки, яке набрало законної сили в установленому законодавством порядку. У разі скасування державної реєстрації з цієї підстави, Державний кадастровий реєстратор у десятиденний строк повідомляє про це за формою згідно з додатком 23 особу, за заявою якої здійснено державну реєстрацію земельних ділянок, а в разі наявності зареєстрованих речових прав на неї - суб`єктів таких прав. Відомості про земельну ділянку у разі скасування її державної реєстрації набувають статусу архівних за рішенням Державного кадастрового реєстратора, відображаються на кадастровій карті в архівному шарі даних геоінформаційної системи та зберігаються в Державному земельному кадастрі постійно разом з відомостями про відповідного Державного кадастрового реєстратора, дату та час набуття статусу архівних такими відомостями (п. 114 Порядку).

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, то допускається га умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

Оскільки земельна ділянка площею 0,0638 га з кадастровим номером 4625381000:01:022:0061 зареєстрована в Державному земельному кадастрі попри те, що вона сформована з порушенням земельного законодавства, підлягає скасуванню державна реєстрація спірної земельної ділянки у Державному земельному кадастрі з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки.

З підстав правомірності звернення до суду з позовом саме прокурора, судом прийнята відповідна ухвала.

В судовому засіданні представник позивача Романів О. підтримав заявлені позовні вимоги та на підставі наведеного, просить позовні вимоги задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_1 адвокат Косендюк Я.А. подав до суду пояснення згідно яких, повністю заперечив вимоги позовної заяви та в обгрунтування своїх пояснень вказав, що згідно рішення сесії Добрянської сільської ради від 12.08.2005 №935 було надано в оренду ФОП ОСОБА_5 земельну ділянку площею 0,0299 га на умовах оренди строком на 25 років для обслуговування викупленої нежитлової будівлі контрольно- технічного пункту.

15.09.2005 на підставі зазначеного рішення сесії Добрянської сільської ради між ФОП ОСОБА_5 , та Добрянською сільською радою укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до якого ФОПу передано в оренду із земель житлової та громадської забудови земельну ділянку площею 0,0300 га кадастровий номер 4625381000:01:022:0061 в АДРЕСА_1 для обслуговування викупленої будівлі контрольно-технічного пункту.

Вказане вище встановлене у рішенні по справі №456/908/17.

11.02.2015 року між Відповідачем та ОСОБА_8 укладено Договір купівлі-продажу 1/2 ідеальної частки нежитлової будівлі, відповідно до якого Продавець продав, а Покупець купив 1/2 ідеальну частку цегляної нежитлової будівлі контрольно технічного пункту «А-1» за адресою АДРЕСА_1 , загальною площею 11,7 кв. м.

Виходячи із витягу із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 11.02.2015 р.: власником вказаної будівлі став Відповідач.

Відповідно до Акта про проведені електронні торги від 27.07.2015 року переможцем електронних торгів з продажу 1/2 частини нежитлового приміщення за адресою АДРЕСА_1 , - став Відповідач - ОСОБА_1 .

Тобто на нежитлову будівлю контрольно-технічного пункту площею 11,7 кв. м. по вказаній адресі було зареєстровано право приватної власності за Відповідачем ОСОБА_1

18.09.2015 р. державним нотаріусом Стрийської державної нотаріальної контори було посвідчено, що Відповідачу належить право власності на майно, що складається з частини нежитлової будівлі за адресою АДРЕСА_1 , загальною площею 11,7 кв. м.

Відповідно до ч. 1-2 ст. 120 Земельного кодексу України в чинній на час виникнення відповідних правовідносин редакції:

У разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

У зв`язку з відчуженням згаданої нежитлової будівлі між Добрянською сільською радою та ФОП ОСОБА_5 укладено додаткову угоду від 05.03.2015 про припинення права користування земельною ділянкою площею 0,0300 га кадастровий номер 4625381000:01:022:0061, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права індексний номер 34762380 від 11.03.2015.

Вказане вище встановлене у рішенні по справі №456/908/17.

Таким чином, з моменту набуття ОСОБА_1 права власності на згадану будівлю - до нього на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача, - перейшло право користування земельною ділянкою площею 0,0300 га кадастровий номер 4625381000:01:022:0061, на якій розміщена будівля.

Рішенням сесії Добрянської сільської ради від 29.05.2015 № 889 надано дозвіл ОСОБА_1 на виготовлення детального плану території для обслуговування та реконструкції контрольно-технічного пункту під приміщення для ведення комерційної діяльності, пов`язаної з усіма операціями з торгівлі в АДРЕСА_1 .

Рішенням сесії Добрянської сільської ради від 04.12.2015 №24 затверджено детальний план території для обслуговування та реконструкції контрольно-технічного пункту під приміщення для ведення комерційної діяльності. Згідно детального плану території передбачено виділення земельної ділянки площею 0,05 га для обслуговування та реконструкції будівлі колишнього контрольно-технічного пункту під магазин і кафе шляхом добудови основного блока до існуючої будівлі та пристосування під магазин та кафе-бар.

Рішенням сесії Добрянської сільської ради від 29.01.2016 №38 надано дозвіл ОСОБА_1 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з метою передачі її в оренду для обслуговування викупленої нежитлової будівлі контрольно-технічного пункту орієнтовною площею 0,0300 га за рахунок земель житлової та громадської забудови в межах населеного пункту АДРЕСА_1 , на території Добрянської сільської ради.

Вказане вище встановлене у рішенні по справі №456/908/17.

Вказана нежитлова будівля контрольного технічного пункту загальною площею 11,7 кв. м. по АДРЕСА_1 належала Відповідачу на праві власності аж до 01 липня 2019 року - до укладення Договору купівлі-продажу нежитлової будівлі контрольно-технічного пункту, за яким Відповідач продав, а ОСОБА_2 купив згадану нежитлову будівлю.

