Решение № 138938542, 12.08.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/19387/25

РІШЕННЯ

іменем України

12 серпня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України, в якому просить визнати рішення Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, оформлене протоколом №2025-0719-1027-1655-0 від 19.07.2025 протиправним та зобов`язати Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України прийняти нове рішення, яким пов`язати захворювання, що призвели до смерті ОСОБА_2 "Інтоксикація Розлитий гнійний перитоніт. Гострий геморагічний некроз підшлункової залози" із захистом Батьківщини.

В обґрунтування позову зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер внаслідок гострого геморагічного некрозу підшлункової залози, розлитого гнійного перитоніту, інтоксикації, що підтверджується лікарським свідоцтвом про смерть №602/2024 від 24.08.2024 та довідкою про причину смерті №602 від 24.08.2024. 02.06.2025 11 регіональна військово-лікарська комісія встановила, що захворювання, яке призвело до смерті ОСОБА_2 , а саме інтоксикація Розлитий гнійний перитоніт. Гострий геморагічний некроз підшлункової залози пов`язане із проходженням військової служби, що підтверджується протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії №2025-0602-1128-5604-7 від 02.06.2025. Не погоджуючись із встановлений причинним зв`язком смерті позивачка подала скаргу до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України. Протоколом №2025-0719-1027-1655-0 від 19.07.2025 відповідач прийняв рішення про відсутність підстав для скасування протоколу засідання штатної військово-лікарської комісії від 02.06.2025 та прийняття іншої постанови, а тому залишив протокол засідання штатної військово-лікарської комісії без змін. Вважає, що відповідач прийняв рішення про відсутність підстав для зміни зв`язку без оцінки всіх медичних документів. Просить задовольнити позовні вимоги.

Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження та витребував у Центральної військової лікарської комісії Міністерства оборони України документи, які слугували підставою для прийняття рішення від 19.07.2025 №2025-0719-1027-1655-0. Однак, на виконання ухвали суду відповідач не надав витребувані документи.

Ухвалою від 27.04.2026 Хмельницький окружний адміністративний суд повторно витребував у Центральної військової лікарської комісії Міністерства оборони України документи, які слугували підставою для прийняття рішення від 19.07.2025 №2025-0719-1027-1655-0.

На виконання ухвали суду від 27.04.2026 відповідач надав витребувані документи та відзив на позовну заяву, у якому представник зазначає, що згідно наданої медичної документації, за період проходження військової служби, участі у бойових діях та лікування у закладах охорони здоров`я з приводу отриманої травми до 28.07.2024 скарг та об`єктивних змін з боку шлунково-кишкового тракту не зафіксовано. Перебуваючи на стаціонарному лікуванні ОСОБА_2 з приводу травми з 06.06.2024 у Тячівській ЦРЛ, після вживання їжі ввечері 28.07.2024 раптово відчув різкий біль у животі, після дообстеження встановлено діагноз: "Гострий панкреатит". Попри проведене інтенсивне лікування ІНФОРМАЦІЯ_1 помер в умовах лікувального закладу, причина смерті: "Гострий геморагічний некроз підшлункової залози. Розлитий гнійний перитоніт. Інтоксикація", що підтверджується лікарським свідоцтвом про смерть № 602/2024, виданим 24.08.2024 Ужгородським районним відділенням Закарпатського обласного бюро судово-медичної експертизи, свідоцтвом про смерть серія НОМЕР_1 , виданим 28.08.2024 Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Хмельницькому Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) та медичною документацією. 02.06.2025 ВЛК 11 регіональної військово-лікарської комісії рішенням, оформленим протоколом № 2025-0602-1128-5604-7, встановлено причинний зв`язок захворювання та причини смерті солдата ОСОБА_2 з проходженням військової служби. Стверджує, що враховуючи етіопатогенетичні особливості перебігу гострого панкреатиту, терміни безпосередньої участі у бойових діях (за 7 місяців до початку захворювання), відсутність причинно-наслідкового зв`язку між отриманою травмою кінцівки та розвитком гострого панкреатиту та з урахуванням пункту 21.5 глави 21 розділу ІІ Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800, підстав для задоволення вимог щодо перегляду постанови про причинний зв`язок захворювання та причини смерті її солдата ОСОБА_2 за протоколом засідання ВЛК 11 регіональної військово-лікарської комісії від 02.06.2025 № 2025-0602-1128-5604-7, її відміни або скасування та прийняття іншої постанови не встановлено. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази у їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.

