Решение № 138936712, 12.08.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

12 серпня 2026 року о/об 12 год. 00 хв.Справа № 280/4257/26 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі відповідач, ГУ ПФУ в Запорізькій області), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, які полягають у відмові проведення перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 з урахуванням сум нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01.02.2019 по 31.01.2021, відображених у розрахункових листах ГУНП в Запорізькій області за лютий 2019, березень 2019, квітень 2019, травень 2019, червень 2019, липень 2019, серпень 2019, вересень 2019, жовтень 2019, листопад 2019, грудень 2019, січень 2020, лютий 2020, березень 2020, квітень 2020, травень 2020, червень 2020, липень 2020, серпень 2020, вересень 2020, жовтень 2020, листопад 2020, грудень 2020, січень 2021 з урахуванням індексацій за 2024, 2025 та 2026 роки; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати та виплатити розмір пенсії ОСОБА_1 з 02.02.2025 з урахуванням сум нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення з 01.02.2019 по 31.01.2021, відображених у розрахункових листах ГУНП в Запорізькій області за лютий 2019, березень 2019, квітень 2019, травень 2019, червень 2019, липень 2019, серпень 2019, вересень 2019, жовтень 2019, листопад 2019, грудень 2019, січень 2020, лютий 2020, березень 2020, квітень 2020, травень 2020, червень 2020, липень 2020, серпень 2020, вересень 2020, жовтень 2020, листопад 2020, грудень 2020, січень 2021 з урахуванням індексацій за 2024, 2025 та 2026 роки та урахуванням проведених виплат.

У позовній заяві зазначено наступне: «… Я, ОСОБА_1 , колишній оперуповноважений сектору кримінальної поліції відділення поліції №1 Запорізького районного управління поліції, з 26.02.2021 року. Я, ОСОБА_1 , перебуваю на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Запорізькій області та отримую пенсію за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплат, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяки інших осіб» за період з 01.02.2019 по 31.01.2021 №124 від 03.03.2021, складена ГУНП в Запорізькій області, не містить відомості щодо нарахованої індексаці грошового забезпечення. У зв`язку з цим, я звернувся до ГУНП в Запорізькій області з запитом, в якому просив надати довідку про суми нарахованої та виплаченої ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з з 01.02.2019 по 31.01.2021 (останні 24 місяці перед звільненням). На зазначений запит ГУНП в Запорізькій області від 29.07.2025 №1567/05/12-2025 надало розрахункові листи ОСОБА_1 щодо грошового забезпечення та інших виплат за період з січня 2020 року до січня 2021 року. На зазначений запит ГУНП в Запорізькій області від 17.10.2025 №2173/05/12-2025 додатково в додаток до листа від 29.07.2025 №1567/05/12-2025 надало розрахункові листи ОСОБА_1 щодо грошового забезпечення та інших виплат за період з лютого 2019 року до грудня 2019 року. 02.02.2026 я звернувся до головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області з заявою, в якій просив перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 Перерахувати з 02.02.2025 з урахуванням сум нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення за період проходження служби в ГУНП в Запорізькій області з 01.02.2019 по 31.01.2021, відображених у розрахункових листах ГУНП в Запорізькій області за лютий 2019, березень 2019, квітень 2019, травень 2019 , червень 2019, липень 2019. серпень 2019, вересень 2019, жовтень 2019, листопад 2019, грудень 2019, січень 2020, лютий 2020, березень 2020, квітень 2020, травень 2020, червень 2020, липень 2020, серпень 2020, вересень 2020, жовтень 2020, листопад 2020, грудень 2020, січень 2021 з урахуванням індексацій за 2024, 2025 та 2026 роки. Звернення до головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області підтверджується квитанцією та описом вкладення. Листом від 19.02.2026 № 6598-3227/К-02/8-0800/26 відповідач повідомив, що «...Пенсія Вам обчислена у відповідності до вимог статті 43 Закону та пункту 7 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393, з загальнообов`язкове державне соціальне страхування, з урахуванням окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням (згідно грошового атестату від 01.03.2021 № 28), а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премія) за останні повні 24 календарні місяці служби підряд перед звільненням. Сума додаткових видів грошового забезпечення визначена на підставі довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяки інших осіб» за період з 01.02.2019 по 31.01.2021 №124 від 03.03.2021, складена ГУНП в Запорізькій області, шляхом ділення отриманих Вами щомісячних додаткових видів грошового забезпечення з 1 лютого 2019 року по 31 січня 2021 року на 24. Таким чином, суми грошового забезпечення при призначенні Вам пенсії враховані у відповідності до вимог законодавства у повному обсязі...». Вважаю дії відповідача протиправними. … Згідно довідок відображених у розрахункових листах ГУНП в Запорізькій області за лютий 2019, березень 2019, квітень 2019, травень 2019 , червень 2019, липень 2019, серпень 2019, вересень 2019, жовтень 2019, листопад 2019, грудень 2019, січень 2020, лютий 2020, березень 2020, квітень 2020, травень 2020, червень 2020, липень 2020, серпень 2020, вересень 2019, жовтень 2020, листопад 2020, грудень 2020, січень 2021 мені нараховувалася та виплачувалася індексація грошового забезпечення за період з 01.02.2019 по 31.01.2021 (останні 24 місяці перед звільненням). Отже, вважаю, що я маю право на включення до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, отриману мною індексацію грошового забезпечення, відтак, Головне управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області неправомірно відмовило мені у проведенні перерахунку розміру пенсії з урахуванням у складі грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, фактично отриманих мною сум індексації. Щодо дати, з якої необхідно провести перерахунок Прошу суд взяти до уваги, що відповідно до ст. 63 Закону №2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право па подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій може бути відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи. Звертаю увагу суду, що до Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області з заявою про перерахунок пенсії, до якої долучив розрахункові листи ГУНП в Запорізькій області за лютий 2019, березень 2019, квітень 2019, травень 2019, червень 2019, липень 2019, серпень 2019, вересень 2019, жовтень 2019, листопад 2019, грудень 2019, січень 2020, лютий 2020, березень 2020, квітень 2020, травень 2020, червень 2020, липень 2020, серпень 2020, вересень 2020, жовтень 2020, листопад 2020, грудень 2020, січень 2021, я звернувся 02.02.2026. Отже, враховуючи положення ст. 63 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсії має бути проведено з 02.02.2025. …».