15 червня 2022 року Стрийська міська рада уклала із громадянином ОСОБА_2 . Договір оренди землі, за яким останньому в строкове платне користування передано земельну ділянку за адресою АДРЕСА_1 , кадастровий номер 4625381000:01:022:0061.

Позиція прокурора зводиться до того, що рішенням Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 14.11.2022 р. у справі №456/3060/19 Договір купівлі- продажу нежитлової будівлі контрольно-пропускного пункту від 01.07.2019 р. між Відповідачем та ОСОБА_2 визнано недійсним. Відповідно, за позицією Позивача, п. 7 рішення сесії Стрийської міської ради від 25.03.2021 р. №278 (яким, серед іншого надано згоду на зміну площі і конфігурації земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 площею 0,0300 га) та п. 1-2 рішення сесії Стрийської міської ради від 24.02.2022 р. №1031 (яким, серед іншого, затверджено ОСОБА_2 технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки площею 0,0638 га), які були прийняті на підставі Договору купівлі-продажу від 01.07.2019 р., є незаконними та підлягають скасуванню.

З даною позицією позивача не погоджується оскільки, визнання недійсним Договору купівлі-продажу від 01.07.2019 р. не може тягнути за собою автоматичну незаконність рішень Стрийської міської ради, оскільки:

-на момент прийняття вказаних рішень Договір купівлі-продажу від 01.07.2019 р. був дійсним;

-проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється для створення нової земельної ділянки та зміни її цільового призначення, тоді як технічна документація щодо інвентаризації земель розробляється для уточнення існуючих меж, систематизації і впорядкування земельної інформації, що покращує контроль за використанням земель.

Земельна ділянка №4625381000:01:022:0061 вже була створеною, її межі уточнювались, саме тому необґрунтованим є посилання Позивача на незаконність рішень з мотивів того, що «фактично сформовано нову земельну ділянку із земель комунальної власності», що «можливо лише на підставі проекту землеустрою, а не на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)»;

-вказані рішення Стрийської міської ради є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені після їх виконання.

Відтак, рішення Стрийської міської ради на момент їх винесення були повністю законними.

Зазначає, що Позивач не зазначає, на підставі якого конкретно рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень - в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно здійснено державну реєстрацію права оренди Відповідача на земельну ділянку.

Позивач також не просить про скасування зазначеного рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Уваги вартує і той факт, що ОСОБА_1 остаточно набув у власність нежитлову будівлю контрольно-технічного пункту площею 11,7 га не 2019 року, а 2022 року, коли уклав із ОСОБА_2 . Договір купівлі-продажу нежитлової будівлі контрольно технічного пункту від 11.08.2022 р.

Рішення ж Стрийського міськрайонного суду у справі №456/3060/19:

1) винесено 14.11.2022 р., тобто вже після укладення Договору від 11.08.2022 р.;

2)стосується визнання недійсним договору купівлі-продажу нежитлової будівлі контрольно технічного пункту від 01.07.2019 р.

Іншими словами, на момент винесення рішення судом у справі №456/3060/19 ОСОБА_2 вже продав нежитлову будівлю, і відтак наразі Відповідач ОСОБА_1 володіє цією нежитловою будівлею на підставі договору, який судом не визнавався недійсним.

Тому неможливим є визнання недійсним договору оренди землі від 15.06.2022 р. між ОСОБА_2 та Стрийською міською радою, адже ОСОБА_2 не є орендарем земельної ділянки і втратив статус орендаря, внаслідок укладення між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 . Договору купівлі-продажу від 11.08.2022 р. (за наслідком чого ОСОБА_1 набув право власності на нежитлову будівлю ще до ухвалення рішення у справі №456/3060/19.) і право оренди на земельну ділянку.

Стосовно твердження позивачем на про те, що «Передача спірної земельної ділянки в оренду без проведення земельних торгів порушує інтереси держави, які полягають у втраті можливості отримати територіальною громадою максимально великий розмір орендної плати за використання земельної ділянки у разі продажу права оренди на конкурентних засадах.» й «Отримані за результатами аукціону додаткові кошти можливо було б спрямувати на фінансування місцевих програм соціально-економічного розвитку, комунальних підприємств, установ та організацій, розвиток освіти та медичного обслуговування, вирішення інших питань, що стосуються територіальної громади та фінансуються з бюджету.» зазначив, що описану земельну ділянку неможливо отримати за результатами проведення торгів чи аукціону, адже ОСОБА_1 набув статус її користувача за наслідком укладення Договору купівлі-продажу від 11.08.2022 р. (адже в силу ст. 120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, розміщений на земельній ділянці (крім земель державної, комунальної власності), право власності на таку земельну ділянку одночасно переходить від відчужувача (попереднього власника) такого об`єкта до набувача такого об`єкта без зміни її цільового призначення. У разі якщо відчужувачу (попередньому власнику) такого об`єкта належала частка у праві спільної власності на земельну ділянку, до набувача цього об`єкта переходить право власності на таку частку. При вчиненні правочину, що передбачає перехід права власності на зазначений об`єкт, мають дотримуватися вимоги частини шістнадцятої цієї статті.).

Іншими словами, у випадку набуття права власності на об`єкт нерухомого майна - до власника переходить право користування земельною ділянкою без торгів чи аукціону.

