Решение № 138958427, 12.08.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2026 рокуСправа №160/1838/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Серьогіної О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні в м. Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

27.01.2026 року представник ОСОБА_1 - Ратушна Руслана Павлівна звернулася через підсистему "Електронний суд" до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області Про відмову у призначенні пенсії № 046150018378 від 19.12.2025 року ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області з 12.12.2025 року призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, п. а ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення у розмірі 80% від його заробітної плати (доходу) відповідно до статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, визначену відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність із зобов`язанням Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області зарахувати до пільгового підземного стажу за Списком №1 до п.1 ч.2 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування періоди роботи ОСОБА_1 : з 21.08.1995 року по 31.10.1996 року гірником на підземній дільниці (275 днів або 9 місяців та 5 днів) в СВК Кривбасшахтопроходка, з 01.11.1996 року по 28.02.1997 року (4 місяці) підземним гірником другого розряду в Інгулецькому гірничо-збагачувальному комбінаті, з 01.03.1997 року по 15.08.2008 року (11 років 5 місяців 15 днів) підземним кріпильником у Приватному акціонерному товаристві Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат, з 02.02.2011 року по 31.01.2012 року (1 рік) підземним гірничим майстром з повним робочим днем в підземних умовах у ЗАТ Трест Кривбасшахтопроходка, з 01.02.2012 року по 17.09.2012 року (7 місяців 17 днів) заступником начальника на підземній дільниці з повним робочим днем під землею у ЗАТ Трест Кривбасшахтопроходка, з 20.01.2014 року по 21.07.2015 року (1 рік 6 місяців 2 дні) майстром гірничої дільниці з підземними умовами праці в Тунельному загоні №7 ПАТ Київметробуд;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області з 12.12.2025 року призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, п. а ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення у розмірі 80% від його заробітної плати (доходу) відповідно до статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, визначену відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати та виплачувати з 12.12.2025 року ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 згідно п.1 ч.2 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, п. а ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення у розмірі 80% від його заробітної плати (доходу) відповідно до статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, визначену відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 12 грудня 2025 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , через веб-портал звернувся до територіальних органів Пенсійного фонду України із заявою встановленої форми про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». За результатами розгляду вищевказаної заяви про призначення пенсії позивачу, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області було прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії №046150018378 від 19.12.2025 року, у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу роботи в особливо шкідливих та особливо важких умовах праці. Позивач вважає, що відповідач неправомірно відмовив йому у призначенні пільгової пенсії, тому просить суд задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.02.2026 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами з 17.02.2026 року.

Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується доказами, що містяться в матеріалах справи.

13.02.2026 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області через підсистему «Електронний суд» до суду надійшов письмовий відзив на адміністративний позов, в якому відповідач посилається на безпідставність позовних вимог, заявлених до Головного управління, виходячи з наступного. 12.12.2025 року позивач звернувся до територіальних органів Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV«Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058). 19.12.2025 року за принципом екстериторіальності Головним управлінням в Миколаївській області розглянуто заяву від 12.12.2025 року та додані до неї документи та прийнято рішення № 046150018378 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону № 1058, з урахуванням наступних правових норм. Згідно з ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-1V на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. На день подання заяви про призначення пенсії вік позивача становить 52 роки 06 місяці. Страховий стаж позивача становить 30 років 05 місяців 19 днів (в тому числі додатково за повних 3 роки роботи за Списком № 1. Пільговий стаж роботи за Списком № 1 становить 03 роки 03 місяців 07 днів За наслідками розгляду заяви позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 12.12.2025 року та доданих до неї документів, до страхового стажу зараховано всі періоди роботи. До пільгового стажу роботи за Списком № 1 не зараховано періоди роботи: з 21.08.1995 року по 31.10.1996 року у Державному спеціалізованому будівельномонтажному тресті з підземного будівництва та реконструкції шахт і кар`єрів «Кривбасшахтопроходка»: згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 18.09.2013 року № 328, видану Державним спеціалізованим будівельно-монтажним трестом з підземного будівництва та реконструкції шахт і кар`єрів «Кривбасшахтопроходка», оскільки наявна інформація про ліквідацію підприємства; згідно з архівною довідкою від 20.10.2025 року № 80-01/06 (далі - архівна довідка), виданою Державним підприємством «Кривбасшахтозакриття» (далі - ДП КШЗ). Надано довідку від 20.10.2025 року № 81-01/06, яка містить інформацію про ліквідацію рудоуправлінь та шахт ВО «Кривбасруда». ДП КШЗ не є правонаступником вищезазначених підприємств і виконує функції архівної установи. ДП КШЗ є зберігачем архівних документів Державного спеціалізованого будівельномонтажного тресту з підземного будівництва та реконструкції шахт і кар`єрів «Кривбасшахтопроходка». В архівній довідці відсутня інформація: про зайнятість повний робочий день на роботах в особливо шкідливих та особливо важких умовах праці; про характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, або їх номери, до яких включаються періоди роботи. В разі ліквідації підприємства розгляд питання підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, провадиться на Комісії з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії, після звернення з відповідною заявою та усіма необхідними документами; протягом листопада 1996 року - серпня 2008 року, згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 22.10.2025 року № 286, оскільки довідка не відповідає вимогам додатку № 5 до п. 20 Порядку № 637, а саме, відсутній підпис керівника. Не підтверджено документально право в. о. директора з персоналу та соціальних питань на підпис довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах; з 20.01.2014 року по 21.07.2015 в ПАТ «Київметробуд» на посаді майстра гірничої дільниці не надано довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637. Для зарахування періоду роботи до страхового стажу в особливо шкідливих та особливо важких умовах праці за Списком № 1, згідно із записами трудової книжки НОМЕР_1 від 14.06.1991 року, відсутні підстави, оскільки відсутня інформація про зайнятість повний робочий день на роботах в особливо шкідливих та особливо важких умовах праці за Списком № 1; про характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, або їх номери, до яких включаються періоди роботи. До страхового стажу в особливо шкідливих та особливо важких умовах праці за Списком № 1 зараховано період роботи в ПАТ «Трест «Кривбасшахтопроходка» з 11.06.2009 року по 17.09.2012 року (що становить 03 роки 03 місяці 07 днів), згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 28.10.2025 року № 41. У зв`язку з викладеним, за наслідками розгляду заяви позивача від 12.12.2025 року та доданих до неї документів, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області прийнято рішення № 046150018378 від 19.12.2025 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за пунктом 1 частини 2 статті 114 Закону № 1058 у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу роботи в особливо шкідливих та особливо важких умовах праці. З огляду на викладене, просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на адресу суду письмовий відзив на позов не надходив.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.08.2026 року продовжено строк розгляду адміністративної справи до 19.08.2026 року.