Позивачка ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_2 від 25.10.2012.

З 29.09.2023 по 20.12.2023 ОСОБА_2 брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із військовою агресією російської федерації проти України, що підтверджується довідкою від 13.04.2024 №2822.

16.12.2023 ОСОБА_2 під час виконання бойового завдання щодо оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності, в районі околиць населеного пункту Кам`янське Василівського району Запорізької області отримав: "Закритий черезсиндесмозний перелом зовнішньої кісточки лівого гомілково - ступневого суглобу зі зміщенням; пошкодження дистального міжгомілкового синдесмозу у вигляді незміцнілого рубця зі стійким больовим синдромом, з тимчасовим порушенням функції", що підтверджується довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 06.01.2023 №09/ЮС.

З 20.12.2023 по 21.12.2023 ОСОБА_2 перебував на лікуванні у військовому госпіталі НОМЕР_3 з діагнозом: "Закритий черезсиндезмозний перелом (16.12.2023) латеральної кісточки лівого гомілковостопного суглоба. Пошкодження ДМГС"; з 21.12.2023 по 03.01.2024 проходив лікування у КНП "Міська лікарня №7" ЗМР з діагнозом: "Закритий черезсиндесмозний перелом (16.12.2023) зовнішньої кісточки лівого гомілково-стопного суглобу зі зміщенням кісткових уламків, пошкодження дистального міжгомілкового синдесмозу. Стан після операції від 20.12.2023 - Відкрита репозиція, металоостеосинтез латеральної кісточки пластиною, фіксація дистального міжгомілкового синдесмозу позиційним гвинтом".

03.01.2024 за результатом медичного огляду військово-лікарська комісія встановила, що ОСОБА_2 потребує відпустки для лікування у зв`язку з хворобою на 30 (тридцять) календарних днів, що підтверджується довідкою військово-лікарської комісії від 03.01.2024 №399.

06.02.2024 за результатом повторного огляду військово-лікарська комісія встановила, що ОСОБА_2 потребує відпустки для лікування після травми на 30 календарних днів, що підтверджується довідкою військово-лікарської комісії від 06.02.2024 №558. При цьому комісія зазначила, що травма пов`язана із захистом Батьківщини.

08.03.2024 за результатом медичного огляду військово-лікарська комісія встановила, що ОСОБА_2 потребує подальшого лікування/реабілітації в закладі охорони здоров`я КНП "Хмельниький обласний госпіталь ветеранів війни" ХОР терміном на 20 (двадцять) календарних днів, що підтверджується довідкою військово-лікарської комісії від 08.03.2024 №948, а травма пов`язана із захистом Батьківщини.

З 09.03.2024 по 29.03.2024 ОСОБА_2 перебував на лікуванні у КНП "Хмельницький обласний госпіталь ветеранів війни" ХОР з діагнозом: "Післятравматична комбінована контрактура, артроз 2 ст. з помірним порушенням функції правого гомілково ступневого суглобу, як наслідок закритого перелому (16.12.2023 ) зовнішньої кісточки правої-гомілки з розривом дистального міжгомілкового синдесмозу, лікованого оперативно (20.12.2023): відкрита репозиція, МОС пластинами та гвинтами 22.02.2024 видалення позиційного гвинта. Хронічна цервікалгія та люмбалгія в стадії ремісії без порушення функції", що підтверджується випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №1350.

29.03.2024 за результатом медичного огляду військово-лікарська комісія встановила, що ОСОБА_2 обмежено придатний до військової служби, непридатний до служби у десантно-штурмових військах, плавскладі, морській піхоті, спецспорудах; придатний до служби у частинах (підрозділах) забезпечення, територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, установах, організаціях, навчальних закладах, що підтверджується довідкою військово-лікарської комісії від 29.03.2024 №361.

03.06.2024 лікар-травматолог діагностував ОСОБА_2 : "Консолідований перелом (16.12.2023) латеральної кісточки правого гомілково-ступневого суглоба з розходженням дистального тібіо-фібулярного зчленування. Стан після операцій: 20.12.2023 відкритої репозиції з МОС пластиною та блокуванням ДМГС гвинтом, 22.02.2024 видалення блокуючого гвинта. Післятравматичний (16.12.2023), післянвазивний остеомієліт (кортикаліт) латеральної кісточки правого гомілково-ступневого суглоба, активна фаза, иорична форма", травма пов`язана із захистом Батьківщини.

