Решение № 138958069, 04.08.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2026 рокуСправа №160/14227/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ількова В.В.,

при секретарі: Мартіросян Г.А.,

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до Дніпропетровського обласного Комунального підприємства "Спецавтобаза" про стягнення податкового боргу, -

УСТАНОВИВ:

І. ПРОЦЕДУРА

26.05.2026 року Головне управління ДПС у Дніпропетровській області звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Дніпропетровського обласного Комунального підприємства "Спецавтобаза" , в якому просить суд:

- стягнути податковий борг з Дніпропетровського обласного Комунального підприємства "Спецавтобаза" до бюджету у розмірі 10836855,67 грн. шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків.

Ухвалою суду від 01.06.2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження, з призначенням підготовчого судового засідання на 18 червня 2026 року.

Також ухвалою суду від 01.06.2026 року витребувано у відповідача додаткові докази по справі, а саме копії:

- докази сплати заборгованості у добровільному порядку, згідно до вимог ст.ст. 72-77 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зобов`язати позивача надати до суду належним чином засвідчені копії таких документів, а саме:

- обґрунтований розрахунок із зазначенням дати виникнення податкового боргу по кожному ППР з урахуванням дати вручення відповідачеві таких ППР, виходячи з вимог ст.ст. 42, 58 Податкового кодексу України та вимог ст.ст.72-77 Кодексу адміністративного судочинства України.

09.06.2026 року позивачем до суду подано клопотання про долучення доказів.

17.06.2026 року відповідачем до суду подано заяву про визнання позову №160/14227/26.

18.06.2026 року відкладено підготовче засідання на 22.07.2026 року.

21.07.2026 року відповідачем до суду подано заяву про визнання позову по справі №160/14227/26.

22.07.2026 року закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 30.07.2026 року.

30.07.2026 року розгляд справи перенесено на іншу дату.

Справу призначено до розгляду на 04.08.2026 року.

03.08.2026 року позивачем подані додаткові пояснення у справі.

Відповідно до частини 9 статті 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні.

04.08.2026 року фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини четвертої статті 229 КАС України.

Суд перейшов до розгляду справи у порядку письмового провадження.

Частиною четвертою статті 243 КАС встановлено, що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

ІІ. ДОВОДИ ПОЗИВАЧА

У обґрунтування позову зазначено, що відповідач має податковий борг у загальному розмірі 10836855,67 грн., який виник в результаті несплати платником податків у встановлений термін сум грошових зобов`язань.

Вказують, що відповідачем сума податкового боргу у добровільному порядку не сплачена, у зв`язку із чим позивач змушений звернутись до суду.

ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА

Ухвалою суду від 01.06.2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження, з призначенням підготовчого судового засідання.

Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Ухвала суду про відкриття провадження направлена за місцем знаходження (реєстрації) відповідача, яке підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Згідно положень ст. 126 КАС України відповідач є належно повідомленим про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом.

Відповідачем у встановлений судом строк, письмових заперечень проти позову, пояснень чи доказів щодо заявлених позовних вимог, на підтвердження або спростування обставин, зазначених у позові, не надано, як і заяви про визнання позову.

Згідно із ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідачем до суду подано заяви про визнання позову.

ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА ЗМІСТ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

Суд, дослідив матеріали справи, з`ясував усі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив, оцінив докази, які мають значення для розгляду і вирішення позову по суті, проаналізував застосування норм матеріального та процесуального права, встановив таке.

Згідно матеріалів справи, на обліку у ГУ ДПС у Дніпропетровській області як платник податків перебуває Дніпропетровське обласне комунальне підприємство «СПЕЦАВТОБАЗА» (ЄДРПОУ 04011621) та має незаявлений до суду податковий борг у розмірі 10836 855,67 гривень.