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… Головне Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області заперечує проти позовних вимог ОСОБА_1 та вважає позов таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав. Позивачу з 27.02.2021 призначено пенсію за вислугу років відповідно до статей 2, 12, 13, 43 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Предметом розгляду справи є зобов`язати Відповідача перерахувати та виплатити розмір пенсії ОСОБА_1 з 02.02.2025 з урахуванням сум нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення з 01.02.2019 по 31.01.2021, відображених у розрахункових листах ГУНП в Запорізькій області за лютий 2019, березень 2019, квітень 2019, травень 2019, червень 2019, липень 2019, серпень 2019, вересень 2019, жовтень 2019, листопад 2019, грудень 2019, січень 2020, лютий 2020, березень 2020. квітень 2020, травень 2020, червень 2020, липень 2020, серпень 2020, вересень 2020, жовтень 2020, листопад 2020, грудень 2020, січень 2021 з урахуванням індексацій за 2024, 2025 та 2026 роки та урахуванням проведених виплат. По перше, На підставі отриманих від Головного управління Національної поліції в Запорізькій області документів (далі ГУНП), Позивачу з 27.02.2021 призначено пенсію за вислугу років відповідно до статей 2, 12, 13, 43 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі Закон). Пенсія обчислена у відповідності до вимог статті 43 Закону та пункту 7 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393, з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, з урахуванням окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням (згідно грошового атестату від 01.03.2021 № 28), а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премія) за останні повні 24 календарні місяці служби підряд перед звільненням. Сума додаткових видів грошового забезпечення при призначенні пенсії була визначена на підставі довідки, наданої ГУНП від 03.03.2021 №124, шляхом ділення отриманих щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за період з 01.02.2019 по 31.01.2021 на 24. Таким чином, додаткові види при призначенні пенсії враховані Позивачу у повному обсязі відповідно до наявних документів. Разом з цим інформуємо, що згідно рішення Конституційного суду України № 4-рп/2015 від 13.05.2015 року до складу додаткових видів грошового забезпечення, з яких обчислюється пенсія, належать лише надбавки, доплати, підвищення та премія. Крім того, відповідно до вимог постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, від 24.02.2023 №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, від 23.02.2024 №185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році, від 25.02.2025 № 209 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році та постанови Кабінету Міністрів України Головне управління ПФУ в Запорізькій області 03.04.2026 15728-13445/К-02/8-0800/26 25.02.2026 № 236 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році Головним управлінням з 01.03.2022, з 01.03.2023, з 01.03.2024, з 01.03.2025 та з 01.03.2026 проведено індексацію пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115 та 1,121 відповідно. Відповідно до пункту 1 частини 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 року № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» 1) розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством)з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" (Офіційний вісник України, 2022 р., № 18, ст. 968), пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" (Офіційний вісник України, 2023 р., № 26, ст. 1475) та підпункту 1 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 р. № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" (Офіційний вісник України, 2024 р., № 24, ст. 1525) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2024 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 3 цієї постанови. Відповідно до постанови від 23.02.2024 №185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році (далі Постанова 185) Головним управлінням з 01.03.2024 проведено індексацію пенсії Позивача. Згідно з копією пенсійної справи позивача індексація базового ОСНП за 2024 рік склала (9972,54* 0,0796)= 793,81грн. Що стосується індексації пенсії, то відповідно пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році (далі - Постанова), Вам з 01.03.2025 проведено індексацію пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати в Україні у розмірі 1,115, яка не може перевищувати 1500 гривень. Пунктом 1 Постанови КМУ №209 від 01.03.2025 передбачено, що індексація пенсій у 2025 році здійснюється шляхом підвищення основного розміру пенсії на коефіціент 1,115 тобто на 11,5 %. Згідно з копією пенсійної справи позивача індексація базового ОСНП за 2025 рік склала (10766,35* 0,1150)= 1328,13 грн., таким чином розмір індексації не було обмежено, так як її розмір не досягав максимальної суми підвищення пенсії у результаті індексації -1500 грн. Відповідно до вимог постанов Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році» з 01.03.2026 проведено індексацію пенсії Позивача із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,121 (розрахунок надається). Позивачу з 01.03.2026 проведено індексацію пенсії. Згідно з копією пенсійної справи позивача індексація базового ОСНП за 2026 рік склала (12004,48*0,1210)= 1452,54 грн. Таким чином розмір індексації не було обмежено, так як її розмір не досягав максимальної суми підвищення пенсії у результаті індексації - 2595,00 грн. На теперішній час пенсія Позивача не досягає максимального розміру передбаченого статтею 43 Закону №2262 та виплачується відповідно до наданих матеріалів пенсійної справи та у відповідності до вимог чинного законодавства. По друге, щодо подання позову в межах строку звернення до адміністративного суду. …».

