Решение № 138947098, 12.08.2026, Новосанжарський районний суд Полтавської області

Справа № 542/11/26

Провадження № 2-о/542/13/26

Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

12 серпня 2026 року селище Нові Санжари

Новосанжарський районний суд Полтавської області у складі:

головуючого судді Гринь О.О.,

секретар судового засідання Коркішко А.М.,

розглянув в порядку окремого провадження цивільну справу № 542/11/26,

учасники справи:

заявник прокурор Решетилівської окружної прокуратури,

особа, в інтересах якої звернувся прокурор Драбинівська сільська рада Полтавського району Полтавської області,

заінтересовані особи - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ;

представник Драбинівської сільської ради Полтавського району Полтавської області Лебедин Г.Л.,

вимоги заявника: передача безхазяйного майна у комунальну власність.

Стислий виклад позиції заявника.

Відповідно паспорта сховища (протирадіаційного укриття) № 62877 від 10.03.2015 за адресою АДРЕСА_1 знаходиться захисна споруда цивільного захисту - протирадіаційне укриття № 62887. Комісія з виявлення, обстеження та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна та майна відумерлої спадщини на території Драбинівської територіальної громади 17.06.2022 здійснила обстеження об`єкта безхазяйного нерухомого майна, яке знаходиться на території Драбинівської територіальної громади, і встановила, що за адресою: АДРЕСА_1 , знаходиться об`єкт безхазяйного нерухомого майна, а саме ПРУ № 62887 загальною площею 200 кв. м, загальним об`ємом 400 куб. м, місткістю 100 осіб, вбудоване у двоповерхову будівлю, має два входи, приміщення знаходиться в задовільному стані, про що комісією складено та підписано відповідний акт. Рішенням виконавчого комітету Драбинівської сільської ради від 22.06.2022 № 37 затверджено зазначений акт обстеження нерухомого майна (ПРУ).

Відомості щодо наявності технічної інвентаризації протирадіаційного укриття, яке знаходиться у підвальному приміщенні восьмиквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , в Полтавського бюро технічної інвентаризації «Інвентаризатор» відсутні. Відомості про нерухоме майно, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , від суб`єктів управління до Фонду державного майна України з метою внесення до Єдиного реєстру об`єктів державної власності не надавалися. Таким чином, протягом тривалого часу, захисна споруда цивільного захисту, протирадіаційне укриття № 62887 на балансі підприємств, установ, організації та органів місцевого самоврядування не перебуває.

Полтавським бюро технічної інвентаризації «Інвентаризатор» на замовлення виконавчого комітету Драбинівської сільської ради 10.04.2023 виготовлено технічний паспорт на господарські будівлі та споруди при захисній споруді цивільного захисту, що знаходяться за адресою: Полтавська область, Полтавський район, с. Крута Балка, вул. Центральна, будинок № 5.

Рішенням сесії Драбинівської сільської ради від 05.07.2024 «Про виявлення та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна (протирадіаційне укриття), розташованого на території Драбинівської сільської ради», вирішено розпочати процедуру визнання протирадіаційного укриття, яке знаходиться у підвальному приміщенні восьмиквартирного житлового будинку розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , безхазяйним майном та здійснення заходів щодо його обліку.

05.09.2024 державним реєстратором внесені відомості про взяття на облік безхазяйного майна, а саме господарські будівлі та споруди при захисній споруді цивільного захисту, розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 133,8 кв. м.

З метою виявлення власника майна, уникнення необґрунтованого позбавлення його права власності, виявлення осіб, які можуть допомогти у встановленні його особи чи заявити права на це майно, в друкованих засобах масової інформації, а саме в газеті «Світлиця» № 73-74 від 13.09.2024, розміщено оголошення про виявлення та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Окрім того, у друкованому засобі масової інформації газеті «Світлиця» від 19.05.2023 розміщено оголошення про те, що виконавчий комітет Драбинівської сільської ради оголосив про виявлення безхазяйного нерухомого майна, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Власника господарських будівель та споруд захисної споруди цивільного захисту, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , не виявлено.