Згідно з ч. ч. 5, 8 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 12.12.2025 року ОСОБА_1 звернувся до територіальних органів Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV«Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058).

19.12.2025 року за принципом екстериторіальності Головним управлінням в Миколаївській області розглянуто заяву від 12.12.2025 року та додані до неї документи та прийнято рішення № 046150018378 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону № 1058.

У вказаному рішенні зазначено, зокрема, про таке. Згідно з ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-1V на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. На день подання заяви про призначення пенсії вік позивача становить 52 роки 06 місяці. Страховий стаж позивача становить 30 років 05 місяців 19 днів (в тому числі додатково за повних 3 роки роботи за Списком № 1. Пільговий стаж роботи за Списком № 1 становить 03 роки 03 місяців 07 днів За наслідками розгляду заяви позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 12.12.2025 року та доданих до неї документів, до страхового стажу зараховано всі періоди роботи. До пільгового стажу роботи за Списком № 1 не зараховано періоди роботи: з 21.08.1995 року по 31.10.1996 року у Державному спеціалізованому будівельномонтажному тресті з підземного будівництва та реконструкції шахт і кар`єрів «Кривбасшахтопроходка»: згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 18.09.2013 року № 328, видану Державним спеціалізованим будівельно-монтажним трестом з підземного будівництва та реконструкції шахт і кар`єрів «Кривбасшахтопроходка», оскільки наявна інформація про ліквідацію підприємства; згідно з архівною довідкою від 20.10.2025 року № 80-01/06 (далі - архівна довідка), виданою Державним підприємством «Кривбасшахтозакриття» (далі - ДП КШЗ). Надано довідку від 20.10.2025 року № 81-01/06, яка містить інформацію про ліквідацію рудоуправлінь та шахт ВО «Кривбасруда». ДП КШЗ не є правонаступником вищезазначених підприємств і виконує функції архівної установи. ДП КШЗ є зберігачем архівних документів Державного спеціалізованого будівельномонтажного тресту з підземного будівництва та реконструкції шахт і кар`єрів «Кривбасшахтопроходка». В архівній довідці відсутня інформація: про зайнятість повний робочий день на роботах в особливо шкідливих та особливо важких умовах праці; про характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, або їх номери, до яких включаються періоди роботи. В разі ліквідації підприємства розгляд питання підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, провадиться на Комісії з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії, після звернення з відповідною заявою та усіма необхідними документами; пільговий стаж роботи за Списком №1 обчислено періодом роботи з 11.06.2009 року по 01.02.2011 року, згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 28.10.2025 року №41. Висновок, відсутнє право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону №1058-ІV в зв`язку відсутністю необхідного страхового стажу роботи в особливо шкідливих та особливо важких умовах праці.