Також, позивач просить скасувати реєстрацію земельної ділянки і його аргументи про шкоду державним інтересам зводяться до того, що внаслідок рішень Стрийської міської ради, прийнятих на підставі Договору купівлі- продажу від 01.07.2019 р., площа земельної ділянки №4625381000:01:022:0061 для обслуговування споруди збільшилась «на 0,0338 га за рахунок суміжних земель комунальної власності, у зв`язку з чим передано в оренду на неконкурентних засадах 0,0338 га земель комунальної власності».

Навіть якби вказане збільшення площі було незаконним, це не може тягнути за собою скасування у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки оскільки, відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про Державний земельний кадастр», державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Згідно ч. 1-6 ст. 16 Закону України «Про державний земельний кадастр» земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Система кадастрової нумерації земельних ділянок є єдиною на всій території України. Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера.

За абз. 3 ч. 13 ст. 79-1 ЗК України земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації.

Водночас Позивач жодних зауважень до самої державної реєстрації земельної ділянки не має. Він лише посилається на незаконність рішень міської ради, недійсність договору оренди та необхідність скасування державної реєстрації права оренди.

В позовній заяві Позивач стверджує щодо державної реєстрації саме права оренди, що « Оскільки державна реєстрація іншого речового права (права оренди ) ОСОБА_2 та ОСОБА_1 на спірну земельну ділянку проведена на підставі оскаржуваного договору оренди землі від 15.06.2022. положення якого суперечать вимогам земельного законодавства, не можна вважати, що така реєстрація відповідає законодавству.»

Сама ж державна реєстрація земельної ділянки була законною і Позивач цього не заперечує.

Зазначив, що Позивач має зауваги та вважає незаконними рішення, пов`язані із зміною меж ділянки, які базуються на визнаному судом недійсним Договору купівлі-продажу від 01.07.2019 р., що Позивач стверджує, що зміна меж «можлива лише на підставі проекту землеустрою, а не на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)»

Однак, Позивач не має зауваг до проекту землеустрою 2005 року, на який сам же і посилається;

Позивач визнає та не має зауваг до того, що державну реєстрацію земельної ділянки №4625381000:01:022:0061 було проведено 2005 року, і проведено відповідно до закону.

Водночас Позивач, хоч і визнає законність державної реєстрації земельної ділянки 2005 року (і протиставляє її, на його думку, незаконним рішенням міської ради) - вимагає скасування у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки.

Згідно абз. 3 ч. 13 ст. 79-1 ЗК України земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації, що кореспондується із змістом ч. 10 ст. 24 ЗУ «Про державний земельний кадастр».

Як вже зазначалось, позиція Позивача зводиться до, на його думку, неправомірної зміни площі ділянки з мотивів того, що рішення міської ради базуються на визнаному судом недійсним Договорі купівлі-продажу, і що зміна меж «можлива лише на підставі проекту землеустрою, а не на підставі технічної документації із землеустрою».

Іншими словами, Позивач, посилаючись на норму стосовно підстав для скасування державної реєстрації права оренди, цю ж норму застосовує для обґрунтування скасування зовсім іншої державної реєстрації, а саме державної реєстрації земельної ділянки.

Позивач має заувагу щодо того, що земельна ділянка «збільшилась більше ніж удвічі з 0,0300 га до 0,0638 га , а саме на 0,0338 га за рахунок суміжних земель комунальної власності, у зв?язку з чим передано в оренду на неконкурентних засадах 0.0338 га земель комунальної власності».

Тобто зауваги Позивача стосуються не всією ділянки, а приблизно 50%.

Втім, Позивач просить про скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права оренди Позивача щодо всієї ділянки (всіх 0,0638 га) і про скасування у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки повністю (всіх 0,0638 га).

Відтак, задоволення позовних вимог Позивача тягтиме за собою порушення, щонайменше, принципів розумності й справедливості.

Скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки не лише призведе до того, що Відповідач втратить право оренди на безспірну частину ділянки, а й повністю призведе до втрати права комунальної власності у Відповідача 1 (Стрийської міської ради) на цю частину земельної ділянки, яка не є спірною.

Належним (правомірним) способом захисту міг би бути позов речово-правового характеру, зокрема віндикаційний позов про витребування тієї частини земельної ділянки (0,0338 га), що, на думку Позивача, «передана в оренду на неконкурентних засадах».

Відтак висновки про те, що в даному випадку для забезпечення реальної та безперешкодної можливості реалізувати усі правомочності власника щодо спірної земельної ділянки необхідно усунути перешкоди в користуванні нею шляхом скасування державної реєстрації земельної ділянки, відомості про які містяться у Державному земельному кадастрі, - є передчасними тому в судовому засіданні підтримав подані пояснення та просить в задоволенні позовних вимог слід відмовити

Представник відповідача Стрийської міської ради Львівської області Кобко Т.В. в судовому засіданні позовні вимоги заперечив та вказав, що звернення з боку прокурора про порушення ними земельного законодавства в частині їхньої бездіяльності не було, чи отримує орган місцевого самоврядування орендну плату йому невідомо, рішення міської ради вичерпало свою дію тому, просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Львівській області Баїк Ю.П. в судове засідання не зявилася та не повідомила суд про причини своєї неявки однак, 01.12.2024 (Т-1, а.с.102-104) подала відзив згідно якого, заявлені позовні вимоги Позивача вважає безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення з наступних підстав

Позивач просить скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 4625381000:01:022:0061 площею 0,0638 га з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки.

Відповідно до Положення про Головне управління Держгеокадастру у Львівській області, яке затверджене наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 23.12.2021 року № 603 (в редакції наказу Держгеокадастру від 08.03.2023 року № 85), завданням Головного управління є реалізація повноважень Держгеокадастру на території Львівської області. Головне управління відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, здійснює ведення Державного земельного кадастру, державну реєстрацію земельних ділянок, обмежень у їх використанні, скасування такої реєстрації.

