Решение № 138860261, 10.08.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2026 рокуСправа №160/22636/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сластьон А.О. розглянув у порядку письмового провадження за правилами загального провадження адміністративну справу за позовною заявою Державного підприємства «Конструкторське бюро «Південне» ім. М.К. Янгеля» до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

Суть спору: 05 серпня 2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Державного підприємства «Конструкторське бюро «Південне» ім. М.К. Янгеля» до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення - рішення Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 02.05.2025 №0002560402 в частині застосування штрафу у сумі 155 106 грн. 06 коп.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що відповідачем протиправно застосовано до нього штрафні санкції за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних попри те, що стосовно позивача було прийнято рішення про неможливість виконання податкового обов`язку. Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся за захистом своїх прав до суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 серпня 2025 року відкрито провадження у справі. Розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.

15 серпня 2025 року від відповідача Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків надійшов відзив на позовну заяву, в якому вказано, що згідно з абзацом 14 підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року №2755-VI (із змінами та доповненнями), платники податків, у тому числі щодо своєї філії або акцизного складу, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, у яких відновилася можливість виконувати свої податкові обов`язки, граничний термін виконання яких припадає на період починаючи з 24 лютого 2022 року до дня відновлення можливості платника податків, звільняються від відповідальності за несвоєчасне виконання таких обов`язків, передбачених цим Кодексом, за умови виконання ними податкових обов`язків щодо реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, акцизних накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі акцизних накладних, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового, подання звітності, сплати податків і зборів протягом 60 календарних днів з першого дня місяця, наступного за місяцем відновлення таких можливостей платників податків. Тобто, Податковим кодексом України визначено звільнення від відповідальності за невиконання податкових обов`язків по тим граничним термінам, виконання яких припадало з дати, вказаної у рішенні щодо неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку до дати відновлення можливості платником виконувати податкові обов`язки. Отже, ДП «КБ «ПІВДЕННЕ» звільняється від відповідальності за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних/ розрахунків коригування до таких податкових накладних, строк реєстрації яких припадає на період з 03.07.2024 до 17.09.2024 включно.

Відповідач зазначає, що граничний термін реєстрації податкових накладних/розрахунків рахунків коригування в ЄРПН по ДП «КБ «ПІВДЕННЕ» (період складання за серпень та вересень 2024 року, наведених у таблиці 1 Акту камеральної перевірки), припадає на день відновлення платником можливості виконання податкових обов`язків (18.09.2024) та після дня відновлення платником можливості виконання податкових обов`язків (20.09.2024, 05.10.2024, 18.10.2024, 20.10.2024), що не звільняє платника податків від відповідальності за несвоєчасне виконання обов`язків, щодо реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

19 серпня 2025 року від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій зазначено, що пунктом 201.1 статті 201 Податкового кодексу України визначено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з використанням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису , уповноваженої платником особи відповідно до вимог Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін. Водночас, дата виникнення податкових зобов`язань в усіх податкових накладних/розрахунках коригування, про які йдеться в Акті від 27.03.2025 р. № 175/32-00-04-04-02-06-14308304 «Про результати камеральної перевірки щодо дотримання порядку реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування …», окрім податкових накладних/розрахунків коригування № 1//9 від 03.08.2023 р. та № 8//6 від 22.11.2022 р, припадає на період неможливості ДП «КБ «Південне» своєчасно виконувати свій податковий обов`язок. З цих підстав просить задовольнити позовні вимоги.

27 серпня 2025 року від відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив, в яких відповідач не погоджується з викладеними у відповіді на відзив обставинами, та просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Конструкторське бюро «Південне» ім. М.К. Янгеля», (Ідентифікаційний код 14308304, місцезнаходження: 49008, м. Дніпро, вул .Криворізька, буд. 3) зареєстроване 18.03.1992.

Основним видом економічної діяльності є: Код КВЕД: 72.19 Дослідження й експериментальні розробки у сфері інших природничих і технічних наук; Інші: 28.99 Виробництво інших машин і устатковання спеціального призначення, н.в.і.у;30.30 Виробництво повітряних і космічних літальних апаратів, супутнього устатковання; 30.40 Виробництво військових транспортних засобів; 25.40 Виробництво зброї та боєприпасів; 81.30 Надання ландшафтних послуг; 85.42 Вища освіта; 85.59 Інші види освіти, н.в.і.у.; 47.11 Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами; 55.10 Діяльність готелів і подібних засобів тимчасового розміщування; 56.10 Діяльність ресторанів, надання послуг мобільного харчування; 56.29 Постачання інших готових страв; 56.30 Обслуговування напоями; 71.12 Діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах; 72.20 Дослідження й експериментальні розробки у сфері суспільних і гуманітарних наук; 73.20 Дослідження кон`юнктури ринку та виявлення громадської думки; 33.11 Ремонт і технічне обслуговування готових металевих виробів; 33.16 Ремонт і технічне обслуговування повітряних і космічних літальних апаратів; 41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель.