Не погоджуючись із таким рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №1, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно із положеннями частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Гарантії конституційного права людини на соціальний захист визначено в положеннях Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV (далі по тексту - Закон №1058-ІV) та Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ (далі по тексту - Закон №1788-ХІІ).

Частиною першою статті 114 Закону №1058 передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058- ІV (далі - Закон № 1058- ІV) право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 мають чоловіки, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах із особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років за наявності страхового стажу не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам чоловікам, які не мають необхідного стажу роботи із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, але мають не менше половини стажу (тобто 5 років) на зазначених роботах, та відповідний страховий стаж пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, визначеного ч. 1 ст. 26 Закону № 1058-ІV, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Згідно із статтею 48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Статтею 62 Закону №1788-XII та пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Пунктом 1 даного Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності її або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 зазначеного Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. За відсутності зазначених у цьому пункті документів для підтвердження трудового стажу приймаються членські квитки профспілок. При цьому підтверджуються періоди роботи лише за той час, за який є відмітки про сплату членських внесків.

Водночас, пунктом 20 Порядку № 637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Отже, аналіз наведених вище норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно записів трудової книжки позивача НОМЕР_1 від 14.06.1991 року позивач:

- з 01.09.1988 року по 25.06.1991 року навчався в СПТУ, що підтверджується дипломом НОМЕР_2 ;

- з 14.06.1991 року по 17.06.1991 року працював слюсарем з ремонту автомобілів в Інгулецькому гірничо-збагачувальному комбінаті;

- з 23.06.1991 року по 17.05.1993 року проходив військову службу в армії, що підтверджується військовим квитком НОМЕР_3 ;

- з 26.07.1993 року по 11.08.1995 року працював слюсарем з ремонту автомобілів в Інгулецькому гірничо-збагачувальному комбінаті;

- з 21.08.1995 року по 31.10.1996 року гірником на підземній дільниці у СВК «Кривбасшахтопроходка»;

- з 01.11.1996 року по 28.02.1997 року працював підземним гірником другого розряду в Інгулецькому гірничо-збагачувальному комбінаті;

- з 01.03.1997 року по 15.08.2008 року працював підземним кріпильником (наказ про проведення атестації робочих місць, за умовами праці підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1 №901 від 24.07.2006, №1769 від 01.08.2006, №1769 від 02.03.2005);

- з 29.08.2008 року по 10.06.2009 року отримував допомогу по безробіттю;

- з 11.06.2009 року по 31.01.2011 року працював підземним прохідником з повним робочим днем під землею у ЗАТ «Трест «Кривбасшахтопроходка»;

- з 01.02.2011 року по 31.01.2012 року працював підземним гірничим майстром з повним робочим днем в підземних умовах у ЗАТ «Трест «Кривбасшахтопроходка»;

- з 01.02.2012 року по 17.09.2012 року працював заступником начальника на підземній дільниці з повним робочим днем під землею у ЗАТ «Трест «Кривбасшахтопроходка»;

- з 20.01.2014 року по 21.07.2015 року працював майстром гірничої дільниці з підземними умовами праці в Тунельному загоні №7 ПАТ «Київметробуд» (наказ про проведення атестації робочих місць, за умовами праці підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1 №40 від 08.10.2014);

- з 07.09.2016 року по 11.09.2018 року працював начальником дільниці ПАТ «Київметробуд».

Також в архівній довідці з архівного відділу ДП «Кривбасшахтозакриття» №80-01/06 від 20.10.2025 року зазначено, що позивач працював у ШСУ №3 (так у документі) Державного спеціалізованого будівельно-монтажного тресту з підземного будівництва та реконструкції шахт і кар`єрів Кривбасшахтопроходка: за період з 21.08.1995р. по 31.10.1996р. - гірником на підземних роботах на підземній гірничій капітальній дільниці Метробуд, на підземній дільниці гірничих капітальних робіт ш. ЮГОК (так у документі).

В архівній довідці з архівного відділу ДП «Кривбасшахтозакриття» №82-01/06 від 20.10.2025 року зазначено, що у особових рахунках Шахтобудівельного управління №3 тресту Кривбасшахтопроходка є такі дані про заробітну плату на ОСОБА_1 , який працював гірником на підземних роботах (так у документі) за період з 21.08.1995 року по 31.10.1996 року та отримував заробітну плату з серпня 1995 року по вересень 1996 року.

В архівній довідці з архівного відділу ДП «Кривбасшахтозакриття» №83-01/06 від 20.10.2025 року зазначено про кількість відпрацьованих днів згідно особових рахунків за період роботи в Шахтобудівельному управлінні №3 тресту Кривбасшахтопроходка ОСОБА_1 , який працював гірником на підземних роботах (так у документі) за період з 21.08.1995 року по 31.10.1996 року.

У довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній Трест «Кривбасшахтопроходка» №328 від 18.09.2013 року зазначено, що ОСОБА_1 дійсно працював в Державному тресті Кривбасшахтопроходка за професією: гірника підземного, зайнятого на підземних роботах повний робочий день під землею на підземній дільниці гірничокапітальних робіт «Метробуд», шахті «ІНГЗК» Шахтобудівельного управління №3 з 21.08.1995 року по 31.10.1996 року Список №1 розділ 1 підрозділ 1 пункт 1010100а, постанова №162 від 11.03.1994 року, підтверджено атестацію робочих місць наказ №262 від 25.08.1994 року.

У довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній Приватного акціонерного товариства «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат» №286 від 22.10.2025 зазначено, що ОСОБА_1 працював повний робочий день на Інгулецькому гірничо- збагачувальному комбінаті (перетворений на приватне акціонерне товариство, протокол № 1 від 28.04.2016р.) в виробництві «Гірничі роботи», з 01.11.1996р. по 28.02.1997р. в якості підземного гірника підземній дільниці № 3 гірничо-підготовчих робіт шахтобудівельного управління, і був зайнятий повний робочий день на підземних роботах, то передбачено списком 1 розділом І підрозділом 1 позицією «1010100а», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994р. з 01.03.1997р. по 31.10.2001р. в якості підземного кріпильника на підземній дільниці № 2 гірничо-капітальних робіт шахтобудівельного управління, і був зайнятий повний робочий день на підземних роботах, то передбачено списком 1 розділом І підрозділом 1 позицією «1010100а», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994р. з 01.11.2001р. по 15.01.2003р. в якості підземного кріпильника на підземній дільниці № 2 гірничо-капітальних робіт шахтобудівельного цеху і був зайнятий повний робочий день на підземних роботах, що передбачено списком 1 розділом І підрозділом 1 позицією «1010100а», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994р. з 16.01.2003р. по 02.07.2006р. в якості підземного кріпильника на підземній дільниці № 2 гірничо-капітальних робіт шахтобудівельного цеху і був зайнятий повний робочий день на підземних роботах, що передбачено списком 1 розділом І підрозділом 2 позицією «1.2а», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.03.2003р.

Атестація робочого місця проведена: Наказ №481 від 18.08.1999р. (первинна) наказ № 447 від 17.05.2004р. з 03.07.2006р. но 31.07.2006р. в якості підземного кріпильника на підземний дільниця № 3 горно-капітальних робіт дробильної фабрики і був зайнятий повний робочий день на підземних роботах, що передбачено списком 1 розділом І підрозділом 2 позицією «1.2а», затверджений постановою КМУ № 36 від 16.01.2003р.

Атестація робочого місця проведена: наказ № 901 від 24.07.2006р. (первинна по ДФ) з 01.08.2006р. по 15.08.2008р. в якості кріпильника основної виробничої дільниці № 1 (підземний тракт) дробильна фабрика і був зайнятий повний робочий день на підземних роботах, що передбачено списком 1 розділом І підрозділом 2 позицією «1.2а», затвердженого постановою КМУ № 36 від 16.01.2003р.

В період з 01.11.1996р. по 31.12.2007р. за Списком 1 відпрацьовано: 11 років 2 міс.

В період з 01.01.2008р. по 15.08.2008р. за Списком 1 відпрацьовано відповідно виборці: 2008р. - 6 міс. 14 дн.

Підстава: особова картка ф.Т2, штатний розклад, розрахункові відомості, накази про прийом, переміщення за 1996-2008рр., картка обліку фактично відпрацьованого часу за 2008р.

Атестація робочого місця проведена: наказ № 246 від 02.03.2005р.; наказ № 137 від 24.02.2010р.

Додаткові відомості: Шахтобудівне управління створене з 01.11.1996р. на базі шахти «Дренажна» та трестом «Кривбасшахтопрохідка», наказ № 761 від 18.11.1996р. «О структурних змінах». Основними напрямками ШБУ було виконання графіку будівництва та монтажу металевих конструкцій, трубопроводів, технологічного устаткування конвеєрного тракту «Западный» по транспортуванню руди з глибоких горизонтів кар`єру. Вміст 10 та більше відсотків двоокису кремнію в породах руди виконується. Підземна дільниця № 2 гірничо-капітальних робіт була створена з 01.11.1996р. сумісним наказом ІнГЗК та тресту «Кривбасшахтопрохідка» № 660/373 від 01.10.1996р.. первинна атестація наказ № 481 від 18.08.1999р. Підземна дільниця № 3 гірничо-капітальних робіт перепрофільована з гірничо- підготовчої кар`єрної дільниці № 3, наказ № 75 від 21.02.2000р. Шахтобудівне управління перейменоване в Шахтобудівельний цех з 01.11.2001р., наказ № 863 від 31.10.2001р. Зберегти за ШБУ основні напрямки робіт відповідно наказу по ІНГЗК від 18.11.1996р. № 761, а також виготовлення механічних виробів та металоконструкцій, виробництво демонтажних робіт шахти «Центральна» та шахти № 10, поточний та капітальний ремонт устаткування, будівель та споруд.