05.09.2025 сплинув рік з дня взяття на облік безхазяйного нерухомого майна господарських будівель та споруд при захисній споруді цивільного захисту, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , власника вказаного майна не виявлено, а тому дане безхазяйне нерухоме майно підлягає передачі у комунальну власність територіальної громади.

Відповідно ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Статтею 16 Закону України «Про місцеве самоврядування» визначено, що від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Відповідно до ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування» територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно.

Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальні громади та утворені нею органи місцевого самоврядування. Відтак, єдиним та безальтернативним органом, уповноваженим управляти комунальним майном, яке знаходиться на території Драбинівської територіальної громади є Драбинівська сільська рада. Отже, обов`язок після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі, подати до суду заяву про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність покладено на Драбинівську сільську раду.

Відповідно до положень п. 1 ч. 1 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України сховище - це герметична споруда, в якій створені умови для перебування людей та їх захисту протягом певного часу (не менше 48 годин) шляхом виключення або зменшення прогнозованого впливу небезпечних чинників, що можуть виникнути внаслідок надзвичайної ситуації, застосування зброї масового ураження та звичайних засобів ураження під час воєнних (бойових) дій та/або терористичних актів.

Цивільним захистом, відповідно до ст. 4 Кодексу цивільного захисту, є комплекс заходів, які реалізуються на території України в мирний час та в особливий період і спрямовані на захист населення. Відповідно до ч. 4 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України для вирішення питань щодо укриття населення в захисних спорудах цивільного захисту центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, органи місцевого самоврядування та суб`єкти господарювання завчасно створюють фонд таких споруд.

Відповідно до ст. 6 Кодексу цивільного захисту суб`єктами забезпечення цивільного захисту є серед інших, і органи місцевого самоврядування. Разом із тим, передача у комунальну власність територіальної громади нерухомого майна господарських будівель та споруд при захисній споруді цивільного захисту, що знаходяться за адресою вул. Центральна, 5, с. Крута Балка Полтавського району, дасть можливість ефективного вирішення питань збереження та використання протирадіаційного укриття за його цільовим призначенням. Відсутність в органу місцевого самоврядування юридично закріпленого права на розпорядження таким об`єктом нерухомого майна позбавляє сільську раду можливості здійснення контролю за використанням його за цільовим призначенням, з дотриманням норм чинного законодавства. Разом з цим, наявність на території сільської ради безхазяйного протирадіаційного укриття призводить до його руйнації, що може мати тяжкі наслідки, захаращеності, сприяє несанкціонованому використанню такого об`єкта в особистих інтересах іншими особами. Тобто, наявність не переданого територіальній громаді безхазяйного майна позбавляє орган місцевого самоврядування можливості здійснювати належне управління та утримання такого майна, використання його відповідно до вимог чинного законодавства, а також вживати заходи щодо його збереження.

На обґрунтування наявності порушення інтересів держави та підстав для їх представництва прокурор зазначив, що відповідно до статті 131-1 Конституції України прокуратура здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом. Підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загроза порушень інтересів держави. Згідно зі ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор може представляти інтереси держави в суді у випадках: якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження; у разі відсутності такого органу.

Невжиття органом місцевого самоврядування до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, заходів щодо оформлення права власності на безхазяйне нерухоме майно, свідчить про наявність підстав для вжиття прокуратурою представницьких повноважень в інтересах держави шляхом звернення до суду з відповідним позовом. Велика Палата Верховного Суду у постанові від 26.05.2020 у справі № 912/2385/18 зазначила, що прокурор, звертаючись до суду з позовом, має обґрунтувати та довести підстави для представництва, однією з яких є бездіяльність компетентного органу. Бездіяльність компетентного органу означає, що він знав або повинен був знати про порушення інтересів держави, але не звертався до суду з відповідним позовом у розумний строк. Звертаючись до відповідного компетентного органу до подання позову в порядку, передбаченому ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор фактично надає йому можливість відреагувати на стверджуване порушення інтересів держави, зокрема, шляхом призначення перевірки фактів порушення законодавства, виявлених прокурором, вчинення дій для виправлення ситуації, а саме подання позову або аргументованого повідомлення прокурора про відсутність такого порушення. Невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу. Розумність строку визначається судом з урахуванням того, чи потребували інтереси держави невідкладного захисту (зокрема, через закінчення перебігу позовної давності чи можливість подальшого відчуження майна, яке незаконно вибуло із власності держави), а також таких чинників, як: значимість порушення інтересів держави, можливість настання невідворотних негативних наслідків через бездіяльність компетентного органу, наявність об`єктивних причин, що перешкоджали такому зверненню, тощо. Таким чином, прокурору достатньо дотриматися порядку, передбаченого ст. 23 Закону України «Про прокуратуру». Якщо компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, то це є достатнім аргументом для підтвердження його бездіяльності.