Згідно з ч. ч. 1, 3-5 ст. 79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.

Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Положеннями ч. ч. 1, 2 ст. 16 Закону України «Про Державний земельний кадастр» передбачено, що земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер.

Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі.

Зазначені норми права вказують на те, що здійснення державної реєстрації земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номеру є складовими процесу формування земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Сама по собі державна реєстрація земельної ділянки не призводить до виникнення, зміни чи припинення права власності чи інших речових прав на земельну ділянку.

Відповідно до частин першої, другої ст. 188 ЦПК України, в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Похідною позовною вимогою є вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Як слідує із матеріалів справи, Головне управління Держгеокадастру у Львівській області безпосередньо не порушувало прав Позивача, а заявлена вимога про скасування державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер 4625381000:01:022:0061 є похідною і залежить від задоволення основних вимог щодо визнання незаконним та скасування пункту 7 рішення сесії Стрийської міської ради від 25.03.2021 №278 «Про надання юридичним та фізичним особам дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на території Стрийської міської ради» та визнання незаконним та скасування пункту 1 та 2 рішення сесії Стрийської міської ради від 24.02.2022 №1031 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу земельної ділянки у користування (оренду) на території Стрийської міської ради».

Варто наголосити, що підстави скасування державної реєстрації земельної ділянки чітко передбачені в ч. 10-11 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» та п. 114 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051.

Частиною 10 ст. 24 Закону встановлено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, лише у трьох випадках, а саме у разі:

-поділу чи обєднання земельних ділянок;

-якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника;

-ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

Відтак, скасування в Державному земельному кадастрі реєстрації вказаної земельної ділянки можливе лише у випадку скасування державної реєстрації усіх речових прав їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень) у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Відповідно статті 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі наведеного просить в задоволенні позову Стрийської окружної прокуратури в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області відмовити у повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився та не повідомив суд причини своєї неявки однак, надав суду пояснення (Т-1, а.с.203-205), згідно яких вважає позов прокуратури необгрунтованим, надуманим та безпідставним.

В наданому поясненні вказав, що дійсно 15 червня 2022 року Стрийська міська рада уклала з ним Договір оренди землі, за яким йому на підставі рішення XVIII сесії VIII демократичного скликання Стрийської міської ради №1031 від 24 лютого 2022 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу земельної ділянки у користування (оренду) на території Стрийської міської ради».

За цим Договором він прийняв в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення для будівництва та обслуговування будівель торгівлі для обслуговування викупленої нежитлової будівлі контрольно-технічного пункту) (КВЦПЗ 03.07 Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі), категорія земель - землі житлової та громадської забудови, кадастровий номер: 4625381000:01:022:0061, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 на території Стрийського району Львівської області.

Але увесь позов прокуратура ґрунтує на тому, що свого часу договір купівлі-продажу від 01 липня 2019 року між ОСОБА_1 та ним було визнано недійсним у справі 456/3060/19, тому вважає, що відповідні права (оренди) припиняються внаслідок визнання судовим рішенням недійсним договору, на підставі якого проведено державну реєстрацію прав, що мало наслідком державну реєстрацію набуття речових прав (права оренди).

Але таке посилання як обґрунтування вимоги про скасування державної реєстрації земельної ділянки є абсурдним, адже Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (серед іншого стаття 26) і Земельний кодекс України (ЗКУ) не містить такої підстави скасування і прокуратура змішує разом державну реєстрацію права оренди та державну реєстрацію земельної ділянки.

Вимога скасування у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки також є абсурдною, бо в одному місці позову прокуратура пише про те, що зміна меж була можлива тільки через проект землеустрою і покликається на такий проект 2005 року, а в іншому покликається на ст. 79-1 ЗКУ про те, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується в разі скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення. Але ніхто не скасовував проект землеустрою 2005 року і сама прокуратура пише про цей проект як законний, проте все одно суперечить сама собі й вимагає скасування державної реєстрації земельної ділянки.

До того ж прокуратура пише, що зміна площі з 0,0300 га до 0,0638 га є незаконною, тобто оспорює законність 0,0338 га, але чомусь все одно просить скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права оренди на всю ділянку, і взагалі скасувати державну реєстрацію земельної ділянки повністю (всіх 0,0638 га).

По рішенню у справі 456/3060/19 вказав, що із ОСОБА_1 договір купівлі-продажу уклав 11 серпня 2022 року, а рішення у справі 456/3060/19 датується 14 листопадом 2022 року тобто на момент рішення ним вже продано будівлю і на цей момент (на момент цих пояснень) ОСОБА_1 володіє нею на підставі іншого договору, який судом не визнавався недійсним.

Тому вважає абсурдним вимогу про визнання недійсним договору оренди від 15 червня 2022 року між мною та міськрадою, адже він не є орендарем земельної ділянки і втратив право оренди через договір купівлі-продажу від 11 серпня 2022 року із ОСОБА_1 .

Тому усі вимоги прокуратури не ґрунтуються на вимогах закону.

На підставі наведеного, просить відмовити прокурору в задоволенні позовних вимог та проводити розгляд справи без його участі.

Представник відповідача ОСОБА_3 адвокат Пивовар В.В. в судове засідання не зявився однак, подав клопотання про розгляд справи без його участі (Т-2 А.С. 123)

Інших заяв по суті справи, виключно в яких у силу вимог ч. 1 ст.174ЦПК України викладаються вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування, щодо предмета спору, не надходило.

Вчинені судом процесуальні дії у справі та постановлені ухвали. Заяви та клопотання сторін, узагальнення їх доводів.