З 03.07.2006р. Шахтобудівний цех (ШБЦ) ліквідовано, наказ № 737 від 09.06.2006р.,

основні задачі ШБЦ перерозподілені на наступні цеха комбінату: ДФ, ТВШГ, ВТК. Кар`єр., та була проведена позачергова атестація робочих місць, наказ № 901 від 24.07.2006р. Так як істотні умови праці не змінені, за робітниками зберігається право на пільговий стаж.

З 01.06.1996р. по 02.07.2006р. відбувався демонтаж шахтного устаткування, будівництво та монтаж металевих конструкцій, трубопроводів, технологічного устаткування конвеєрного тракту «Западный» ( по транспортуванню руди з глибоких горизонтів кар`єру), а також виготовлення механічних виробів та металоконструкцій, виробництво демонтажних робіт шахти «Центральна» та шахти № 10, поточний та капітальний ремонт устаткування, будівель та споруд. Вміст 10 та більше відсотків двоокису кремнію в породах руди виконується.

У довідці ПрАТ Трест «Кривбасшахтопроходка» №18 від 25.02.2016 року зазначено, що ОСОБА_1 з 11.06.2009 року по 17.09.2012 року працював підземним прохідником, гірничим майстром, в.о. замісника начальника дільниці, замісника начальника дільниці на підземних роботах з повним робочим днем під землею в ПрАТ «Трест «Кривбасшахтопроходка»». Стаж складає 3 роки 03 місяці 6 днів.

У довідці ПрАТ Трест «Кривбасшахтопроходка» №108 від 20.01.2014 року «Про підтвердження пільгового стажу і особливий характер праці для призначення пенсії або за відсутності трудової книжки і відповідних записів у ній» зазначено, що ОСОБА_1 з 11.06.2009 року по 31.03.2010 року працював прохідником, зайнятим на підземних роботах повний робочий день Список 1 розділ 1 підр.1 пункт 1 а пост №36 від 16.01.2003 року КМУ, гірничим майстром, в.о. замісника начальника дільниці, замісником начальника дільниці на підземних роботах з повним робочим днем під землею на підземній дільниці «РЕ-6» ш.Степова ШПУ -1 з 01.04.2010 року по 17.09.2012 року Список 1 розділ 1 підр.1 пункт 1 б пост №36 від 16.01.2003 КМУ. Підтверджено атестацію робочих місць Наказ №4/1 від 25.05.2005 року, №01/53/1 від 20.04.2010 року, №01/110 від 27.07.2011 року.

У довідці ПрАТ Трест «Кривбасшахтопроходка» «Про підтвердження наявного пільгового стажу для призначення пільгової пенсії» №41 від 28.10.2025 року зазначено, що ОСОБА_1 , працював в Приватному акціонерному товаристві «Трест «Кривбасшахтопроходка» за професією - прохідник на підземній дільниці «РЕ 6» шахти «Степова» з 11.06.2009р. по 01.02.2011р. (код КП 7111) - накази від 11.06.2009р. № 32 та від 01.02.2011р. № 10 передбачена Списком № 1 розділ1 підрозділ 1.2а, затверджено постановою КМУ від 16.01.2003р. №36 за професією гірський майстер на підземній дільниці «РЕП 6» шахти «Степова» ШПУ - 1 з 01.02.2011р. по 01.02.2012р. (код КП 1222.2) - накази від 01.02.2011р. № 10 та від 02.2012р. № 6 за професією - в.о. заступника начальника дільниці на підземній дільниці «РЕП 6» ШПУ - 1 шахти «Степова» з 01.02.2012р. по 01.07.2012р. (код КП 1222.2) - накази від 02.2012р. № 6 та від 01.07.2012р. №301 за професією - заступник начальника дільниці на підземній дільниці «РЕП 6» шахти «Степова» ШПУ - 1 з 01.07.2012р. по 17.09.2012р. (код КП 1222.2) - накази від 01.07.2012р. № 301 та від 17.09.2012р. № 84 передбачена Списком № 1 розділ 1 підрозділ 1.1б, затверджено постановою КМУ від 16.01.2003р. №36 пільговий стаж за списком № 1 складає 3 роки 3 місяці 7 днів.

Підстава для видачі: акт перевірки від 28.10.2025р., особова картка, накази про прийом, переведення та звільнення.