На теперішній час в інтегрованих картках платника податків ДОКП «СПЕЦАВТОБАЗА» обліковується податковий борг на загальну суму 10836 855,67 грн, а саме:

1. Заборгованість з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) (код БК 14060100) у сумі 10801272,56 грн., яка виникла внаслідок несплати донарахованих контролюючим органом штрафних санкцій, а саме:

- акт перевірки № 4013/04-36-07-07/03/04011621 від 17.09.2025 за податковими повідомленнями-рішеннями (форми «ПН») № 0611330707 від 07.11.2025 у сумі 2680 298,06 грн. (штрафні санкції), (форми «Р») № 0601390707 від 04.11.2025 у сумі 2706 991,50 грн. (штрафні санкції) та у сумі 5 413 983,00 грн.

2. Заборгованість з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати (код БК 11010100) у сумі 34594,18 грн., яка виникла внаслідок несплати донарахованих контролюючим органом штрафних санкцій в сумі 28461,25 грн., а також нарахованої пені за актом перевірки в сумі 6132,93 грн., а саме:

1) донараховані штрафні санкції у сумі 34 594,18 грн., а саме:

- акт перевірки №4013/04-36-07-07/03/04011621 від 17.09.2025 за податковим повідомленням-рішенням (форми «Д») №0600192409 від 03.11.2025 у сумі 5 192,64 грн.;

- акт перевірки №4013/04-36-07-07/03/04011621 від 17.09.2025 за податковим повідомленням-рішенням (форми «Д») №0600172409 від 03.11.2025 у сумі 18 614,89 грн.;

- акт перевірки №4013/04-36-07-07/03/04011621 від 17.09.2025 за податковим повідомленням-рішенням (форми «Д») №0600172409 від 03.11.2025 у сумі 4 653,72 грн.

2) нараховано пені за актом перевірки:

- акт перевірки №4013/04-36-07-07/03/04011621 від 17.09.2025 за податковим повідомленням-рішенням (форма «Д») №0600192409 від 03.11.2025 у сумі 1 476,28 грн.;

- акт перевірки №4013/04-36-07-07/03/04011621 від 17.09.2025 за податковим повідомленням-рішенням (форма «Д») №0600172409 від 03.11.2025 у сумі 4 656,65 грн.

3. Заборгованість з військового збору (код БК 11011000) у сумі 985,29 грн., яка виникла внаслідок несплати донарахованих штрафних санкцій в сумі 820,99 грн., а також нарахованої пені в сумі 164,30 грн., а саме:

1) донараховані штрафні санкції:

- акт перевірки №4013/04-36-07-07/03/04011621 від 17.09.2025 за податковим повідомленням-рішенням (форми «Д») №0600202409 від 03.11.2025 у сумі 656,79 грн.;

- акт перевірки №4013/04-36-07-07/03/04011621 від 17.09.2025 за податковим повідомленням-рішенням (форми «Д») №0600202409 від 03.11.2025 у сумі 164,20 грн.

2) нараховано пені за актом перевірки:

- акт перевірки №4013/04-36-07-07/03/04011621 від 17.09.2025 за податковим повідомленням-рішенням (форма «Д») №0600202409 від 03.11.2025 у сумі 164,30 грн.

4. Заборгованість з земельного податку з юридичних осіб (код БК 18010500), яка виникла в результаті несплати платником податків у встановлений термін сум грошових зобов`язань у розмірі у сумі 3,64 грн., а саме:

- Пеня, нарахована згідно ст. 129 ПК України на суму 3,64 грн

Інформація щодо оскарження вищенаведених податкових повідомлень рішень - відсутня.

З урахуванням вимог ст.56, 57 ПК України, в зв`язку з несплатою ДОКП «СПЕЦАВТОБАЗА» у встановлені строки нарахованих сум, грошові зобов`язання набули статусу податкового боргу.

Відповідно до ст.59 ПК України, у зв`язку із несплатою до бюджету сум податкового боргу по ТОВ "АКВІА ПРОДЖЕКТ", була сформована податкова вимога від 03.10.2019 №69113-52, яка була направлена на адресу платника засобами поштового зв`язку.