Решетилівською окружною прокуратурою 20.11.2025 скеровано на адресу Драбинівської сільської ради Полтавського району Полтавської області лист щодо самостійного вжиття заходів на усунення виявлених порушень, зокрема, шляхом звернення із заявою до суду про визнання права власності за територіальною громадою на безхазяйне майно, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 . З листа Драбинівської сільської ради від 28.11.2024 слідує, що сільська рада до суду із заявою про визнання права власності за територіальною громадою на безхазяйне майно, розташоване за адресою АДРЕСА_1 , не зверталася та просить окружну прокуратуру звернутися до суду із відповідною заявою інтересах Драбинівської сільської ради.

Враховуючи наведене, просить передати безхазяйне нерухоме майно господарські будівлі та споруди при захисній споруді цивільного захисту (протирадіаційне укриття № 62887) загальною площею 133,8 кв. м (приміщення для укриття площею 32,2 кв. м, приміщення для укриття площею 69 кв. м, приміщення для укриття площею 30,2 кв. м, тамбур площею 2,3 кв. м), що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , у комунальну власність Драбинівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (ЄДРПОУ 21045685, вулиця Братів Кибкало, 31, село Драбинівка, Полтавський район, Полтавська область, 39351).

Заяви, клопотання, процесуальні дії у справі.

08.01.2026 ухвалою судді відкрито провадження у справі за заявою Решетилівської окружної прокуратури в інтересах Драбинівської сільської ради Полтавського району Полтавської області про передачу у комунальну власність безхазяйного нерухомого майна. Розгляд справи вирішено проводити в порядку окремого провадження (а.с. 52 53).

Ухвалою суду від 26.02.20206 витребувано у Виконавчого комітету Драбинівської сільської ради письмові докази, а саме: інформацію про балансоутримувача багатоквартирного будинку за адресою: АДРЕСА_1 ; інформацію про власників квартир за адресою: АДРЕСА_1 .

Ухвалою суду від 30.03.2026 витребувано у Виконавчого комітету Драбинівської сільської ради Полтавського району Полтавської області інформацію яка ідентифікує осіб (дату народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків, паспортні дані (за наявності)): ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , які є власниками (володільцями) квартир у будинку АДРЕСА_1 .

Ухвалою суду від 27.04.2026 залучено до участі у справі за заявою Решетилівської окружної прокуратури в інтересах Драбинівської сільської ради Полтавського району Полтавської області про передачу у комунальну власність безхазяйного нерухомого майна, як заінтересованих осіб: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 .

У судове засіданні прокурор не з`явилася, 12.08.2026 подала заяву, у якій зазначила, що заявлені вимоги підтримує, просить розглянути справу без її участі (а.с. 156).

Особа, в інтересах якої звернувся прокурор - Драбинівська сільська рада Полтавського району Полтавської області про дату, час та місце судового розгляду повідомлена належним чином, представник в судове засідання не з`явився. 22.07.2026 до суду надійшло клопотання, у якому представник просив розгляд справи без участі представника, заяву просив задовольнити (а.с. 147).

Заінтересовані особи: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 у судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином, про причини неявки суд не повідомили, клопотання про відкладення розгляду справи не подали (а.с. 148-155).

Суд вирішив можливим розглянути справу за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Фактичні обставини, встановлені судом, норми права, які застосував суд.

Відповідно до Паспорта сховища (протирадіаційного укриття) № 62877 від 10.03.2015 за адресою АДРЕСА_1 знаходиться безгосподарна захисна споруда цивільного захисту - протирадіаційне укриття № 62887, вбудоване у двоповерхову будівлю, місткістю - 100 осіб, кількість входів 2, яке було прийняте в експлуатацію у 1987 році (а.с. 22).