Додаткові відомості: підтверджено атестацію робочих місць: наказ від 20.04.2005р. № 01/53/1. від 21.04.2005р. № 1/5, від 25.05.2005р. № 4/1, від 20.04.2010р. № 01/53/1, карта умов праці.

ЗАТ «Трест «Кривбасшахгоііроходка» перейменовано з 21.06.2011р. в ПрАТ «Трест «Кривбасшахтопроходка» згідно рішення загальних зборів акціонерів від 19.05.2011р. протокол №2/2011.

Постановою господарського суду м. Києва від 21.09.2015р. по справі № 910/2548/15-г Приватне акціонерне товариство «Трест «Кривбасшахтопроходка» (код ЄДРПОУ 33355963) визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру, ухвалою суду від 03.10.2022р. ліквідатором призначено арбітражного керуючого Вербицького О.В.

Суд зазначає, що посилання відповідача в оскаржуваному рішенні на не підтвердження документально право в.о. директора з персоналу та соціальних питань на підпис довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах у довідці від 22.10.2025 року №286, а також посилання на те, що довідка не відповідає вимогам додатку №5 до п.20 Порядку №637, оскільки відсутній підпис керівника суперечить законодавству України.

Неврахування відповідачем довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 18.09.2013 року № 328, виданої Державним спеціалізованим будівельно-монтажним трестом з підземного будівництва та реконструкції шахт і кар`єрів «Кривбасшахтопроходка», оскільки наявна інформація про ліквідацію підприємства; неврахування відповідачем архівної довідки від 20.10.2025 року № 80-01/06 виданої Державним підприємством «Кривбасшахтозакриття» з підстави, що вона містить інформацію про ліквідацію рудоуправлінь та шахт ВО «Кривбасруда», а ДП КШЗ не є правонаступником вищезазначених підприємств і виконує функції архівної установи, а ДП КШЗ є зберігачем архівних документів Державного спеціалізованого будівельно - монтажного тресту з підземного будівництва та реконструкції шахт і кар`єрів «Кривбасшахтопроходка», а також того, що в архівній довідці відсутня інформація: про зайнятість повний робочий день на роботах в особливо шкідливих та особливо важких умовах праці; про характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, або їх номери, до яких включаються періоди роботи суперечить законодавству України.

З метою забезпечення соціального захисту працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Кабінетом Міністрів України, наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005 року затверджено Порядок застосування Списків N1 і N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі Порядок №383).

Згідно з п. 3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До посад або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 затверджений Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гарячих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років (далі - Постанова КМУ № 202).

До розділу І «Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт» постанови КМУ № 202 включені усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Посада майстер гірничої дільниці відповідає списку №1 виробництв, робіт, професій, посад, і показників на підземних роботах, зайнятість на яких дає право на пенсію на пільгових умовах, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.956 р. №1173 (глава №1, розділ №1). Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. №162 (Список №1 розділ №1, п. 1.1г код 23239).

Позивач з 20.01.2014 року по 21.07.2015 року працював майстром гірничої дільниці з підземним умовами праці у Тунельному загоні №7 ПАТ «Київметробуд», записом в трудовій книжці підтверджується проведення атестації за Списком №1.

Згідно з пунктом 10 цього Порядку для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637.

У пункті 3 Порядку № 637 встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Таким чином, законодавством встановлено пріоритетність записів у трудовій книжці перед відомостями у первинних документах. Лише за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до ч.3 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 3. Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», до заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах додаються документи, передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1, та уточнююча довідка, яка видається підприємством, установою, організацією де працювала особа, або їх правонаступниками.

Відповідно до пункту 20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Зазначену довідку видає підприємство, установа чи організація, де працювала особа. Якщо підприємство знаходиться у стадії ліквідації, довідки, необхідні для призначення пенсії, в тому числі на пільгових умовах, видає ліквідатор, який в період ліквідації виконує обов`язки керівника.

Відповідно до п. 3.3. розділу ІІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, Орган, що призначає пенсію, надає: допомогу особам, зазначеним у пунктах 1.1 і 1.2 розділу І цього Порядку, щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії.

Відповідно до п. 4.2. розділу IV зазначеного Порядку Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Відповідно до ч.3 ст. 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Аналіз наведених норм права свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а необхідність підтвердження трудового стажу на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами виникає виключно у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній чи наявності неправильних чи неточних записів про періоди роботи.

Вказаний висновок узгоджується із правовими позиціями Верховного Суду, викладеними у постановах від 05.12.2019 року по справі №235/805/17, від 06.12.2019 року по справі №663/686/16-а, від 06.12.2019 року по справі №500/1561/17, від 05.12.2019 року по справі №242/2536/16-а.

Записи про періоди роботи у трудовій книжці позивача є правильними та точними, тому взагалі відсутня необхідність у підтвердженні трудового пільгового стажу уточнюючою довідкою.

На особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у її трудовій книжці, оскільки неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення особи її конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком.

Такий правовий висновок висловлений Верховним Судом у постанові від 21.02.2018 року у справі №687/975/17 та від 16.04.2020 року у справі №159/4315/16-а.

Таким чином, трудова книжка позивача містить інформацію про пільговий характер роботи, а також всі необхідні відомості для зарахування періодів роботи до пільгового стажу за Списком №1, отже уточнюючі довідки для призначення пенсії взагалі не потрібні.

Позивач станом на дату звернення із заявою про призначення пенсії має наступний пільговий підземний стаж за Списком №1:

- з 21.08.1995 року по 31.10.1996 року працював гірником на підземній дільниці (275 днів або 9 місяців та 5 днів) в СВК «Кривбасшахтопроходка»;

- з 01.11.1996 року по 28.02.1997 року (4 місяці) працював підземним гірником другого розряду в Інгулецькому гірничо-збагачувальному комбінаті, даний період зараховується до пільгового підземного стажу за Списком №1;

- з 01.03.1997 року по 15.08.2008 року (11 років 5 місяців 15 днів) працював підземним кріпильником у Приватному акціонерному товаристві «Інгулецький гірничо- збагачувальний комбінат»;

- з 11.06.2009 року по 31.01.2011 року (1 рік 7 місяців 21 день) працював підземним прохідником з повним робочим днем під землею у ЗАТ «Трест «Кривбасшахтопроходка»;

- з 01.02.2011 року по 31.01.2012 року (1 рік) працював підземним гірничим майстром з повним робочим днем в підземних умовах у ЗАТ «Трест «Кривбасшахтопроходка»;

- з 01.02.2012 року по 17.09.2012 року (7 місяців 17 днів) працював заступником начальника на підземній дільниці з повним робочим днем під землею у ЗАТ «Трест «Кривбасшахтопроходка»;

- з 20.01.2014 року по 21.07.2015 року (1 рік 6 місяців 2 дні) працював майстром гірничої дільниці з підземними умовами праці в Тунельному загоні №7 ПАТ «Київметробуд».

Отже пільговий підземний стаж за Списком №1 становить: 15 років 8 місяців 26 днів згідно уточнюючих довідок:

- архівної довідки з ДП «Кривбасшахтозакриття» від 20.10.2025 року №83/01/06 про кількість відпрацьованих днів гірником на підземних роботах з 21.08.1995 року по 31.10.1996 року (кількість відпрацьованих днів становить 275 днів або 9 місяців та 5 днів);

- довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній Приватного акціонерного товариства «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат» №286 від 22.10.2025 року в період з 01.11.1996р. по 31.12.2007р. за Списком 1 відпрацьовано: 11 років 2 міс., в період з 01.01.2008р. по 15.08.2008р. за Списком 1 відпрацьовано відповідно виборці: 2008р. - 6 міс. 14 дн.;

- довідки ПрАТ Трест «Кривбасшахтопроходка» «Про підтвердження наявного пільгового стажу для призначення пільгової пенсії» №41 від 28.10.2025 року за період роботи з 11.06.2009 року по 17.09.2012 року - складає 3 роки 3 місяці 7 днів.

Слід зазначити, що відповідно п.3 ст. 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Тобто, у разі виникнення у відповідача сумнівів щодо уточнюючих довідок про підтвердження стажу, відповідач зобов`язаний самостійно звернутись до підприємства з перевіркою.

Така позиція суду узгоджується також із висновками Верховного Суду в постанові від 21.02.2018 року у справі № 687/975/17, відповідно до яких, на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці.

Натомість, відповідач не здійснював ніяких запитів на підтвердження спірних періодів роботи позивача та не надав доказів які б ставили під сумнів дійсність внесених записів до трудової книжки.

З огляду на викладене, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області Про відмову у призначенні пенсії № 046150018378 від 19.12.2025 року ОСОБА_1 є протиправним та підлягає скасуванню.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області зарахувати до пільгового підземного стажу за Списком №1 до п.1 ч.2 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування періоди роботи ОСОБА_1 : з 21.08.1995 року по 31.10.1996 року гірником на підземній дільниці (275 днів або 9 місяців та 5 днів) в СВК Кривбасшахтопроходка, з 01.11.1996 року по 28.02.1997 року (4 місяці) підземним гірником другого розряду в Інгулецькому гірничо-збагачувальному комбінаті, з 01.03.1997 року по 15.08.2008 року (11 років 5 місяців 15 днів) підземним кріпильником у Приватному акціонерному товаристві Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат, з 02.02.2011 року по 31.01.2012 року (1 рік) підземним гірничим майстром з повним робочим днем в підземних умовах у ЗАТ Трест Кривбасшахтопроходка, з 01.02.2012 року по 17.09.2012 року (7 місяців 17 днів) заступником начальника на підземній дільниці з повним робочим днем під землею у ЗАТ Трест Кривбасшахтопроходка, з 20.01.2014 року по 21.07.2015 року (1 рік 6 місяців 2 дні) майстром гірничої дільниці з підземними умовами праці в Тунельному загоні №7 ПАТ Київметробуд.