Відповідно до ст.59 ПК України, у зв`язку із несплатою до бюджету сум податкового боргу по ДОКП «СПЕЦАВТОБАЗА», була сформована податкова вимога від 29.12.2025 року № 0044378-1305-0436 та рішення про опис майна від 29.12.2025 року № 0044378-1305-0436. Податкова вимога та рішення направлено платнику засобами поштового зв`язку 10.02.2026 на податкову адресу .

Несплата платником податків нарахованої суми/пені за несвоєчасне виконання податкового зобов`язання, зумовила звернення контролюючого органу з цим позовом до суду про стягнення податкового боргу.

Посилаючись на наведені обставини, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, доводам позивача, викладеним в позовній заяві, та доводам відповідача, викладених в відзиві на позов, суд врахував такі норми чинного законодавства, які діяли на момент виникнення спірних правовідносин, та релевантні їм джерела права.

V. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

Згідно з частиною 1 статті 67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлений законом.

Відповідно до статті 16 Податкового кодексу України, платники податків зобов`язані сплачувати належні суми податків у встановлені законом терміни.

Згідно з пунктами 36.1, 36.2 статті 36 Податкового кодексу України, податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов`язок виникає у платника за кожним податком та збором.

У разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу (пункту 57.3 статті 57 Податкового кодексу України).

Згідно з підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Відповідно до пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України У разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.

Податкова вимога не надсилається (не вручається), якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі збільшення загальної суми податкового боргу до розміру, що перевищує шістдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, контролюючий орган надсилає (вручає) податкову вимогу такому платнику податків.

Податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов`язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. (п.59.4 ст.59 Податкового кодексу України).

VІ. ОЦІНКА СУДУ

Згідно матеріалів справи, на обліку у ГУ ДПС у Дніпропетровській області як платник податків перебуває Дніпропетровське обласне комунальне підприємство «СПЕЦАВТОБАЗА» (ЄДРПОУ 04011621) та має незаявлений до суду податковий борг у розмірі 10836 855,67 гривень.

На теперішній час в інтегрованих картках платника податків ДОКП «СПЕЦАВТОБАЗА» обліковується податковий борг на загальну суму 10836 855,67 грн., а саме:

1. Заборгованість з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) (код БК 14060100) у сумі 10801272,56 грн., яка виникла внаслідок несплати донарахованих контролюючим органом штрафних санкцій, а саме:

- акт перевірки № 4013/04-36-07-07/03/04011621 від 17.09.2025 за податковими повідомленнями-рішеннями (форми «ПН») № 0611330707 від 07.11.2025 у сумі 2 680 298,06 грн (штрафні санкції), (форми «Р») № 0601390707 від 04.11.2025 у сумі 2 706 991,50 грн (штрафні санкції) та у сумі 5413983,00 грн.

2. Заборгованість з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати (код БК 11010100) у сумі 34594,18 грн., яка виникла внаслідок несплати донарахованих контролюючим органом штрафних санкцій в сумі 28461,25 грн., а також нарахованої пені за актом перевірки в сумі 6132,93 грн., а саме:

1) донараховані штрафні санкції у сумі 34 594,18 грн., а саме:

- акт перевірки №4013/04-36-07-07/03/04011621 від 17.09.2025 за податковим повідомленням-рішенням (форми «Д») №0600192409 від 03.11.2025 у сумі 5 192,64 грн.;

- акт перевірки №4013/04-36-07-07/03/04011621 від 17.09.2025 за податковим повідомленням-рішенням (форми «Д») №0600172409 від 03.11.2025 у сумі 18 614,89 грн.;

- акт перевірки №4013/04-36-07-07/03/04011621 від 17.09.2025 за податковим повідомленням-рішенням (форми «Д») №0600172409 від 03.11.2025 у сумі 4 653,72 грн.

2) нараховано пені за актом перевірки:

- акт перевірки №4013/04-36-07-07/03/04011621 від 17.09.2025 за податковим повідомленням-рішенням (форма «Д») №0600192409 від 03.11.2025 у сумі 1 476,28 грн.;

- акт перевірки №4013/04-36-07-07/03/04011621 від 17.09.2025 за податковим повідомленням-рішенням (форма «Д») №0600172409 від 03.11.2025 у сумі 4 656,65 грн.

