Решение № 138939092, 11.08.2026, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 серпня 2026 року м. Чернігів Справа № 739/589/26

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючої судді Тихоненко О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної установи Новгород-Сіверська установа виконання покарань № 31, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Північно-центральне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області з адміністративним позовом до Державної установи Новгород-Сіверська установа виконання покарань № 31 (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Північно-центральне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України (далі третя особа), в якому просить:

визнати протиправними дії адміністрації щодо обмеження користування ігровими приставками;

визнати протиправним застосування листа Північно-центрального міжрегіонального управління №1/2/2321-Пс від 19.03.2026 як підстави для обмеження права;

зобов`язати відповідача привести свою діяльність у відповідності до вимог законодавства та утриматися від застосування обмежень, не передбачених нормативно-правовими актами;

визнати, що обмеження було застосовано без належного правового обґрунтування.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує про протиправність дій адміністрації Державної установи Новгород-Сіверська установа виконання покарань № 31 щодо його обмеження в користуванні ігровими приставками.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 26.05.2026 звільнено позивача від сплати судового збору, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами. Ухвалою суду надано термін для подачі відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечень.

Відповідачем, з урахуванням ухвали суду від 10.07.2026, подано відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі та вказує, що адміністрація установи діє у межах своїх повноважень, керуючись нормами закону.

Позивачем, з урахуванням ухвали суду від 30.07.2026, подана відповідь на відзив, в якій зазначені аналогічні обставини, викладені в позові.

Третя особа правом подачі пояснень не скористалась.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , засуджений 22.04.2002 Апеляційним судом Донецької області за ст.ст. 289 ч.2, 129 ч.1, 152ч.3, 146 ч.2, 115 ч.2 п.п. 4,9,12,13, 70 ч.1, 71 ч.2 КК України до довічного позбавлення волі, відбуває покарання в державній установі «Новгород-Сіверська УВП (№31)» з 15.08.2012 по теперішній час. Початок строку покарання 14.10.2001, що підтверджується довідкою від 02.07.2026 №95.

25.03.2026 позивач звернувся до відповідача з заявою щодо його обмеження в користуванні ігровими приставками.

Листом від 26.03.2026 відповідач повідомив позивача, що відповідно вимогам наказу Міністерства юстиції України №2919/5 від 14.08.2023 року «Про затвердження Змін до деяких нормативно-правових актів Міністерства юстиції України» до абзацу дванадцятого розділу ІІ додатку 5 до Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 28.08.2018 № 2823/5 було внесено зміни, а саме абзац дванадцятий після слів і цифри «до них (1 шт.)» доповнити словами «без можливості виходу в мережу Інтернет». Тож засуджені мають право тримати при собі в камері ігрові приставки, портативні ігрові консолі та зарядні пристрої до них (1 шт.) без можливості виходу в мережу Інтернет. З огляду на викладене, з метою недопущення вчинення засудженими протиправних дій, кримінальних правопорушень, а також для підтримання належного стану правопорядку та стабільної оперативної обстановки в установах втконання покарань адміністрацією Північно-центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань міністерства юстиції України надіслано листа до державної установи «Новгород-Сіверська установа виконання покарань (№31)» від 19.03.2026 року №1/2/2321-Пс з вимогою про вилучення ігрових приставок та портативних ігрових консолей з доступом до глобальної мережі Інтернет у засуджених.

Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статей 59, 102, 107 та 151 Кримінально-виконавчого кодексу України та з метою врегулювання порядку виконання та відбування кримінальних покарань у виді обмеження волі, позбавлення волі на певний строк та довічного позбавлення волі, затверджено Наказом Міністерства юстиції України 28 серпня 2018 року №2823/5 Правила внутрішнього розпорядку установ виконання покарань (далі - Правила).

Ці Правила регулюють порядок і умови виконання та відбування кримінальних покарань у виді обмеження волі, позбавлення волі на певний строк та довічного позбавлення волі.