Що стосується позовної вимоги про зобов`язання відповідача призначити позивачу пенсію на пільгових умовах, суд зазначає наступне.

Частиною 2 статті 245 КАС України визначено, що у разі задоволення позову суд може прийняти рішення, зокрема, про:

- визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень (пункт 2);

- визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій (пункт 3);

- визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії (пункт 4);

- інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів (пункт 10).

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення, призначення, розрахунок, нарахування та виплата пенсії здійснюється органами Пенсійного фонду України, тобто, в даному випадку відповідач має виключну компетенцію щодо призначення позивачу пенсії.

Суд зазначає, що зобов`язавши відповідача врахувати періоди роботи позивача до пільгового стажу, суд не може зобов`язати призначити пенсію, оскільки саме на пенсійний орган покладено обов`язок обрахування стажу роботи особи та встановлення всіх необхідних умов для призначення пенсії.

На підставі викладеного суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні цієї частини позовних вимог.

Щодо позовних вимог в частині призначення пенсії з урахуванням норм ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Таким чином, захисту адміністративним судом підлягають порушені права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Отже, обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду.

На час розгляду цієї справи відповідач заперечує право позивача на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, у зв`язку із відсутністю достатнього пільгового стажу, однак, питання щодо врахування під час призначення норм ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці у межах цієї справи відповідачем та судом не досліджувалось, а тому вимоги позивача в цій частині є передчасними.

На даний час позивачу на виконання даного рішення суду не розглянуто повторно заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Суд не може під час прийняття рішення вирішувати питання щодо правовідносин, які можливо будуть мати місце у майбутньому, тому суд дійшов висновку про відмову в позові у частині вказаних позовних вимог.

Частиною 2 ст. 9 КАС України врегульовано, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З урахуванням ч.2 ст.9 та п.10 ч.2 ст. 245 КАС України, а також дискреції пенсійного органу в питаннях призначення та нарахування пенсії, суд з метою ефективного захисту права позивача на пенсію за віком на пільгових умовах вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області повторно розглянути заяву позивача від 12.12.2025 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням висновків суду.

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що тягар доказування у спорі покладається на відповідача - суб`єкта владних повноважень, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд керується вимогами частини третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якими при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Судом встановлено, що позивач сплатив судовий збір за подання даного адміністративного позову до суду у сумі 1064,96 грн.

Отже, враховуючи часткове задоволення позовних вимог, сплачений позивачем судовий збір за подачу позовної заяви до суду підлягає стягненню в сумі 532,48 грн., з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань.

Згідно з частиною 5 статті 250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст. 242-246, 250, 255, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області Про відмову у призначенні пенсії №046150018378 від 19.12.2025 року ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (54008, м. Миколаїв, вул. Морехідна, буд. 1, код ЄДРПОУ 13844159) зарахувати до пільгового підземного стажу за Списком №1 до п.1 ч.2 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування періоди роботи ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ): з 21.08.1995 року по 31.10.1996 року гірником на підземній дільниці (275 днів або 9 місяців та 5 днів) в СВК Кривбасшахтопроходка, з 01.11.1996 року по 28.02.1997 року (4 місяці) підземним гірником другого розряду в Інгулецькому гірничо-збагачувальному комбінаті, з 01.03.1997 року по 15.08.2008 року (11 років 5 місяців 15 днів) підземним кріпильником у Приватному акціонерному товаристві Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат, з 02.02.2011 року по 31.01.2012 року (1 рік) підземним гірничим майстром з повним робочим днем в підземних умовах у ЗАТ Трест Кривбасшахтопроходка, з 01.02.2012 року по 17.09.2012 року (7 місяців 17 днів) заступником начальника на підземній дільниці з повним робочим днем під землею у ЗАТ Трест Кривбасшахтопроходка, з 20.01.2014 року по 21.07.2015 року (1 рік 6 місяців 2 дні) майстром гірничої дільниці з підземними умовами праці в Тунельному загоні №7 ПАТ Київметробуд.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (54008, м. Миколаїв, вул. Морехідна, буд. 1, код ЄДРПОУ 13844159) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) від 12.12.2025 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням висновків суду.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (54008, м. Миколаїв, вул. Морехідна, буд. 1, код ЄДРПОУ 13844159) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) сплачений судовий збір у розмірі 532,48 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду оскаржується шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.В. Серьогіна