28 серпня 2024 року Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків було прийнято рішення №26/32-00-04-04-19 щодо неможливості своєчасного виконання ДП «КБ «Південне» ім. М.К. Янгеля» податкового обов`язку.

Згодом позивачем було подано до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків заяву про відновлення можливості виконання податкових обов`язків з 18 вересня 2024 року.

Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків, на підставі підпункту підпункту 20.1.4 пункту 20.1 статті 20 розділу I, пункту 75.1 статті 75 розділу ІІ Податкового кодексу України, у порядку визначеному пунктом 76.2 статті 76 розділу ІІ Податкового кодексу України від 02.12.10 №2755-VI (із змінами та доповненнями), проведено камеральну перевірку щодо дотримання порядку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних Державного підприємства «Конструкторське Бюро «Південне» ім. М.К.Янгеля».

За результатами камеральної перевірки складено Акт від 27.03.2025 №175/32-00-04-04-02-06-14308304 встановлено порушення ДП «КБ «ПІВДЕННЕ» вимог пункту 201.1, пункту 201.10 статті 201 розділу V «Податок на додану вартість» Податкового кодексу України (зі змінами та доповненнями) та пункту 89 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України (зі змінами та доповненнями), в частині порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних:- до 15 календарних днів на суму ПДВ 137 823,47 гривень;- від 16 до 30 календарних днів на загальну суму ПДВ 2 860 987,49 гривень;- на суму ПДВ «+» 21 799 950,77 гривень та на суму ПДВ «-» 680 гривень податкових накладних, складених відповідно до пункту 198.5 статті 198 Податкового кодексу України;- на суму ПДВ 762 408,05 гривень податкових накладних, складених відповідно до податкової накладної, складеної відповідно до п. 199.1 статті 199 Податкового кодексу України;- із загальним обсягом постачання (без ПДВ) в розмірі 78 520 297,20 грн за податковими накладними, складеними на операції, з постачання товарів/послуг, що звільняються від оподаткування податком на додану вартість;- із загальним обсягом постачання (без ПДВ) в розмірі 5 731,40 грн за податковими накладними, складеними на операції, що оподатковуються за нульовою ставкою (вивезення товарів за межі митної території України у митному режимі експорту), а саме порушення були встановлені за наступними податковими накладними:

Податкова накладна № 8//6, дата складання податкової накладної: 22.11.2022, дата реєстрації податкової накладної 07.03.2023 10:51, кількість днів порушення, розмір штрафу 2%, сума штрафної санкції - 114.63 грн.

Податкова накладна № 1//9, дата складання податкової накладної - 03.08.2023 дата реєстрації податкової накладної - 12.09.2023 09:40, кількість днів порушення -7, сума податку на додану вартість 10020, 00 грн, розмір штрафної санкції 2%, сума штрафної санкції 200, 4- грн;

Податкова накладна № 21//5, дата складання податкової накладної - 31.08.2024, дата реєстрації податкової накладної - 08.10.2024 10:00, кількість днів прострочення -20 сума податку на додану вартість - 628.27, розмір штрафу-5, сума штрафу - 31.41 грн;

Податкова накладна № 24//5 ' дата складання податкової накладної 31.08.2024, дата реєстрації податкової накладної-08.10.2024 10:00, кількість днів прострочення -20, сума податку на додану вартість-36.16, розмір штрафу-5, сума штрафу- 1.81

Податкова накладна № 17//5, дата складання податкової накладної -31.08.2024, дата реєстрації податкової накладної - 08.10.2024 10:00, кількість днів прострочення -20, сума податку на додану вартість-12.56, розмір штрафу-5, сума штрафу-0.63

Податкова накладна № 13//5, дата складання податкової накладної 31.08.2024, дата реєстрації податкової накладної 08.10.2024 10:00, кількість днів прострочення -20, сума податку на додану вартість-12154.95, розмір штрафу-5, сума штрафу-607.75

Податкова накладна № 12//5, дата складання податкової накладної-30.08.2024, дата реєстрації податкової накладної - 08.10.2024 09:59, кількість днів прострочення -20, сума податку на додану вартість-42073.32, розмір штрафу-5, сума штрафу-2103.67

Податкова накладна № 221/5, дата складання податкової накладної-31.08.2024, дата реєстрації податкової накладної - 08.10.2024 10:00, кількість днів прострочення -20, сума податку на додану вартість-1471.4, розмір штрафу-5, сума штрафу-73.57

Податкова накладна № 20//5, дата складання податкової накладної 30.08.2024, дата реєстрації податкової накладної - 08.10.2024 10:00, кількість днів прострочення -20, сума податку на додану вартість-1278.96, розмір штрафу-5, сума штрафу-63.95

