Решение № 138939104, 12.08.2026, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2026 року Чернігів Справа № 620/6312/26

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючої судді Тихоненко О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Чернігівській області до Приватного підприємства "Рундист" про стягнення податкового боргу з рахунків,

У С Т А Н О В И В:

Головне управління ДПС у Чернігівській області звернулося до суду з позовом до Приватного підприємства Рундист, в якому просить: стягнути в дохід бюджету з рахунків Приватного підприємства Рундист (код ЄДРПОУ - 43681101) в банках, що обслуговують такого платника податків, кошти в сумі 204 309,42 (двісті чотири тисячі триста дев`ять гривні 42 копійок) для погашення податкового боргу: з штрафних санкцій за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, в сумі 193 914,02 грн. на бюджетний рахунок отримувача UA578999980313060104000025001, отримувач - ГУК у Черніг.обл/Чернігів.обл/21080900, код отримувача 37972475, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); з адміністративних штрафів та штрафних санкцій за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів, в сумі 8355,40 грн. на бюджетний рахунок отримувача UA478999980314090561000025655, отримувач - ГУК у Черніг.обл/тг с.Комарів/21081500, код отримувача 37972475, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); з податку на прибуток підприємств, який сплачують інші платники, в сумі 2040,00 грн. на бюджетний рахунок отримувача UA728999980333169318000025655, отримувач - ГУК у Черніг.обл/тг с.Комарів/11021000, код отримувача 37972475, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП).

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що відповідач є платником податків і зобов`язаний сплачувати належні суми податків і зборів у встановлені законодавством терміни, однак всупереч вимогам Податкового кодексу України відповідач має податковий борг з штрафних санкцій за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, з адміністративних штрафів та штрафних санкцій за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів, з податку на прибуток підприємств, який сплачують інші платники на загальну суму 204309,42 грн.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 09.07.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами. Ухвалою суду надано термін для подачі відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечень.

Ухвалою суду від 12.08.2026 в задоволенні клопотання представника відповідача про поновлення строку для подання відзиву в адміністративній справі за позовом Головного управління ДПС у Чернігівській області до Приватного підприємства "Рундист" про стягнення податкового боргу з рахунків відмовлено.

При цьому, в матеріалах справи наявна відповідь на відзив.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Приватне підприємство Рундист (код ЄДРПОУ 43681101) зареєстроване в якості юридичної особи та перебуває на податковому обліку, що підтверджується інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Відповідач у відповідності до пункту 15.1 статті 15 Податкового кодексу України є платником податку та згідно підпунктів 16.1.3, 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 цього Кодексу зобов`язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів, сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Підпунктом 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України встановлено, що грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до підпункту 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Згідно підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Положеннями пункту 38.1 статті 38 ПК України визначено, що виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач має податковий борг: з штрафних санкцій за порушення законодавства про патентування, нормативне регулювання обігу готівки та застосування РРО в сумі 193 914,02 грн (193 830,00 грн - штрафні санкції, 84,02 грн - пеня); адміністративні штрафи та штрафні санкції за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюну в сумі 8355,40 грн (7500,00 грн - штрафні санкції, 855,40 грн - пеня); податку на прибуток приватних підприємств в сумі 2040,00 грн (штрафні санкції).

Відповідно до підпункту 19і. 1.16 пункту 19і.1 статті 19і ПК України, функціями контролюючого органу є здійснення заходів щодо запобігання та виявлення порушень законодавства у сфері виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального.

Пунктом 20 ПК України встановлено, що контролюючі органи мають право, зокрема, здійснювати контроль за додержанням законодавства при здійсненні розрахункових операцій (підпункту 20.1.10 пункту 20.1 статті 20 ПК України), проводити контрольні розрахункові операції (підпункт 20.1.11 зазначеної правової норми), застосовувати до платників податків передбачені законом штрафні (фінансові) санкції за порушення законодавства, контроль за додержанням якого покладено на контролюючі органи та стягувати до бюджетів суми грошових зобов`язань та/або податкового боргу у випадах, порядку та розмірі, встановлених Податковим кодексом та іншими законами України (підпункт 20.1.19 ПКУ).

За змістом пунктів 111.1 та 111.2 статті 111 ПК України, за порушення законів з питань оподаткування до платників податків застосовується фінансова відповідальність у вигляді штрафних (фінансових) санкцій.

Таким чином, Головним управлінням ДПС у Чернігівській області проведені фактичні перевірки, результати яких оформлені наступним чином: 1) Актом від 18.06.2025 року № 10940/ж5/25-01-07-05-01. На підставі вказаного Акту прийняті податкові повідомлення-рішення: № 12481/ж10/25-01-07-05-01 від 14.07.2025 року, яким до відповідача за платежем «штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, нормативне регулювання обігу готівки та застосування РРО» застосовані штрафні санкції в сумі 5100,00 грн. У зв`язку з частковою сплатою 02.01.2026 року, залишок несплаченої суми податкового зобов`язання за вказаним податковим повідомленням-рішенням становить 3986,00 грн.; № 12480/ж10/25-01-07-05-01 від 14.07.2025 року, яким до відповідача за платежем «штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, нормативне регулювання обігу готівки та застосування РРО» застосовані штрафні санкції в сумі 189 844,00 грн. У зв`язку з несвоєчасним виконанням податкових зобов`язань відповідачу в автоматичному режимі в порядку статті 129 ПК України нарахована пеня в розмірі 84,02 грн. 2) Актом від 17.08.2021року № 5015/25/01/07/09/01. На підставі вказаного Акту прийнято податкові повідомлення-рішення № 00048690901 від 06.09.2021 року, яким до відповідача за платежем «адміністративні штрафи та штрафні санкції за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюну» застосовані штрафні санкції в сумі 10 000,00 грн. У зв`язку з частковою сплатою, залишок несплаченої суми податкового зобов`язання за вказаним податковим повідомленням-рішенням становить 7500,00 грн.

