Постановление суда № 138937247, 11.08.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/21493/21

провадження №

У Х В А Л А

11 серпня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Брильовського Р.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

Встановив:

У провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2021 року у справі № 380/21493/21 адміністративний позов задоволено частково; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016,м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10 код ЄДРПОУ - 13814885) щодо відмови здійснити перерахунок пенсії та її виплату з 01.04.2019 (з урахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ), у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХП «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та із обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та додаткових видів грошового забезпечення, передбачених у новій довідці за №С/3273 від 10.08.2021 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016,м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10 код ЄДРПОУ - 13814885) здійснити перерахунок пенсії та її виплату з 01.04.2019 (з урахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ), у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та додаткових видів грошового забезпечення, передбачених у новій довідці за №С/3273 від 10.08.2021 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019.

На адресу Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі № 380/21493/21. Заява обґрунтована тим, що рішення суду виконане в частині здійснення перерахунку пенсії позивача, а в частині виплати заборгованості не виконане, тому заявник просить змінити спосіб виконання рішення суду.

Від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області надійшли заперечення на заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі № 380/21493/21. Зазначає про те, що відповідно до частин першої та третьої статті 378 КАС України підставою для встановлення чи зміни способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють його виконання або роблять його неможливим. При цьому невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення у справах щодо пенсійних та інших соціальних виплат протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили є самостійною підставою для зміни способу і порядку його виконання шляхом стягнення відповідних виплат. Водночас у цій справі такі підстави відсутні, оскільки Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.12.2021 у справі №380/21493/21 у межах наданих повноважень виконано: проведено перерахунок пенсії з 01.07.2022, нараховано доплату за період з 01.04.2019 по 30.06.2022 у розмірі 196 538,72 грн., відповідні відомості внесено до реєстру судових рішень, а виплату заборгованості розпочато відповідно до встановленого бюджетного механізму. Станом на день подання заперечень залишок невиплаченої заборгованості становить 195 440,67 грн. При цьому Головним управлінням здійснювалися передбачені законодавством виплати, зокрема у жовтнігрудні 2025 року та лютомучервні 2026 року, що підтверджує вчинення ним реальних дій, спрямованих на виконання судового рішення. Невиплата всієї суми заборгованості зумовлена не бездіяльністю чи ухиленням Головного управління від виконання рішення, а встановленим законодавством порядком фінансування таких виплат за рахунок бюджетних призначень. Відповідно до статті 23 Бюджетного кодексу України бюджетні зобов`язання та платежі можуть здійснюватися лише за наявності відповідного бюджетного призначення. Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821, передбачено здійснення виплат за судовими рішеннями щомісяця та пропорційно до наявних бюджетних асигнувань. Отже, Головне управління діє виключно в межах наданих законом повноважень та встановленого порядку фінансування, а відсутність необхідного бюджетного фінансування не свідчить про невиконання судового рішення у розумінні статті 378 КАС України. Крім того, відповідно до статті 19 Конституції України суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені законом. Проведення виплати без відповідних бюджетних призначень суперечило б вимогам бюджетного законодавства та виходило б за межі повноважень Головного управління. Зміна способу і порядку виконання судового рішення не може підміняти встановлений державою механізм бюджетного фінансування та сама по собі не забезпечить фактичного отримання позивачем коштів, оскільки їх виплата залежить від виділення відповідних бюджетних асигнувань. Відтак, просить відмовити у задоволенні заяви.

Вирішуючи заяву позивача про зміну способу та порядку виконання судового рішення, суд виходив з такого.

Відповідно до частини першої статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Обов`язковість судових рішень гарантується, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод: право на судовий захист було б примарним, якби правова система держави дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове судове рішення залишалося недіючим на шкоду одній зі сторін. Якщо органи влади відмовляються виконувати чи затримують виконання судових рішень, гарантії статті 6, якими користується особа на час судової стадії розгляду, втрачають зміст.

Судові рішення, що набрали законної сили, а також ті, що підлягають негайному виконанню, є обов`язковими для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Таким чином, судовий акт, який набрав законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Це означає, що особа, якій належить виконати судовий акт, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Відповідно до ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовано статтею 378 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з частиною 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов`язання здійснити перерахунок та провести виплату за перерахованою пенсією на стягнення коштів із державного органу боржника.

У заяві про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі № 380/21493/21 позивач просить змінити спосіб і порядок виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2021 року по справі № 380/21493/21 в частині, що стосується зобов`язання Головне управління ПФУ у Львівській області здійснити перерахунок пенсії та її виплату з 01.04.2019 ( з урахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262- XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких із обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та додаткових видів грошового забезпечення, передбачених у новій довідці за № С/3273 від 10.08.2021 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) нараховану та невиплачену суму доплати пенсії в розмірі 196538 (сто дев`яносто шість тисяч п`ятсот тридцять вісім) грн. 72 коп.

Судом встановлено, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2021 року у справі № 380/21493/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії та її виплату з 01.04.2019 (з урахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 , у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та додаткових видів грошового забезпечення, передбачених у новій довідці за №С/3273 від 10.08.2021 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019.

Згідно з листом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №ХВ 51228, сума заборгованості на виконання рішення суду у справі № 380/21493/21 становить 196 538,72 грн.

На виконання погашення заборгованості за судовим рішенням у справі № 380/21493/21 було виплачено187,35 грн. у жовтні; 187,35 грн. у листопаді; 187,35 грн. у грудні; 103 грн. у лютому ; 101 грн. у березні; 100 грн. у квітні; 100 грн. у травні; 132 грн. у червні.

Залишок до виплати становить 195 440,67 грн.

Суд зазначає, що доказів на підтвердження виплати позивачу заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду по виплаті пенсії у розмірі 195 440,67 грн до матеріалів справи не додано.

Отже, вказана заборгованість до теперішнього часу позивачу не виплачена, тобто рішення суду залишається невиконаним у повному обсязі з огляду на неналежне фінансування державою відповідних витрат, що істотно ускладнює його виконання.

Таким чином, суд дійшов висновку, що при виконанні судового рішення щодо перерахунку пенсійних виплат самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат є встановлення факту невиконання судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили відповідним судовим рішенням.

Вказане узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 28.10.2025 по справі №380/7706/22.

Таким чином суд вважає, що відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України є правові підстави для зміни способу виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2021 року у справі № 380/21493/21, у зв`язку з чим заяву слід задовольнити частково.

Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 256, 378 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву про зміну чи встановлення способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2021 року у справі № 380/21493/21 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області (79016, м. Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, ЄДРПОУ 13814885) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість по пенсії в сумі 195 440,67 грн.

У решті вимог відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Брильовський Р.М.