Ухвалою судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області Шрамко Р.Т. від 12.11.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу постановлено розглядати за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 14.04.2025 залучено ОСОБА_3 до участі у справі в якості співвідповідача в даній справі (Т-1, а.с.160).

Ухвалою Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 23.10.2025 закрито підготовче провадження по справі та справу призначено до судового розгляду по суті (Т-1, а.с.241).

Ухвалою Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 15.04.2026 в задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 - адвоката Косендюк Я.А. про залишення позову Стрийської окружної прокуратури в інтересах держави до Стрийської міської ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, скасування державної реєстрації земельної ділянки та державної реєстрації речових прав на земельну ділянку без розгляду відмовлено.

Суд, дослідивши наявні матеріали справи, об`єктивно оцінивши докази у їх сукупності, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дійшов висновку, що позов до задоволення не підлягає.

Встановленні судом фактичні обставини справи, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

Пленум Верховного Суду України у пункті 11 постанови «Про судове рішення у цивільній справі» від 18.12.2009 № 11 роз`яснив, що у мотивувальній частині рішення слід наводити дані про встановлені судом обставини, котрі мають значення для справи, їх юридичну оцінку та визначені відповідно до них правовідносини, а також оцінку усіх доказів.

Судом встановлено, що Рішенням Добрянської сільської ради від 16.12.2004 № 699 надано приватному підприємцю ОСОБА_5 дозвіл на проведення проектно-пошукових робіт по інвентаризації земельної ділянки для обслуговування викупленої, нежитлової будівлі площею 0,03 га по АДРЕСА_1 .

На підставі рішення Добрянської сільської ради від 16.12.2004 № 699 Львівською регіональною філією державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» у 2005 році виготовлено технічну документацію із землеустрою про виконані роботи но інвентаризації земельної ділянки, яка надана для обслуговування викупленої нежитлової будівлі приватного підприємця ОСОБА_5 . Згідно даної технічної документації із землеустрою, земельній ділянці присвоєно кадастровий номер 4625381000:01:022:0061, площа земельної ділянки 0,03 га.

Рішенням Добрянської сільської ради від 12.06.2005 № 935 затверджено вищевказану технічну документацію із землеустрою про виконані роботи по інвентаризації земельної ділянки площею 0,02996 га для обслуговування викупленої нежитлової будівлі контрольно-технічного пункту в с.Добряни приватного підприємця ОСОБА_5 і надано йому земельну ділянку площею 0,02996 га на умовах оренди строком на 25 років для обслуговування викупленої нежитлової будівлі контрольно-технічного пункту.

Державну реєстрацію земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером 4625381000:01:022:0061 площею 0,0300 га із категорії земель «Землі житлової та громадської забудови» та видом використання «обслуговування викупленої будівлі контрольно-технічного пункту» проведено 25.10.2005 Стрийським районним відділом Львівської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», що підтверджується витягами з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 15.12.2014 НВ-4601828272014, від 25.02.2015 НВ-4601983492015 та від 29.07.2024 НВ-4600635332024.

Згідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 03.03.2015 на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» № 5245-VI від 06.09.2012 проведено державну реєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 4625381000:01:022:0061 площею 0,03 га за територіальною громадою в особі Добрянської сільської ради (інформаційні довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 297950975 від 04,02.2022, № 30.32541 72 від 22.06.2022 та № 374028309 від 12.04.2024).

На підставі рішення Добрянської сільської ради від 12.06.2005 № 935 між Добрянською сільською радою та приватним підприємцем ОСОБА_5 укладено договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 4625381000:01:022:0061 від 15.09.2005 строком на 25 років.

Право оренди земельної ділянки приватним підприємцем ОСОБА_5 03.03.2015 зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, номер запису про інше речове право 8941586 (інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 374028309 від 12.04.2024 ).

Рішенням Добрянської сільської ради від 15.12.2014 № 788 припинено приватному підприємцю ОСОБА_5 право користування вищевказаною земельною ділянкою та припинено дію договору оренди земельної ділянки від 15.09.2005..

Припинення права оренди земельної ділянки приватним підприємцем ОСОБА_5 05.03.2015 зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, про що внесено запис про припинення іншого речового права (інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 374028309 від 12.04.2024).

Дана земельна ділянка комунальної власності Добрянської сільської ради з кадастровим номером 4625381000:01:022:0061 площею 0,03 га була сформована як об`єкт цивільних прав в розумінні положень ст.79-1 Земельного кодексу України, оскільки визначено її площу, межі та внесено інформацію про неї до Державного земельного кадастру. Крім цього, речові права на земельну ділянку з кадастровим номером 4625381000:01:022:0061 площею 0,03 га були зареєстровані в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 № 718-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Львівської області» територія Добрянської сільської ради увійшла до території Стрийської територіальної громади і рішенням сесії Стрийської міської ради від 08.12.2020 № 21 Стрийську міську раду визначено правонаступником активів та пасивів, всіх майнових прав та обов`язків Добрянської сільської ради.

У зв`язку з реорганізацією Добрянської сільської ради земельну ділянку комунальної власності площею 0,0300 га кадастровий номером 4625381000:01:022:0061 згідно передавального акту, затвердженого рішенням сесії Стрийської міської ради від 29.04.2021 № 360, передано у власність правонаступнику - Стрийській міській раді.

Згідно даних з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 02.02.2022 зареєстровано право комунальної власності Стрийської міської ради на земельну ділянку з кадастровим номером 4625381000:01:022:0061 на підставі передавального акту, затвердженого рішенням сесії Стрийської міської ради віл 29.04.2021 № 360.

