Постановление суда № 138936839, 12.08.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

12 серпня 2026 року м. Київ справа № 320/31475/26

Суддя Київського окружного адміністративного суду Дудін С.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_3, яка діє в інтересах ОСОБА_1 , до ІНФОРМАЦІЯ_1 та Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування постанови та наказів.

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_3, яка діє в інтересах ОСОБА_1 , з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 та Військової частини НОМЕР_1 , в якій заявлено такі вимоги:

- визнати протиправною та скасувати постанову Військово-лікарської комісії від червня 2026 року при ІНФОРМАЦІЯ_2 про проходження ВЛК ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Точна дата оформлення ВЛК невідома через відмову ІНФОРМАЦІЯ_4 надати копію висновку;

- визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 , в частині призову та направлення для проходження військової служби під час мобілізації, в особливий період резервістів і військовозобов`язаних, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідно до поіменного списку;

- визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ); НОМЕР_3 окремий навчальний батальйон; АДРЕСА_1 ; конт.номер: НОМЕР_4 ; ел. адреса: ІНФОРМАЦІЯ_6 (по стройовій частині) в частині зарахування до списків особового складу Військової частини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 із виключенням зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 (селише АДРЕСА_2 ).

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Наданий адміністративний позов не відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на таке.

Відповідно до частини першої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

За змістом частин першої та другої статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами), адміністратором за випуском облігацій.

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Частиною першою статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 57 Кодексу адміністративного судочинства України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Згідно з частиною четвертою статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження адвоката як представника або захисника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

У свою чергу, пунктами 2, 4 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Таким чином, зі змісту наведених норм вбачається, що позовна заява повинна давати можливість суду однозначно встановити особу, яка звернулася до суду за захистом своїх прав, свобод чи інтересів, а у разі звернення представника - особу, в інтересах якої здійснюється представництво, та наявність у представника належним чином підтверджених повноважень на вчинення відповідної процесуальної дії.

Водночас подана позовна заява вказаним вимогам не відповідає.

Так, згідно з відомостями, внесеними представником під час формування позовної заяви у підсистемі ЄСІТС «Електронний суд», у графі «Позивач» зазначено Адвокатське об`єднання «Декань і Партнери» (код ЄДРПОУ 38564033), а ОСОБА_2 зазначено як представника позивача.

Разом з тим безпосередньо у тексті позовної заяви міститься зазначення про те, що позивачем є «ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_7 , яка діє в інтересах ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

У той же час зміст позовних вимог свідчить, що всі оспорювані у цій справі індивідуальні акти прийняті безпосередньо стосовно ОСОБА_1 .

Зокрема, позивач просить суд скасувати постанову військово-лікарської комісії щодо визначення ступеня придатності ОСОБА_1 до військової служби, наказ територіального центру комплектування та соціальної підтримки в частині призову ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації, а також наказ командира військової частини у частині зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу.

При цьому позовна заява не містить обґрунтування того, які саме права, свободи або законні інтереси Адвокатського об`єднання «Декань і Партнери» чи ОСОБА_3 безпосередньо порушені оспорюваними рішеннями, прийнятими щодо ОСОБА_1 .

Не зазначено у позовній заяві й передбаченої законом підстави, яка надавала б ОСОБА_3 право звертатися до адміністративного суду від свого імені із позовом на захист прав та інтересів повнолітнього ОСОБА_1 .

Суд звертає увагу на те, що саме по собі перебування осіб у сімейних відносинах не наділяє одну повнолітню дієздатну особу правом здійснювати процесуальні права іншої повнолітньої дієздатної особи, у тому числі звертатися від свого імені до суду з позовом про захист прав останньої, за відсутності відповідних підстав, установлених процесуальним законом.

Надані до позовної заяви документи також не усувають зазначеної невизначеності.

Так, до позовної заяви додано договір №01-22/06-2026 про надання правової (правничої) допомоги від 22.06.2026, який укладено між Адвокатським об`єднанням «Декань і Партнери» та ОСОБА_3 , яка, як зазначено у цьому договорі, діє в інтересах чоловіка - ОСОБА_1 .

При цьому клієнтом за вказаним договором визначено саме ОСОБА_3 .

Крім того, долучений до матеріалів позовної заяви ордер серії АІ №2241605 виданий адвокату Деканю Миколі Володимировичу на надання правничої допомоги ОСОБА_3 .

Ордеру на надання адвокатом Деканем Миколою Володимировичем правничої допомоги ОСОБА_1 матеріали, подані до суду, не містять.

Отже, з поданих до суду документів неможливо однозначно встановити, ким саме заявлено цей позов: Адвокатським об`єднанням «Декань і Партнери», ОСОБА_3 чи ОСОБА_1 .

Одночасно суд зазначає, що укладення однією особою договору про надання правничої допомоги в інтересах іншої особи не змінює суб`єкта спірних правовідносин та саме по собі не наділяє особу, яка уклала такий договір, правом звертатися до суду від власного імені за захистом прав іншої повнолітньої дієздатної особи.

Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною другою цієї статті передбачено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху та встановити строк для усунення її недоліків.

Недоліки позовної заяви мають бути усунуті шляхом подання до суду уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій необхідно:

- однозначно визначити особу позивача у цій справі та привести у відповідність відомості про позивача у вступній частині позовної заяви, її змісті та прохальній частині;

- зазначити передбачені пунктом 2 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України відомості про належного позивача;

- якщо позов подається ОСОБА_1 - зазначити його як позивача та надати належний документ, передбачений статтею 59 Кодексу адміністративного судочинства України, який підтверджує повноваження адвоката Деканя Миколи Володимировича на представництво саме ОСОБА_1 у цій справі;

- якщо позивачем визначається ОСОБА_3 - зазначити, які саме її особисті права, свободи чи законні інтереси порушені оспорюваними рішеннями, прийнятими щодо ОСОБА_1 , або навести норму закону, яка надає їй право звертатися до адміністративного суду в інтересах ОСОБА_1 ;

- якщо позивачем визначається Адвокатське об`єднання «Декань і Партнери» - зазначити, які саме права, свободи чи законні інтереси цієї юридичної особи порушені оспорюваними рішеннями;

- привести зміст заявлених позовних вимог у відповідність до визначеного складу учасників справи.

При цьому уточнена позовна заява має бути подана з урахуванням кількості учасників справи або з доказами її направлення іншим учасникам справи у випадках, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Позовну заяву залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Недоліки позовної заяви мають бути усунуті шляхом подання до Київського окружного адміністративного суду:

- уточненої позовної заяви, в якій однозначно визначити особу позивача та привести у відповідність суб`єктний склад учасників справи, зміст позовної заяви і заявлені позовні вимоги;

- у разі визначення позивачем ОСОБА_1 - належних доказів повноважень адвоката Деканя Миколи Володимировича на представництво інтересів ОСОБА_1 ;

- у разі визначення позивачем ОСОБА_3 - пояснень із нормативним обґрунтуванням наявності у неї права на звернення до суду з вимогами щодо рішень, прийнятих стосовно ОСОБА_1 , або обґрунтування порушення такими рішеннями безпосередньо її прав, свобод чи законних інтересів;

- у разі визначення позивачем Адвокатського об`єднання «Декань і Партнери» - обґрунтування порушення оспорюваними рішеннями прав та законних інтересів цієї юридичної особи.

Роз`яснити позивачу, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати (вручити, надати) позивачу (представнику позивача).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дудін С.О.