3. Заборгованість з військового збору (код БК 11011000) у сумі 985,29 грн., яка виникла внаслідок несплати донарахованих штрафних санкцій в сумі 820,99 грн., а також нарахованої пені в сумі 164,30 грн., а саме:

1) донараховані штрафні санкції:

- акт перевірки №4013/04-36-07-07/03/04011621 від 17.09.2025 за податковим повідомленням-рішенням (форми «Д») №0600202409 від 03.11.2025 у сумі 656,79 грн.;

- акт перевірки №4013/04-36-07-07/03/04011621 від 17.09.2025 за податковим повідомленням-рішенням (форми «Д») №0600202409 від 03.11.2025 у сумі 164,20 грн.

2) нараховано пені за актом перевірки:

- акт перевірки №4013/04-36-07-07/03/04011621 від 17.09.2025 за податковим повідомленням-рішенням (форма «Д») №0600202409 від 03.11.2025 у сумі 164,30 грн.

4. Заборгованість з земельного податку з юридичних осіб (код БК 18010500), яка виникла в результаті несплати платником податків у встановлений термін сум грошових зобов`язань у розмірі у сумі 3,64 грн., а саме:

- Пеня, нарахована згідно ст. 129 ПК України на суму 3,64 грн.

Інформація щодо оскарження вищенаведених податкових повідомлень рішень - відсутня.

З урахуванням вимог ст.56, 57 ПК України, в зв`язку з несплатою ДОКП «СПЕЦАВТОБАЗА» у встановлені строки нарахованих сум, грошові зобов`язання набули статусу податкового боргу.

Відповідно до ст.59 ПК України, у зв`язку із несплатою до бюджету сум податкового боргу по ТОВ "АКВІА ПРОДЖЕКТ", була сформована податкова вимога від 03.10.2019 №69113-52, яка була направлена на адресу платника засобами поштового зв`язку.

Відповідно до ст.59 ПК України, у зв`язку із несплатою до бюджету сум податкового боргу по ДОКП «СПЕЦАВТОБАЗА», була сформована податкова вимога від 29.12.2025 року № 0044378-1305-0436 та рішення про опис майна від 29.12.2025 року № 0044378-1305-0436. Податкова вимога та рішення направлено платнику засобами поштового зв`язку 10.02.2026 на податкову адресу .

Згідно підпункту 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно з пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно з пунктом 95.2 статті 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Згідно з пунктом 95.3 статті 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Станом на час розгляду справи відповідач не сплатив узгоджену суму грошового зобов`язання, внаслідок чого податковий борг в сумі 10836855,67 грн., підлягає стягненню в судовому порядку.

На підставі викладеного позов Головного управління ДПС у Дніпропетровській області підлягає задоволенню.

VІІІ. ВИСНОВКИ СУДУ

Частиною другою статті 6 КАС України передбачено, що суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Закон України Про судоустрій і статус суддів встановлює, що правосуддя в Україні здійснюється на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів та спрямоване на забезпечення права кожного на справедливий суд.

Відповідно до статті 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини суди застосовують як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Отже, з урахуванням вищевикладеного, та з системного аналізу матеріалів справи, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог позивача.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає про таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Такі витрати позивачем у справі не понесені, а отже не підлягають стягненню з відповідача.

Керуючись статтями 205, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до Дніпропетровського обласного Комунального підприємства "Спецавтобаза" про стягнення податкового боргу задовольнити.

Стягнути податковий борг з Дніпропетровського обласного Комунального підприємства "Спецавтобаза" до Державного бюджету у розмірі 10836855,67 грн. шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Позивач: Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (49005, м.Дніпро, вул. Сімферопольська, 17а, код ЄДРПОУ 44118658).

Відповідач: Дніпропетровське обласне Комунальне підприємство "Спецавтобаза" (49038, м. Дніпро вул. Мостова, 3а, код ЄДРПОУ 04011621).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складено 04.08.2026 року.

Суддя В.В. Ільков