Відповідальним за ЦЗ виконкому Драбинівської сільського ради Полтавського району Полтавської області та сільським головою Драбинівської сільського ради Полтавського району Полтавської області складено Паспорт захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття) № 62877, яке було прийняте в експлуатацію у 1987 році, що має такі технічні характеристики: місткість (осіб) - 100, загальна площа - 200 кв. м, об`єм захисної споруди - 400 куб. м, кількість входів 2, клас сховища «А». На вказане сховище створено облікову картку захисної споруди цивільного захисту із зазначенням її технічних характеристик (а.с. 23-24)

17.06.2022 комісія з виявлення, обстеження та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна та майна відумерлої спадщини на території Драбинівської територіальної громади здійснила обстеження об`єкта безхазяйного нерухомого майна, яке знаходиться на території Драбинівської територіальної громади, і встановила, що за адресою: АДРЕСА_1 , знаходиться об`єкт безхазяйного нерухомого майна, а саме ПРУ № 62887, загальною площею 200 кв. м., загальним об`ємом 400 куб. м, місткістю 100 осіб, вбудоване у 2-поверхову будівлю, має два входи, приміщення знаходиться в задовільному стані. Безхазяйне майно передано на зберігання виконавчому комітету Драбинівської сільської ради. За результатами обстеження комісією складено та підписано акт (а.с. 25).

Рішенням виконавчого комітету Драбинівської сільської ради від 22.06.2022 № 37 затверджено акт обстеження нерухомого майна (ПРУ). Доручено головному бухгалтеру Драбинівської сільської ради Лях В.В. надіслати запит до Бюро технічної інвентаризації та ЦНАП Новосанжарської територіальної громади щодо наявності технічної документації та права власності на даний об`єкт, в подальшому виконати інші дії, необхідні для постановки на облік безхазяйного майна (а.с. 26).

Відповідно до інформації, наданої Полтавським бюро технічної інвентаризації «Інвентаризатор» у листі від 14.07.2022 № 4722, відомості щодо наявності технічної інвентаризації протирадіаційного укриття, яке знаходиться у підвальному приміщенні восьмиквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , в бюро відсутні (а.с. 27).

Відповідно до інформації, наданої Регіональним відділенням фонду державного майна України по Полтавській та Сумській областях у листі від 14.02.2023 № 05-122-00692, відомості про нерухоме майно, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , від суб`єктів управління до Фонду з метою внесення до Єдиного реєстру об`єктів державної власності не надавалися (а.с. 28).

Полтавським бюро технічної інвентаризації «Інвентаризатор» на замовлення виконавчого комітету Драбинівської сільської ради 10.04.2023 виготовлено технічний паспорт на господарські будівлі та споруди при захисній споруді цивільного захисту, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , відповідно до якого приміщення захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційне укриття № 62887 складається з приміщення для укриття площею 32,2 кв. м, приміщення для укриття площею 69 кв. м, приміщення для укриття площею 30,2 кв. м та тамбура площею 2,3 кв. м. Загальна площа приміщень становить 133,8 кв. м. Протирадіаційне укриття № 62887 знаходиться в підвальному приміщенні двоповерхового будинку, рік вводу в експлуатацію 1987, місткість (осіб) - 100, загальна площа - 133,8 кв. м, об`єм захисної споруди - 411 куб. м, кількість входів 2, кількість аварійних виходів 1, загальний відсоток зносу 36 (а.с. 29-33, 74-84).

Згідно з витягом з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічні інвентаризації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва до Реєстру внесено відомості про технічну інвентаризацію господарських будівель при захисній споруді цивільного захисту, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , від 09.03.2023, проведену ПП БТІ «Інвентаризатор» (а.с. 34-35).

Згідно з рішенням сесії Драбинівської сільської ради від 05.07.2024 «Про виявлення та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна (протирадіаційне укриття), розташованого на території Драбинівської сільської ради» вирішено розпочати процедуру визнання протирадіаційного укриття, яке знаходиться у підвальному приміщенні 8-ми квартирного житлового будинку розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , безхазяйним майном та здійснення заходів щодо його обліку у зв`язку із відсутністю власника (а.с. 36).

Відповідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна та інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного Реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, від 05.09.2024 та від 25.12.2025, 05.09.2024 державним реєстратором внесені відомості про взяття на облік безхазяйного майна - господарських будівель та споруд при захисній споруді цивільного захисту, розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 133,8 кв. м (рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 05.09.2024 №74903032) (а.с. 37, 38).

19.05.2023 у друкованому засобі масової інформації - газеті «Світлиця» розміщено оголошення про те, що виконавчий комітет Драбинівської сільської ради оголосив про виявлення безхазяйного нерухомого майна, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 39)

13.09.2024 в газеті «Світлиця» № 73-74, розміщено оголошення про виявлення та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 40).

Відповідно інформації Драбинівської сільської ради, наданої листом від 13.10.2025 № 03-34/178, власника господарських будівель та споруд захисної споруди цивільного захисту, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , не виявлено. Рішення про зняття з обліку як безхазяйного майна не приймалося (а.с. 41).

20.11.2025 Решетилівською окружною прокуратурою на адресу Драбинівської сільської ради Полтавського району Полтавської області направлено повідомлення № 56/3-6803 вих.25 щодо самостійного вжиття заходів на усунення виявлених порушень, шляхом звернення із заявою до суду про визнання права власності за територіальною громадою на безхазяйне майно, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 42-43).

Листом від 28.11.2024 № 03-34/219 Драбинівська сільська рада повідомила що із заявою про визнання права власності за територіальною громадою на безхазяйне майно, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , до суду не зверталася, просить окружну прокуратуру звернутися до суду із відповідною заявою інтересах Драбинівської сільської ради (а.с. 44).

Відповідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ч. 1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Пунктом 7 ч. 2 ст. 293 ЦПК України передбачено, що справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність суд розглядає в порядку окремого провадження .

Відповідно до ст. 13 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування здійснюють від імені Українського народу права власника в межах, визначених Конституцією.

Згідно з ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Статтею 16 Закону України «Про місцеве самоврядування» визначено, що від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Відповідно ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування» територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно.

Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Отже, органом, уповноваженим управляти комунальним майном, яке знаходиться на території Драбинівської територіальної громади є Драбинівська сільська рада, і обов`язок після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі, подати до суду заяву про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність покладено на Драбинівську сільську раду.

Згідно зі ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Відповідно до ст. 4 Кодексу цивільного захисту Цивільним захистом, є комплекс заходів, які реалізуються на території України в мирний час та в особливий період і спрямовані на захист населення.

Статтею 6 Кодексу цивільного захисту встановлено, що суб`єктами забезпечення цивільного захисту є серед інших, і органи місцевого самоврядування.

У свою чергу, за змістом статті 2 Кодексу цивільного захисту України захисні споруди цивільного захисту - інженерні споруди, призначені для захисту населення від впливу небезпечних факторів, що виникають внаслідок надзвичайних ситуацій, воєнних дій або терористичних актів.

Відповідно до положень п. 1 ч. 1 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України сховище - це герметична споруда, в якій створені умови для перебування людей та їх захисту протягом певного часу (не менше 48 годин) шляхом виключення або зменшення прогнозованого впливу небезпечних чинників, що можуть виникнути внаслідок надзвичайної ситуації, застосування зброї масового ураження та звичайних засобів ураження під час воєнних (бойових) дій та/або терористичних актів.

Частиною 4 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України передбачено, що для вирішення питань щодо укриття населення в захисних спорудах цивільного захисту центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, органи місцевого самоврядування та суб`єкти господарювання завчасно створюють фонд таких споруд.

Спільне майно багатоквартирного будинку є спільною сумісною власністю співвласників (частина перша статті 5 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку"). Чинним законодавством України встановлено загальне правило (своєрідну презумпцію) наявності у всіх нежитлових приміщень багатоквартирного житлового будинку статусу допоміжних приміщень, а як виняток, лише приміщення, що з самого початку будувалися як такі, використання яких мало інше призначення - для торговельних, побутових та інших потреб непромислового характеру, залишаються тими, що не підпадають під правовий режим допоміжних приміщень (такий висновок наведено в постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 30.06.2022 у справі № 922/1406/21 та від 26 квітня 2023 року у справі № 924/438/22.