З 06.06.2024 по 29.07.2024 ОСОБА_2 перебував на лікуванні у КНП "Тячівська районна лікарня" ТМР з діагнозом: "Основний М84.06 Неправильне зрощення перелому, гомілка зрощений перелом н/3 правої м/гомілкової кістки із МК та відкритою інфікованою раною в ділянці МК. Супутнє К85.9 Гострий панкреатит, неуточнений" що підтверджується перевідним епікризом №5519.

З 29.07.2024 по 21.08.2024 ОСОБА_2 перебував на лікуванні у КНП "Тячівська районна лікарня" ТМР з діагнозом: "К85.9 Гострий панкреатит, неуточнений інфільтративно-некротична форма.М84.06 Неправильне зрощення перелому, гомілказрощений перелом н/3 правої м/гомілкової кістки із МК та відкритою інфікованою раною в ділянці МК. К65.0 Гострий перитоніт розлитий серозно геморагічний. J69.8 Пневмоніт, викликаний іншими твердими речовинами і рідинами", що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого №5519.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер внаслідок гострого геморагічного некрозу підшлункової залози, розлитого гнійного перитоніту, інтоксикації, що підтверджується лікарським свідоцтвом про смерть №602/2024 від 24.08.2024 та довідкою про причину смерті №602 від 24.08.2024.

02.06.2025 11 регіональна військово-лікарська комісія встановила, що захворювання, яке призвело до смерті ОСОБА_2 , а саме Інтоксикація. Розлитий гнійний перитоніт. Гострий геморагічний некроз підшлункової залози пов`язане із проходженням військової служби, що підтверджується протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії №2025-0602-1128-5604-7.

Не погоджуючись із встановлений причинним зв`язком смерті позивачка подала скаргу до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України.

Протоколом від 19.07.2025 №2025-0719-1027-1655-0 відповідач прийняв рішення про відсутність підстав для скасування рішення штатної військово-лікарської комісії від 02.06.2025 та прийняття іншої постанови, а тому залишив протокол засідання штатної військово-лікарської комісії без змін.

Вважаючи рішення відповідача від 19.07.2025 протиправним, позивачка звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, та визначення загальних засад проходження в Україні військової служби, здійснюється Законом України "Про військовий обов`язок і

військову службу" (далі Закон № 2232-XII).

Відповідно до частин 1 та 4 статті 2 Закону № 2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Порядок проходження громадянами України військової служби, їх права та обов`язки визначаються цим Законом, відповідними положеннями про проходження військової служби громадянами України, які затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до статті 70 Закону України "Основи законодавства України про охорону здоров`я" військово-лікарська експертиза визначає придатність до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень і травм з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза здійснюється військово-лікарськими комісіями (далі ВЛК), які створюються при територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, а також при закладах охорони здоров`я Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, за потреби - інших органів або військових формувань сектору безпеки і оборони, визначених частиною другою статті 12 Закону України "Про національну безпеку України". Військово-лікарські комісії також можуть створюватися при державних та комунальних закладах охорони здоров`я.

Відповідно до частини 13 статті 2 Закону № 2232-ХІІ та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи, наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 (зі змінами), зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 17.11.2008 № 1109/15800, затверджене Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі Положення № 402).

Відповідно до пункту 1.1 глави 1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Пунктом 1.3 тієї ж глави цього розділу встановлено, що основними завданнями військово-лікарської експертизи є, зокрема, визначення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтва) у військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, які призвані на збори, у осіб, звільнених із військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, поранень, які заподіяли військовослужбовцям смерть.

Отже, визначення та установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців відбувається під час проведення військово-лікарської експертизи.

Відповідно до пункту 2.1 глави 2 розділу І Положення №402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії, штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання. Постанова ВЛК скасовується у випадках, коли попередня постанова ВЛК на дату її прийняття не відповідала законодавству та/або була прийнята на підставі недійсних документів. Постанова ВЛК відміняється у випадках, коли необхідно привести зміст попередньої постанови ВЛК (яка була прийнята правильно) у відповідність до чинного законодавства.

Відповідно до пункту 2.2 глави 2 розділу І Положення №402 штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія; ВЛК регіону.

Відповідно до підпункту 2.3.1 пункту 2.3 глави 2 розділу І Положення № 402 ЦВЛК є органом військового управління, який здійснює керівництво ВЛК регіонів у Збройних Силах України та є керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України.

У відповідності до підпункту 2.3.3 пункту 2.3 глави 2 розділу І Положення № 402 на ЦВЛК покладається організація військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України, а також, зокрема, розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи.