На підставі нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу від 01.07.2019, укладеного між гр. ОСОБА_1 та гр. ОСОБА_2 , зареєстрованого в реєстрі за № 1797, громадянин ОСОБА_2 01.07.2019 набув право власності на нежитлову будівлю контрольно-технічного пункту загальною площею 11.7 кв.м по АДРЕСА_1 , про що внесено відомості про речове право в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за № 32197190 (інформаційна довідка з Державного реєстр; речових прав на нерухоме майно № 374029851 від 12.04.2024).

У договорі купівлі-продажу від 01.07.2019 зазначено, що нежитлова будівля контрольно-технічного пункту розташована на земельній ділянці площею 0,0300 га кадастровий номер 4625381000:01:022:0061.

Пунктом 7 рішення сесії Стрийської міської ради від 25.03.2021 № 278 «Про надання юридичним та фізичним особам дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на території Стрийської міської ради», тобто надано громадянину ОСОБА_2 дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з метою передачі її в оренду на земельну ділянку площею 0,0300 га кадастровий номер 4625381000:01:022:0061 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (обслуговування викупленої нежитлової будівлі контрольно-технічного пункту) (код КВІ Ц ІЗ 03.07) та надано згоду на зміну площі і конфігурації земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 .

У подальшому пунктом 1 рішення сесії Стрийської міської ради від 24.02.2022 № 1031 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу земельної ділянки у користування (оренду) на території Стрийської міської ради» затверджено громадянину ОСОБА_2 технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з метою передачі її в користування (оренду) на земельну ділянку загальною площею 0,0638 га (кадастровий номер 4625381000:01:022:0061) для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (обслуговування викупленої нежитлової будівлі контрольно-технічного пункту) (код КВЦПЗ 03.07), яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 на території Стрийської міської ради. Пунктом 2 цього ж рішення надано громадянину ОСОБА_2 у користування (оренду) земельну ділянку під об`єктами нерухомого майна загальною площею 0,0638 га (кадастровий номер 4625381000:01:022:0061) для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (обслуговування викупленої нежитлової будівлі контрольно-технічного пункту) (код КВЦПЗ 03.07), яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 на території Стрийської міської ради на 10 років.

В подальшому, на підставі нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу від 11.08.2022, укладеного між гр. ОСОБА_1 та гр. ОСОБА_2 , зареєстрованого в реєстрі за № 3175, громадянин ОСОБА_1 11.08.2022 набув право власності на нежитлову будівлю контрольно-технічного пункту загальною площею 11,7 кв.м по АДРЕСА_1 , про що внесено відомості про речове право в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за № 47566300 (інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 374029851 від 12.04.2024).

Приватним нотаріусом Кулиняком І.Я. листом № 230/01-16 від 16.08.2022 повідомлено Стрийську міську раду про те, що згідно ч.4 ст. 120 Земельного кодексу України та ч.4 ст.31-6 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» було здійснено державну реєстрацію переходу права користування (оренди) земельною ділянкою кадастровий номер 4625381000:01:022:0061 до ОСОБА_1 у зв`язку з укладенням договору купівлі-продажу нерухомого майна від 11.08.2022, а саме нежитлової будівлі контрольно-технічного пункту, яка розташована на вказаній земельній ділянці.

Згідно даних з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 20.06.2022 зареєстровано право оренди на земельну ділянку з кадастровим номером 4625381000:01:022:0061 за ОСОБА_1 , про що внесено запис про інше речове право за № 47126600 (інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 374028309 від 12.04.2024).

За позовом Стрийської міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , третьої особи - приватного нотаріуса Кулиняка 1.Я. Стрийським міськрайонним судом Львівської області ухвалено рішення від 14.11.2022 у справі № 456/3060/13, що набрало законної сили 19.12.2022, яким позов задоволено частково, а саме визнано недійсним договір купівлі-продажу нежитлової будівлі контрольно- технічного пункту, укладений 01.07.2019 між гр. ОСОБА_1 та гр. ОСОБА_2 , посвідчений приватним нотаріусом Кулиняк І.Я., зареєстрований за реєстровим №1797.

Згідно рішення Стрийського міськрайонного суд Львівської області від 25.11.2022 у справі № 456/908/17, що набрало законної сили, зобов`язано ОСОБА_1 за власний рахунок знести самочинно збудовану нежитлову будівлю та дерев`яну огорожу розміром 85,80 м х 20,0 м за адресою: АДРЕСА_1 .

Норми права, які застосував суд та мотиви їх застосування.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно з ч. 1 ст.4, ч. 1 ст.5 ЦПК України кожна особа має право у порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів, а суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

В силу положень ч. 1ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін (ч. 1ст. 12 ЦПК України). Даний принцип полягає у прояві в змагальній формі ініціативи та активності осіб, які беруть участь у справі.

Принцип змагальності забезпечує повноту дослідження обставин даної справи. Сторони зобов`язані визначити коло фактів, на які вони можуть посилатися як на підставу своїх вимог і заперечень, і довести обставини, якими вони обґрунтовують ці вимоги й заперечення (ч. 1 ст. 81 ЦПК України), крім випадків, встановлених цим Кодексом, зокрема, статтею 82 ЦПК України, яка закріплює підстави звільнення від доказування.

Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі.

Відповідно до ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам у цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Згідно ч.1 ст.79 Земельного кодексу України, земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Згідно ч.1 ст.79-1 Земельного кодексу України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Згідно ст. 120 Земельного кодексу України, ст. 377 Цивільного кодексу України (в редакції на час прийняття оскаржуваного рішення) до набувача нерухомого майна може переходити право власності чи користування земельною ділянкою в межах площі, яка належала попередньому власнику нерухомого майна, а за відсутності у нього таких прав - у розмірі необхідному для експлуатації і обслуговування об`єкта нерухомості, що визначаються за нормами будівельних і санітарних стандартів.