Таким чином, у зв`язку з несвоєчасним виконанням податкових зобов`язань відповідачу в автоматичному режимі в порядку статті 129 ПК України нарахована пеня в розмірі 855,40 грн.

Також Головним управлінням ДПС у Чернігівській області проведені перевірки, результати яких оформлені наступним чином: Актом про результати камеральної перевірки податкової звітності відділу податків і зборів з юридичних осіб від 10.05.2023 року № 4922/ж5/25-01-04-06-02. На підставі вказаного акту прийнято податкове повідомлення-рішення № 6184/ж 10/25-01-04-06-02 від 14.06.2023 року і до відповідача застосовано штраф у сумі 1020,00 грн.; Актом про результати камеральної перевірки щодо неподання податкової звітності з податку на прибуток підприємств від 03.04.2024 року № 4302/ж5/25-01-04-06-02. На підставі вказаного акту прийнято податкове повідомлення-рішення № 6851/ж 10/25-01-04-06-02 від 29.04.2024 року і до відповідача застосовано штраф у сумі 1020,00 грн.

У разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення (пункт 57.3 статті 57 ПК України).

Як слідує з матеріалів справи зазначені податкові повідомлення-рішення скеровані відповідачу з дотриманням вимог пункту 58.3 статті 58 ПК України та відповідно до положень пункту 42.2 статті 42 ПК України (рекомендованим листом з повідомленням про вручення за податковою адресою), які останнім отримані, однак борг не сплачено.

З огляду на положення пунктів 56.17 та 56.18 статті 56 ПК України податкові зобов`язання відповідача, визначені зазначеним податковими повідомленнями-рішеннями, є узгодженими, однак не виконані у встановлений законом строк.

Пунктами 59.1, 59.3, 59.5 статті 59 Податкового кодексу України передбачено, що у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання. У разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

На виконання вказаних норм відповідачу було надіслано податкову вимогу від 17.04.2023 № 0001316-1306-2501, яка відповідачем отримана, однак борг не сплачено.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що податковий борг виник внаслідок несплати відповідачем узгодженого податкового зобов`язання, а передбачені чинним законодавством заходи не призвели до погашення вказаного податкового боргу.

Відповідно до пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини (абзац перший пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України).

Підпункт 20.1.34. пункту 20.1 статті 20 ПК України надає право контролюючому органу звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Також суд враховує, що відповідно до пункту 52-2 підрозділу 10 розділу XX ПК України з 18.03.2020 року по останній календарний день місяця, в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України корона вірусної хвороби (COVID-19), зупиняється перебіг строків давності, передбачених ст.102 цього Кодексу.

Згідно з Законом України № 2120-ІХ від 15.03.2022 року «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану» (надалі - Закон №2120) дію пункту 52-2 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України зупинено на період дії воєнного стану (пункту 2 розділу II Закону № 2120).

Пунктом 3 розділу І Закону №2120 статтю 102 ПК України доповнено пунктом 102.9 наступного змісту: «На період дії режиму воєнного стану зупиняється перебіг строків, визначних цим Кодексом, іншими законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи».

Разом з тим, з 01.08.2023 року пункт 102.9 ПК України виключено з Кодексу (Закон України від 30.06.2023 року №3219-ІХ «Про внесення змін до ПК України та інших законів України щодо особливостей оподаткування у період воєнного стану).

Тобто, з 18.03.2020 року по 31.07.2023 року перебіг строків було зупинено та з 01.08.2023 року їх перебіг продовжено з урахування часу, що минув, до його зупинення.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 23.12.2022 року у справі №140/12235/21.

Таким чином, з урахуванням того, що податкова заборгованість відповідачем у встановлені законодавством строки не сплачена, доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд вважає, що позовні вимоги Головного управління ДПС у Чернігівській області є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Головного управління ДПС у Чернігівській області до Приватного підприємства "Рундист" про стягнення податкового боргу з рахунків - задовольнити повністю.

Стягнути в дохід бюджету з рахунків Приватного підприємства Рундист (код ЄДРПОУ - 43681101) в банках, що обслуговують такого платника податків, кошти в сумі 204 309 (двісті чотири тисячі триста дев`ять) грн 42 коп. для погашення податкового боргу:

з штрафних санкцій за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, в сумі 193 914,02 грн. на бюджетний рахунок отримувача UA578999980313060104000025001, отримувач - ГУК у Черніг.обл/Чернігів.обл/21080900, код отримувача 37972475, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП);

з адміністративних штрафів та штрафних санкцій за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів, в сумі 8355,40 грн. на бюджетний рахунок отримувача UA478999980314090561000025655, отримувач - ГУК у Черніг.обл/тг с.Комарів/21081500, код отримувача 37972475, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП);

з податку на прибуток підприємств, який сплачують інші платники, в сумі 2040,00 грн. на бюджетний рахунок отримувача UA728999980333169318000025655, отримувач - ГУК у Черніг.обл/тг с.Комарів/11021000, код отримувача 37972475, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Головне управління ДПС у Чернігівській області, вул. Реміснича, 11, Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ ВП 44094124.

Відповідач: Приватне підприємство "Рундист", вул. Центральна, 41,с. Берестовець,Ніжинський р-н, Чернігівська обл.,16440, код ЄДРПОУ 43681101.

Повне судове рішення складено 12.08.2026.

Суддя Оксана ТИХОНЕНКО