Згідно з абзацом 15 підпункту 2.3.4 пункту 2.3 глави 2 розділу І Положення №402 ЦВЛК має право розглядати, переглядати, скасовувати, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії (далі - ЛЛК)) Збройних Сил України.

Відповідно до підпункту 2.3.5 пункту 2.3 глави 2 розділу І Положення № 402 Постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку.

За приписами підпункту 21.9 Положення №402 визначення причинного зв`язку захворювання (поранення, контузії, каліцтва, травми), що призвело до смерті військовослужбовця, особи, звільненої з військової служби, проводиться штатними ВЛК.

Відповідно до пункту 21.25 Положення №402 для прийняття постанови про причинний зв`язок захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), у тому числі які призвели до загибелі (смерті) військовослужбовця, до штатної ВЛК разом із заявою військовослужбовця (члена сім`ї, батьків, утриманців загиблого (померлого) військовослужбовця) або разом із листом командира (начальника) військової частини (закладу, установи), ТЦК та СП надаються такі документи (копії документів):

довідка про проходження військової служби або копія посвідчення офіцера, генерала (військового квитка рядового, сержантського і старшинського складу);

довідка за формою, наведеною у Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 413 (за наявності);

медичні документи, які підтверджують початок розвитку, розвиток захворювання або одержання травми (поранення, контузії, каліцтва): медична книжка військовослужбовця (особи, звільненої з військової служби), медичні карти стаціонарного (амбулаторного) хворого або витяги з них, довідки із закладів охорони здоров`я, свідоцтва про хворобу (довідки ВЛК), витяг із книги обліку хворих в амбулаторії під час первинного звернення по медичну допомогу;

довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою, наведеною у додатку 5 до цього Положення - для військовослужбовців, які одержали травму (поранення, контузію, каліцтво);

копія Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, копія Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть) за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332 або копія акта розслідування авіаційної події та інциденту в авіації - у разі проведення відповідних розслідувань;

документи, у яких зазначено обставини загибелі (смерті) військовослужбовця (не менш як один з таких документів): витяг з іменного списку безповоротних втрат особового складу, наказ командира (начальника) військової частини, донесення про загибель (смерть), сповіщення (корінець сповіщення) на загиблого (померлого), захопленого в полон або заручником, а також інтернованого або зниклого безвісти військовослужбовця, постанова про закриття кримінального провадження (за наявності) - надаються у разі загибелі (смерті) військовослужбовця;

лікарське свідоцтво про смерть - надається у разі загибелі (смерті) військовослужбовця (особи, звільненої з військової служби);

свідоцтво про смерть - надається у разі загибелі (смерті) військовослужбовця (особи, звільненої з військової служби).

Штатною ВЛК враховуються: первинна медична картка, службова та медична характеристики, матеріали розслідування, дізнання або досудового слідства, атестації, архівні довідки, довідки про причину смерті, висновок судово-медичного експерта.

До вказаних документів особи, зазначені в абзаці першому цього пункту, за власним бажанням додають інші документи, які підтверджують причинний зв`язок захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), у тому числі які призвели до загибелі (смерті), з військовою службою.

Штатна ВЛК вивчає документи, за потреби уточнює інформацію про осіб, стосовно яких вони подані (надсилає необхідні запити, тощо), та в місячний строк із дня надходження документів приймає рішення щодо встановлення причинного зв`язку захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), у тому числі які призвели до загибелі (смерті)), з військовою службою, про що інформує військові частини (органи, підрозділи), ТЦК та СП, осіб, які звернулися до штатної ВЛК.

Пунктом 21.5 глави 21 розділу II Положення №402 встановлений вичерпний перелік формулювань, у яких приймаються постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань із військовою службою. Зокрема, підпункти

д) "Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини" - якщо воно виникло під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України, в період перебування в місцях несвободи, у разі встановлення факту позбавлення особистої свободи державою-агресором, її органами, підрозділами, формуваннями, іншими утвореннями у зв`язку із захистом державного суверенітету, незалежності, територіальної цілісності і недоторканності України внаслідок збройної агресії проти України, або коли захворювання, яке виникло до цього, у зазначені періоди служби досягло такого розвитку, що призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби";

є) "Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, крім захворювань (поранень, контузій, каліцтв, травм), які виникли (одержані) в періоди служби, передбачені підпунктами «а», «ґ» цього пункту, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

У такому самому формулюванні приймаються постанови при медичному огляді військовослужбовців за результатами поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних ними в період проходження військової служби, коли документи про обставини їх одержання на момент медичного огляду відсутні або якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, крім випадків, визначених у підпункті в цього пункту.