Згідно ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні» визначає, що територіальним громадам належить право комунальної власності на землю.

Згідно абз. 3 ч. 13 ст. 79-1 Земельного Кодексу України земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації.

Згідно ч.10 ст.24 Закону України «Про державний земельний кадастр» Державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі:

-поділу чи об`єднання земельних ділянок;

-якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника;

-ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

Згідно Постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 18.03.2025 у справі №927/6/24 зазначено, що витребування земельних ділянок у даному випадку є належним та ефективним способом захисту, що узгоджується зі сталою практикою Великої Палати Верховного Суду (постанови Великої Палати Верховного Суду від 15.10.2019 у справі № 911/3749/17, від 14.11.2018 у справі № 183/1617/16, від 21.11.2018 у справі № 444/1786/15). При цьому за змістом правових висновків Великої Палати Верховного Суду витребування майна є самодостатнім способом захисту, який не потребує одночасного заявлення інших позовних вимог.

Водночас Верховний Суд у зазначеній справі також дійшов висновків, що скасування державної реєстрації земельної ділянки тягне припинення її існування як об`єкта цивільних прав. Тому висновок суду про задоволення позовної вимоги про таке скасування суперечить висновку суду про задоволення вимоги про витребування земельної ділянки на користь позивача, оскільки унеможливлює державну реєстрацію права власності на спірну ділянку. При цьому скасування державної реєстрації земельної ділянки, утвореної внаслідок поділу або об`єднання інших земельних ділянок, не тягне відновлення державної реєстрації земельних ділянок, які існували до такого поділу або об`єднання, оскільки таке відновлення не передбачене законом. Тим більше, якщо земельна ділянка утворена внаслідок ланцюга поділів та/або об`єднань інших земельних ділянок (як у цій справі), то скасування державної реєстрації існуючої на момент подання позову земельної ділянки не тягне відновлення державної реєстрації земельних ділянок, які існували до такого ланцюга поділів та/або об`єднань інших земельних ділянок. Натомість створення земельної ділянки в певних межах (зокрема тих, які існували раніше) можливе лише шляхом здійснення поділу чи об`єднання існуючих земельних ділянок відповідно до статті 27 Закону України "Про державний земельний кадастр".

Згідно Постанови Великої палати Верховного суду України від 22.01.2025 у справі за № 446/478/19, Велика Палата Верховного Суду неодноразово зазначала, що застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від виду та змісту правовідносин, які виникли між сторонами, змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулась особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Таке право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам (близькі за змістом висновки викладені в постановах Великої Палати Верховного Суду від 05.06.2018 у справі № 338/180/17 (пункт 57), від 11.09.2018 у справі № 905/1926/16 (пункт 40), від 30.01.2019 у справі № 569/17272/15, від 11.09.2019 у справі № 487/10132/14 (пункт 89), від 16.06.2020 у справі № 145/2047/16-ц (пункт 7.23), від 22.06.2021 у справі № 334/3161/17 (пункт 55) та ін.).

Отже, спосіб захисту повинен відповідати змісту порушеного права та природі спірних правовідносин.

Усталеною є практика Великої Палати Верховного Суду про неефективність такого способу захисту прав особи, як визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування, яке виконано на час звернення з позовом до суду, є неефективним способом захисту прав особи. Зазначене рішення вичерпало свою дію виконанням (близькі за змістом висновки викладені в постановах Великої Палати Верховного Суду від 28.09.2022 у справі № 483/448/20, пункт 9.67; від 05.07.2023 у справі № 912/2797/21, пункт 8.13; від 12.09.2023 у справі № 910/8413/21, пункт 180; від 11.06.2024 у справі № 925/1133/18, пункт 143).

Оцінка доказів судом та висновки суду за результатами розгляду справи.

Застосування будь-якого способу захисту цивільного права та інтересу має бути об`єктивно виправданим та обґрунтованим. Це означає, що застосування судом способу захисту, обраного позивачем, повинно реально відновлювати його наявне суб`єктивне право, яке порушене, оспорюється або не визнається; обраний спосіб захисту повинен відповідати характеру правопорушення; застосування обраного способу захисту має відповідати цілям судочинства; застосування обраного способу захисту не повинно суперечити принципу верховенства права.

В судовому засіданні достовірно встановлено, що згідно Рішення Добрянської сільської ради від 16.12.2004 № 699 надано приватному підприємцю ОСОБА_5 дозвіл на проведення проектно-пошукових робіт по інвентаризації земельної ділянки для обслуговування викупленої, нежитлової будівлі площею 0,03 га по АДРЕСА_1 .

На підставі рішення Добрянської сільської ради від 16.12.2004 № 699 Львівською регіональною філією державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» у 2005 році виготовлено технічну документацію із землеустрою про виконані роботи но інвентаризації земельної ділянки, яка надана для обслуговування викупленої нежитлової будівлі приватного підприємця ОСОБА_5 . Згідно даної технічної документації із землеустрою, земельній ділянці присвоєно кадастровий номер 4625381000:01:022:0061, площа земельної ділянки 0,03 га.

Рішенням Добрянської сільської ради від 12.06.2005 № 935 затверджено вищевказану технічну документацію із землеустрою про виконані роботи по інвентаризації земельної ділянки площею 0,02996 га для обслуговування викупленої нежитлової будівлі контрольно-технічного пункту в с.Добряни приватного підприємця ОСОБА_5 і надано йому земельну ділянку площею 0,02996 га на умовах оренди строком на 25 років для обслуговування викупленої нежитлової будівлі контрольно-технічного пункту.