Відповідач заперечував проти позовної заяви.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 11.05.2026 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О. у період з 06.07.2026 по 02.08.2026 перебував у відпустці.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

З 27.02.2021 позивач є пенсіонером та йому призначена пенсія відповідно до приписів Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Пенсію за вислу років відповідачем обчислено позивачу на підставі Довідки від 03.03.2021 за №124 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виданій ОСОБА_1 Головним управлінням Національної поліції в Запорізькій області, в якій відсутня інформація про нарахування та виплату позивачу за період з 01.02.2019 по 31.01.2021 індексації грошового забезпечення.

Листом від 19.02.2026 за №6598-3227/К-02/8-0800/26 (на звернення від 19.01.2026 за №б/н) ГУ ПФУ в Запорізькій області повідомило ОСОБА_1 про наступне: «… На підставі отриманих 04.03.201 від Головного управління Національної поліції в Запорізькій області документів, Вам призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІ1 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон 2262). Пенсія Вам обчислена у відповідності до вимог статті 43 Закону та пункту 7 Порядку, затвердженого постановою Кабінету' Міністрів України від 17.07.1992 № 393, з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, з урахуванням окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням (згідно грошового атестату від 01.03.2021 №28), а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премія) за останні повні 24 календарні місяці служби підряд перед звільненням. Сума додаткових видів грошового забезпечення визначена на підставі довіки, наданої Головним управлінням Національної поліції в Запорізькій області від 03.03.2021 № 124, шляхом ділення отриманих Вами щомісячних додаткових видів грошового забезпечення з 1 лютого 2019 року по 31 січня 2021 року на 24. Таким чином, суми грошового забезпечення при призначенні Вам пенсії враховані у відповідності до вимог законодавства у повному обсязі. Додатково повідомляємо, що згідно рішення Конституційного суду України № 4-рп/2015 від 13.05.2015 року до складу додаткових видів грошового забезпечення, з яких обчислюється пенсія, належать лише надбавки, доплати, підвищення та премія. …».