Таким чином, ВЛК при визначенні причинного зв`язку повинна виходити з наявних, підтверджених документально, фактичних обставин та приймати ту чи іншу постанову у суворій відповідності до вимог Положення № 402, зокрема, формулювань наведених у пункті 21.5 глави 21 розділу ІІ.

Пунктом 21.16. глави 21 розділу II Положення №402 визначено, що якщо у свідоцтві про хворобу (довідці ВЛК), складеному на військовослужбовця (осіб, звільнених з військової служби), зазначені хвороби (поранення), одержані (що виникли) за різних обставин, ВЛК приймає постанови про їх причинний зв`язок окремо.

Для прийняття постанови про причинний зв`язок захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), у тому числі які призвели до загибелі (смерті) військовослужбовця, до штатної ВЛК разом із заявою військовослужбовця (члена сім`ї, батьків, утриманців загиблого (померлого) військовослужбовця) або разом із листом командира (начальника) військової частини (закладу, установи), ТЦК та СП надаються такі документи (засвідчені копії документів), зокрема, медичні документи, які підтверджують початок розвитку, розвиток захворювання або одержання травми (поранення, контузії, каліцтва): медична книжка військовослужбовця (особи, звільненої з військової служби), медичні карти стаціонарного (амбулаторного) хворого або витяги з них, довідки із закладів охорони здоров`я, свідоцтва про хворобу (довідки ВЛК), витяг із книги обліку хворих в амбулаторії під час первинного звернення по медичну допомогу (пункт 21.25 глави 21 розділу II Положення №402).

Суд враховує, що 02.06.2025 11 регіональна військово-лікарська комісія встановила, що захворювання, яке призвело до смерті ОСОБА_2 , а саме Інтоксикація. Розлитий гнійний перитоніт. Гострий геморагічний некроз підшлункової залози пов`язане із проходженням військової служби, що підтверджується протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії №2025-0602-1128-5604-7.

Протоколом від 19.07.2025 №2025-0719-1027-1655-0 відповідач прийняв рішення про відсутність підстав для скасування протоколу засідання штатної військово-лікарської комісії від 02.06.2025 та прийняття іншої постанови, а тому залишив протокол засідання штатної військово-лікарської комісії без змін.

Разом з тим, штатною ВЛК не досліджувались документи про початок захворювання ОСОБА_2 , що підтверджується пунктом 8 протоколу від 02.06.2025, у якому описані документи, складені після смерті військовослужбовця.

Відповідно до статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Доводи представника позивачки щодо необґрунтованості медичного висновку суд не бере до уваги, оскільки повноваження щодо визначення наявності або відсутності певного діагнозу за результатами медичного обстеження належить військово-лікарській комісії. Надання оцінки стану здоров`я та його діагнозам не входять до повноважень суду при вирішенні адміністративної справи, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі.

Під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Відтак, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушених прав та бути адекватним наявним обставинам.

За змістом пункту 10 частини 2 статті 245 КАС України у разі задоволення позовних вимог суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Відповідач належно не розглянув скаргу позивачки, не дослідив та не надав оцінку всім обставинам, які мають значення для вирішення питання про причинний зв`язок смерті ОСОБА_2 , тому суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача повторно розглянути скаргу від 23.06.2025, з урахуванням висновків суду.

Відповідно до статті 77 частини 1 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За змістом частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Під час судового розгляду відповідач недовів правомірність оскаржуваного рішення. Тому, позов необхідно задовольнити частково.

У зв`язку з частковим задоволенням позовних вимог відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судовий збір необхідно стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача, пропорційно до частини задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

позов задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, оформлене протоколом №2025-0719-1027-1655-0 від 19.07.2025.

Забов`язати Центральну військово-лікарську комісію Міністерства оборони України повторно розглянути скаргу ОСОБА_1 від 23.06.2025 на рішення військово-лікарської комісії, оформленої протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії №2025-0602-1128-5604-7, з урахуванням висновків суду.

У задоволені решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 605,60 грн судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_4 ) Відповідач:Центральна військово-лікарська комісія Міністерства оборони України (вул. Госпітальна, 16,м. Київ,01133 , код ЄДРПОУ - 08356179)

Головуючий суддя О.К. Ковальчук