Судом встановлено, що за адресою: АДРЕСА_1 , знаходяться приміщення захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційне укриття № 62887, власник якого відсутній.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 335 Цивільного кодексу України, безхазяйною є річ, яка не має власника.

Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих медіа.

Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Статтею 333 ЦПК України визначено, що суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

Відсутність в органу місцевого самоврядування юридично закріпленого права на розпорядження таким об`єктом нерухомого майна позбавляє сільську раду можливості здійснення контролю за використанням його за цільовим призначенням, з дотриманням норм чинного законодавства. Разом з цим, наявність на території сільської ради безхазяйного майна призводить до його руйнації, що може мати тяжкі наслідки, захаращеності прилеглої території, сприяє несанкціонованому та безоплатному використанню таких об`єктів в особистих інтересах іншими особами.

Тобто, наявність непереданого територіальній громаді безхазяйного майна позбавляє орган місцевого самоврядування можливості здійснювати належне управління та розпорядження цим майном, використання його відповідно до вимог чинного законодавства, а також вживати заходи щодо його збереження.

Передача у комунальну власність територіальної громади нерухомого майна - господарських будівель та споруд при захисній споруді цивільного захисту, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , створить можливість ефективного вирішення питань збереження та використання даного об`єкта за його цільовим призначенням.

Таким чином, судом встановлено що господарські будівлі та споруди при захисній споруді цивільного захисту, розташовані за адресою: Полтавська область, Полтавський район, с. Крута Балка, вул. Центральна будинок №5, (приміщеннями захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційне укриття № 62887), є безхазяйним нерухомим майном, власника вказаного майна не виявлено, з дня постановки на облік минуло більше року, а тому дане безхазяйне нерухоме майно підлягає передачі у комунальну власність територіальної громади.

Отже, заяву Решетилівської окружної прокуратури, яка діє в інтересах держави в особі: Драбинівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, про передачу безхазяйного майна у комунальну власність територіальної громади, слід задовольнити.

Керуючись ст.ст.10, 11, 76, 81, 211, 258-259, 263-265, 268, 272-273, 293, 294, 329-333, 354 ч.1 Цивільного процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Решетилівської окружної прокуратури, яка діє в інтересах держави в особі Драбинівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, заінтересовані особи: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , про передачу безхазяйного майна у комунальну власність територіальної громади - задовольнити.

Передати безхазяйне нерухоме майно - господарські будівлі та споруди при захисній споруді цивільного захисту (протирадіаційне укриття № 62887) загальною площею 133,8 кв. м (приміщення для укриття площею 32,2 кв. м, приміщення для укриття площею 69 кв. м, приміщення для укриття площею 30,2 кв. м, тамбур площею 2,3 кв. м), що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , у комунальну власність Драбинівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (ЄДРПОУ 21045685, вулиця Братів Кибкало, 31, село Драбинівка, Полтавський район, Полтавська область, 39351).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення або з дня складання повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи до Полтавського апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Заявник: Решетилівська окружна прокуратура, ЄДРПОУ 0291006027 місцезнаходження: вул. Покровська, 22, м. Решетилівка, Полтавський район, Полтавська область.

Особа, в інтересах якої звернувся прокурор: Драбинівська сільська рада Полтавського району Полтавської області, ЄДРПОУ 21045685, місцезнаходження: вул. Братів Кибкало, 31, село Драбинівка Полтавського району Полтавської області.

Заінтересовані особи:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ;

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_3 ;

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_3 , АДРЕСА_4 ;

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_4 , АДРЕСА_5 ;

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП НОМЕР_5 , АДРЕСА_6 ;

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , РНОКПП НОМЕР_6 , АДРЕСА_7 ;

ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , РНОКПП НОМЕР_7 , АДРЕСА_8 ;

ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , РНОКПП НОМЕР_8 , АДРЕСА_9 .

Повне судове рішення складено 12.08.2026.

Суддя

Новосанжарського районного суду

Полтавської області О.О. Гринь