02.03.2026 позивач через пошту подав до відповідача, зокрема, заяву «про перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 02.02.2025 з урахуванням сум нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення за період проходження служби в ГУНП в Запорізькій області з 01.02.2019 по 31.01.2021, відображених у розрахункових листах ГУНП в Запорізькій області за лютий 2019, березень 2019, квітень 2019, травень 2019 , червень 2019, липень 2019, серпень 2019, вересень 2019, жовтень 2019, листопад 2019, грудень 2019, січень 2020, лютий 2020, березень 2020, квітень 2020, травень 2020, червень 2020, липень 2020, серпень 2020, вересень 2020, жовтень 2020, листопад 2020, грудень 2020, січень 2021 з урахуванням індексацій за 2024, 2025 та 2026 роки».

Результатів розгляду відповідачем вказаної заяви позивача учасники справи до суду не надали.

Судом досліджено всі документи, наявні у даній адміністративній справі.

При вирішенні публічно-правового спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.

Згідно з ч.1 ст.94 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається Кабінетом Міністрів України залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання.

Відповідно до ч.5 ст.94 Закону України «Про Національну поліцію» грошове забезпечення поліцейських індексується відповідно до закону.

У рішенні Конституційного Суду України від 15.10.2013 за №9-рп/2013 (справа №1-18/2013) зазначено: «… 2.2. … На підставі аналізу наведених положень законодавства Конституційний Суд України дійшов висновку, що кошти, які підлягають нарахуванню в порядку індексації заробітної плати та компенсації працівникам частини заробітної плати у зв`язку з порушенням строків її виплати, мають компенсаторний характер. Як складові належної працівникові заробітної плати ці кошти спрямовані на забезпечення реальної заробітної плати з метою підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності заробітної плати у зв`язку з інфляційними процесами та зростанням споживчих цін на товари та послуги. …».

У ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» зазначено: «Перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції та податкової міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. …».

Судом вивчено й інші норми права, які стосуються виниклого публічно-правового спору.

Враховуючи наведені та інші норми права, обставини справи, суд вважає, що індексація грошового забезпечення є складовою грошового забезпечення поліцейських.

Таким чином, пенсія за вислугу років позивачу має бути відповідачем обчислена з урахуванням сум індексації грошового забезпечення з 02.03.2025.

Разом із цим, із матеріалів справи не вбачається спору щодо індексації позивачу пенсії за вислугу років у 2024, 2025, 2026 роках.

Захисту підлягають лише порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому.

Суд не може вирішувати спір на майбутнє.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовна заява позивача підлягає частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідача частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Оскільки суб`єктом владних повноважень у справі було ГУ ПФУ в Запорізькій області, то з бюджетних асигнувань цього органу повинні бути присуджені позивачу судові витрати, документально підтверджені у сумі 1331 грн. 20 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, які полягають у відмові проведення перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 з урахуванням сум нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01.02.2019 по 31.01.2021, відображених у розрахункових листах Головного управління Національної поліції в Запорізькій області за лютий 2019 року, березень 2019 року, квітень 2019 року, травень 2019 року, червень 2019 року, липень 2019 року, серпень 2019 року, вересень 2019 року, жовтень 2019 року, листопад 2019 року, грудень 2019 року, січень 2020 року, лютий 2020 року, березень 2020 року, квітень 2020 року, травень 2020 року, червень 2020 року, липень 2020 року, серпень 2020 року, вересень 2020 року, жовтень 2020 року, листопад 2020 року, грудень 2020 року, січень 2021 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати та виплатити розмір пенсії ОСОБА_1 з 02.03.2025 з урахуванням сум нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення з 01.02.2019 по 31.01.2021, відображених у розрахункових листах Головного управління Національної поліції в Запорізькій області за лютий 2019 року, березень 2019 року, квітень 2019 року, травень 2019 року, червень 2019 року, липень 2019 року, серпень 2019 року, вересень 2019 року, жовтень 2019 року, листопад 2019 року, грудень 2019 року, січень 2020 року, лютий 2020 року, березень 2020 року, квітень 2020 року, травень 2020 року, червень 2020 року, липень 2020 року, серпень 2020 року, вересень 2020 року, жовтень 2020 року, листопад 2020 року, грудень 2020 року, січень 2021 року з урахуванням проведених виплат.

В іншій частині позовної заяви відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012) судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 1331 грн. 20 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення виготовлено у повному обсязі 12.08.2026.

Суддя О.О. Прасов