Постановление суда № 138923030, 11.08.2026, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

за наслідками розгляду звіту про виконання рішення суду

Справа № 500/4039/24

11 серпня 2026 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Юзьківа М.І., розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 06.08.2024 у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено повністю.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2025 рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 06.08.2024 скасовано, та прийнято постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо не проведення індексації пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2024 року із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії 1,197, та з 01 березня 2024 року, із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення її пенсії 1,0796.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести щорічну індексацію пенсії за віком ОСОБА_1 , шляхом її перерахунку із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, з 01 січня 2024 року у розмірі 1,197 та з 01 березня 2024 року у розмірі 1,0796, відповідно до частини другої статті 42 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та виплатити ОСОБА_1 проіндексований розмір пенсії, з урахуванням фактично виплачених сум.

22.08.2025 до суду надійшла заява представника позивача - адвоката Хомича Івана Олександровича про встановлення судового контролю за виконанням постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2025 у справі № 500/4039/24.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 04.09.2025 у задоволенні заяви про встановлення судового контролю у адміністративній справі № 500/4039/24 - відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеною ухвалою суду першої інстанції, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу на неї, в якій зазначає, що оскаржена ухвала винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, судом неповністю досліджені обставини справи, просить зазначену ухвалу скасувати і ухвалити нове рішення, яким подану заяву задовольнити.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.03.2026 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 04.09.2025 про відмову у встановленні судового контролю у справі № 500/4039/24 скасовано та прийняти нову постанову, якою заяву про встановлення судового контролю у адміністративній справі № 500/4039/24 - задоволено.

Встановлено судовий контроль за виконанням постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2025 у справі №500/4039/24.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області подати у місячний строк, з дати отримання постанови суду, до Тернопільського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2025 у справі № 500/4039/24.

22.04.2026 на виконання вимог вказаної постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.03.2026 представником Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області подано звіт про виконання судового рішення у адміністративній справі № 500/4039/24.

Ухвалою суду від 27.04.2026 прийнято до розгляду звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2025 у адміністративній справі № 500/4039/24.

Ухвалою суду від 06.05.2026 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 22.04.2026 про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2025 у адміністративній справі № 500/4039/24. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області подати протягом 3 (трьох) місяців з дня отримання цієї ухвали новий звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2025 у адміністративній справі № 500/4039/24.

29.07.2026 на виконання вимог вказаної ухвали Тернопільського окружного адміністративного суду від 06.05.2026 представником Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області подано звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2025 у адміністративній справі № 500/4039/24.

Відповідно до поданого звіту з 01.01.2026 у зв`язку із збільшенням доплати за понаднормовий стаж розмір пенсії ОСОБА_1 становить 10412,08. Крім того, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області проведено щорічну індексацію пенсії за віком ОСОБА_1 шляхом її перерахунку із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, з 01 січня 2024 року у розмірі 1,197 та з 01 березня 2024 року у розмірі 1,0796, відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Водночас, на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2025 у справі № 500/4039/24 органами Пенсійного фонду України нарахована доплата у розмірі 38942,42 грн за період з 01.01.2024 по 30.04.2026. Вказана заборгованість виплачена позивачу у травні 2026 року. Відтак, Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснило усі належні заходи щодо виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2025 у справі № 500/4039/24 в межах своїх повноважень.

Ухвалою суду від 05.08.2026 прийнято до розгляду звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 29.07.2026 про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2025 у адміністративній справі № 500/4039/24. Запропоновано позивачу у строк до 07.08.2026 надати суду письмові пояснення щодо поданого відповідачем звіту про виконання рішення суду.

Надаючи правову оцінку поданому звіту від 29.07.2026 про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2025 у адміністративній справі № 500/4039/24, суд зазначає наступне.

Положеннями статті 129 Конституції України передбачено, що основними засадами судочинства, зокрема, є: обов`язковість судового рішення.

Суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд (стаття 129-1 Конституції України).

Відповідно до частин другої та третьої КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, рішення суду, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи.

Статтею 381-1 КАС України передбачено, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Статтями 382-382-3 КАС України врегульовано порядок здійснення судового контролю шляхом подання суб`єктом владних повноважень звіту про виконання судового рішення.

Так, згідно частини першої статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу. (частина друга статті 382-3 КАС України)

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу. (частина одинадцята статті 382-3 КАС України)

З аналізу вищенаведених норм КАС України слідує те, що за наслідками розгляду звіту суд може винести одну з таких допустимих ухвал:

1) про відмову у прийнятті звіту;

2) про прийняття звіту;

3) про прийняття звіту та встановлення нового строку для подання звіту.

У постанові Верховного Суду від 23.04.2020 у справі № 560/523/19 зазначено, що переслідуючи мету забезпечення реалізації конституційного принципу обов`язковості судових рішень, адміністративні суди мають зважено підходити до вибору процесуальних засобів такого забезпечення, а саме: встановлювати дійсні причини виникнення затримки у виконанні судового рішення, аналізувати акти законодавства, враховувати здійснені відповідною посадовою особою дії, спрямовані на виконання судового рішення, та їх відповідність вимогам законодавства.

Судом встановлено, що з 01.01.2026 у зв`язку із збільшенням доплати за понаднормовий стаж розмір пенсії ОСОБА_1 становить 10412,08. Крім того, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області проведено щорічну індексацію пенсії за віком ОСОБА_1 шляхом її перерахунку із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, з 01 січня 2024 року у розмірі 1,197 та з 01 березня 2024 року у розмірі 1,0796, відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Водночас, на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2025 у справі № 500/4039/24 органами Пенсійного фонду України нарахована доплата у розмірі 38942,42 грн за період з 01.01.2024 по 30.04.2026. Вказана заборгованість виплачена позивачу у травні 2026 року.

З урахуванням викладеного суд вважає, що постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2025 у справі № 500/4039/24, слід вважати виконаним.

Керуючись статтями 248, 256, 382, 382-1, 382-3 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 29.07.2026 про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2025 у справі № 500/4039/24.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали виготовлено і підписано 11 серпня 2026 року.

Головуючий суддя Юзьків М.І.