Державну реєстрацію земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером 4625381000:01:022:0061 площею 0,0300 га із категорії земель «Землі житлової та громадської забудови» та видом використання «обслуговування викупленої будівлі контрольно-технічного пункту» проведено 25.10.2005 Стрийським районним відділом Львівської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», що підтверджується витягами з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 15.12.2014 НВ-4601828272014, від 25.02.2015 НВ-4601983492015 та від 29.07.2024 НВ-4600635332024.

Згідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 03.03.2015 на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» № 5245-VI від 06.09.2012 проведено державну реєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 4625381000:01:022:0061 площею 0,03 га за територіальною громадою в особі Добрянської сільської ради (інформаційні довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 297950975 від 04,02.2022, № 30.32541 72 від 22.06.2022 та № 374028309 від 12.04.2024).

На підставі рішення Добрянської сільської ради від 1 2.06.2005 № 935 між Добрянською сільською радою та приватним підприємцем ОСОБА_5 укладено договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 4625381000:01:022:0061 від 15.09.2005 строком на 25 років.

Право оренди земельної ділянки приватним підприємцем ОСОБА_5 03.03.2015 зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, номер запису про інше речове право 8941586 (інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 374028309 від 12.04.2024 ).

Рішенням Добрянської сільської ради від 15.12.2014 № 788 припинено приватному підприємцю ОСОБА_5 право користування вищевказаною земельною ділянкою та припинено дію договору оренди земельної ділянки від 15.09.2005..

Припинення права оренди земельної ділянки приватним підприємцем ОСОБА_5 05.03.2015 зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, про що внесено запис про припинення іншого речового права (інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 374028309 від 12.04.2024).

Первинно, за нежитловою будівлею площею 0,03 га по АДРЕСА_1 рішенням Добрянської сільської ради від 12.06.2005 № 935 затверджено вищевказану технічну документацію із землеустрою про виконані роботи по інвентаризації земельної ділянки площею 0,02996 га для обслуговування викупленої нежитлової будівлі контрольно-технічного пункту в с.Добряни приватного підприємця ОСОБА_5 і надано йому земельну ділянку площею 0,02996 га на умовах оренди строком на 25 років для обслуговування викупленої нежитлової будівлі контрольно-технічного пункту.

В подальшому, дану нежитлову будівлю придбавали відповідачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 і до них також переходило право користування даною земельною ділянкою в межах площі, яка належала попередньому власнику нерухомого майна, а саме земельна ділянка площею 0,02996 га для обслуговування викупленої нежитлової будівлі контрольно-технічного пункту в АДРЕСА_1 з кадастровим номером 4625381000:01:022:0061.

Тобто, згідно ст. 120 Земельного кодексу України, ст. 377 Цивільного кодексу України (в редакції на час прийняття оскаржуваного рішення) до набувача нерухомого майна може переходити право власності чи користування земельною ділянкою в межах площі, яка належала попередньому власнику нерухомого майна, а за відсутності у нього таких прав - у розмірі необхідному для експлуатації і обслуговування об`єкта нерухомості, що визначаються за нормами будівельних і санітарних стандартів.

Спірна земельна ділянка з кадастровим номером 4625381000:01:022:0061 площею 0.0338 га була створена ще в 2005 році і відповідачі набували право користування нею правомірно.

Збільшення площі земельної ділянки відбулося за рахунок суміжних земель, які не мали кадастрових номерів і задоволення вимог позивача про скасування у Державному земельному кадастрі державної реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 4625381000:01:022:0061 площею 0,0638 га з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки шляхом та зобов`язання ОСОБА_1 повернути земельну ділянку з кадастровим номером 4625381000:01:022:0061 площею 0,0638 га буде неправомірним, передчасним та призведе до повної втрати відповідачем права власності (оренди) на земельну ділянку в цілому.

З врахуванням вищенаведеного, рішень Верховного Суду, Великої Палати Верховного суду суд вважає, що обраний позивачем спосіб захисту порушеного права шляхом визнання незаконним та скасування пункту 7 рішення сесії Стрийської міської ради від 25.03.2021 № 278 «Про надання юридичним та фізичним особам дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на території Стрийської міської ради», визнати незаконним та скасування пункту 1 та 2 рішення сесії Стрийської міської ради від 24.02.2022 № 1031 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу земельної ділянки у користування (оренду) на території Стрийської міської ради», визнання недійсним договору оренди землі від 15.06.2022, укладеного між Стрийського міською радою та ОСОБА_2 , скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права оренди ОСОБА_1 земельною ділянкою з кадастровим номером 4625381000:01:022:0061 площею 0,0638 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 589225446253, номер запису про інше речове право: 47126600, скасування у Державному земельному кадастрі державної реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 4625381000:01:022:0061 площею 0,0638 га з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки, зобов`язання ОСОБА_1 повернути земельну ділянку з кадастровим номером 4625381000:01:022:0061 площею 0,0638 га, розташовану по АДРЕСА_1 , в розпорядження Стрийської територіальної громади в особі Стрийської міської ради не є ефективним засобом відновлення порушеного права оскільки, в даному випадку належними способом захисту буде віндикаційний позов про витребовування частини спірної земельної ділянки тому, в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст..7, 10, 12, 13, 18, 76-82, 133, 141, 244, 245, 259, 263-268, 279 ЦПК України суд, -

вирішив:

В задоволенні позову Стрийської окружної прокуратури в інтересах держави до Стрийської міської ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, скасування державної реєстрації земельної ділянки та державної реєстрації речових прав на земельну ділянку відмовити.

Рішення може бути оскаржене позивачем до Львівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а для осіб, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, в цей же строк з дня його отримання.

Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання ) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту рішення.

Повний текст рішення суду виготовлено 14.08.2026.

Суддя Р. Т. Шрамко