Ці Правила обов`язкові для виконання персоналом установ виконання покарань, засудженими, які в них утримуються, а також іншими особами, які відвідують ці установи.

Розділом ІІ вказаних Правил передбачені права та обов`язки засуджених.

Так, зокрема, засуджені зобов`язані: виконувати встановлені законодавством обов`язки громадян України, неухильно додержуватися правил поведінки, які передбачені для засуджених, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших осіб; дотримуватися норм, які визначають порядок і умови відбування покарання, розпорядок дня установи виконання покарань, правомірні взаємовідносини з іншими засудженими, персоналом установи виконання покарань та іншими особами; виконувати встановлені законодавством вимоги адміністрації органів і установ виконання покарань.

Відповідно до абзацу дванадцятого розділу II додатка 5 до Правил, засудженим дозволяється мати ігрові приставки, портативні ігрові консолі та зарядні пристрої до них у кількості 1 штука без можливості виходу в мережу Інтернет.

При цьому, як встановлено судом та слідує з матеріалів справи, згідно довідки від 01.07.2026 відділу інженерно-технічних засобів охорони зв`язку та інформатизації ДУ «Новгород-Сіверська УВП (№31)», ігрова консоль Sony PlayStation 5, яка перебувала у користуванні засудженого ОСОБА_1 , за своїми технічними характеристиками має вбудовані мережеві інтерфейси, які забезпечують можливість підключення до мережі Інтернет, а саме: бездротове підключення через Wi-Fi та проводове підключення через порт LAN. Наявність зазначених технічних можливостей дозволяє використовувати пристрій для доступу до мережі Інтернет, онлайн-сервісів, обміну інформацією, завантаження програмного забезпечення, спілкування через мережеві сервіси та виконання інших функцій, пов`язаних із прийманням і передачею даних.

Таким чином, ігрова консоль Sony PlayStation 5 не відповідає вимогам абзацу дванадцятого розділу II додатка 5 до Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань, оскільки має технічну можливість виходу в мережу Інтернет, як наслідок зберігання та використання зазначеного пристрою засудженим ОСОБА_1 не допускається.

Суд зазначає, що вказаний пристрій відноситься до категорії предметів, заборонених для зберігання засудженими.

В свою чергу, позивач, перебуваючи в установі виконання покарань, зобов`язаний суворо дотримуватися встановлених правил. Тоді як ігрова консоль Sony PlayStation 5 є електронним пристроєм, який здатен функціонувати автономно і може загрожувати режиму установи. Наявність таких засобів техніки в установі порушує порядок утримання.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що відповідач діяв у відповідності до вимог діючого законодавства.

В зв`язку з тим, що судом не встановлено протиправних дій відповідача, як наслідок відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог про визнання протиправними дій адміністрації щодо обмеження користування ігровими приставками; визнання протиправним застосування листа Північно-центрального міжрегіонального управління №1/2/2321-Пс від 19.03.2026 як підстави для обмеження права; зобов`язання відповідача привести свою діяльність у відповідності до вимог законодавства та утриматися від застосування обмежень, не передбачених нормативно-правовими актами; визнання, що обмеження було застосовано без належного правового обґрунтування.

Стосовно інших посилань позивача, то суд критично оцінює такі з огляду на їх необґрунтованість, та зазначає, що згідно пункту 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини, очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 необхідно відмовити повністю.

Підстави для розподілу судових витрат відповідно до ст. 139 КАС України, відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Державної установи Новгород-Сіверська установа виконання покарань № 31, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Північно-центральне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 ).

Відповідач: Державна установа Новгород-Сіверська установа виконання покарань № 31 (вул. Миколаївська, 31, м. Новгород-Сіверський,Чернігівська область,16000, код ЄДРПОУ 08564972).

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Північно-центральне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України (вул. Січових Стрільців, 73, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 45697703).

Повне судове рішення складено 11.08.2026.

Суддя Оксана ТИХОНЕНКО