Податкова накладна № 23//5, дата складання податкової накладної 31.08.2024, дата реєстрації податкової накладної - 08.10.2024 10:00, кількість днів прострочення -20, сума податку на додану вартість-465.53, розмір штрафу-5, сума штрафу-23.28

Податкова накладна № 1//12, дата складання податкової накладної 30.08.2024, дата реєстрації податкової накладної 02.10.2024 10:55, кількість днів прострочення -14, сума податку на додану вартість-526.64, розмір штрафу-2, сума штрафу-10.53

Податкова накладна № 10//5, дата складання податкової накладної -28.08.2024, дата реєстрації податкової накладної - 04.10.2024 09:08, кількість днів прострочення -16, сума податку на додану вартість-295462.45, розмір штрафу-5, сума штрафу-14773.12

Податкова накладна № 2//6 дата складання податкової накладної 20.08.2024 , дата реєстрації податкової накладної - 04.10.2024 09:08, кількість днів прострочення -16, сума податку на додану вартість-500, розмір штрафу-5, сума штрафу-25

Податкова накладна № 7//5 , дата складання податкової накладної 16.08.2024, дата реєстрації податкової накладної - 04.10.2024 09:08, кількість днів прострочення -16, сума податку на додану вартість-22611.01, розмір штрафу-5, сума штрафу-1130.55

Податкова накладна № 11//5 , дата складання податкової накладної 29.08.2024, дата реєстрації податкової накладної - 04.10.2024 09:08, кількість днів прострочення -16, сума податку на додану вартість-0, розмір штрафу-2%, сума штрафу-1020

Податкова накладна № 18//5, дата складання податкової накладної 23.08.2024, дата реєстрації податкової накладної - 04.10.2024 09:08, кількість днів прострочення -16, сума податку на додану вартість-154.68, розмір штрафу-5, сума штрафу-7.73

Податкова накладна № 9//5, дата складання податкової накладної 21.08.2024, дата реєстрації податкової накладної - 04.10.2024 09:08, кількість днів прострочення -16, сума податку на додану вартість-0, розмір штрафу-2, сума штрафу-1020

Податкова накладна № 14//5, дата складання податкової накладної-31.08.2024, дата реєстрації податкової накладної - 08.10.2024 10:00, кількість днів прострочення -20, сума податку на додану вартість-66.67, розмір штрафу-5, сума штрафу-3.33

Податкова накладна №2, дата складання податкової накладної - 30.09.2024, дата реєстрації податкової накладної - 23.10.2024 10:42, кількість днів прострочення -3, сума податку на додану вартість-16974379.76, розмір штрафу-2, сума штрафу-1020

Податкова накладна № 17//5, дата складання податкової накладної 30.09.2024, дата реєстрації податкової накладної - 23.10.2024 11:33, кількість днів прострочення -5, сума податку на додану вартість-34876.83, розмір штрафу-2, сума штрафу-697.54

Податкова накладна № 15//5, дата складання податкової накладної 04.09.2024, дата реєстрації податкової накладної - 17.10.2024 03:37, кількість днів прострочення -12, сума податку на додану вартість-92400, розмір штрафу-2, сума штрафу-1848

Податкова накладна № 1, дата складання податкової накладної 30.09.2024, дата реєстрації податкової накладної - 22.10.2024 01:28, кількість днів прострочення -2, сума податку на додану вартість-424506.64, розмір штрафу-2, сума штрафу-1020

Податкова накладна № 4, дата складання податкової накладної 30.09.2024, дата реєстрації податкової накладної - 22.10.2024 01:28, кількість днів прострочення - 2, сума податку на додану вартість-679.03, розмір штрафу-2%,сума штрафу-194.01

Податкова накладна № 5, дата складання податкової накладної 30.09.2024, дата реєстрації податкової накладної - 06.11.2024 11:36, кількість днів порушення -17, сума податку на додану вартість-680, розмір штрафу 2%, сума штрафу, сума штрафу-68;

Податкова накладна № 4, дата складання податкової накладної 31.08.2024, дата реєстрації податкової накладної -14.10.2024 10:05, кількість днів порушення -24, сума податку на додану вартість - 205.11, розмір штрафу 2; сума штрафної санкції - 58.6;

Податкова накладна № 1, дата складання податкової накладної 31.08.2024, дата реєстрації податкової накладної - 14.10.2024 10:05, кількість днів порушення 24, сума податку на додану вартість 337017.27, вартість штрафної санкції 2, сума штрафної санкції- 1020;

Податкова накладна № 2, дата складання податкової накладної 31.08.2024, дата реєстрації податкової накладної - 14.10.2024 04:57, кількість днів порушення-24, сума податку на додану вартість - 4825571.01, розмір штрафної санкції 2%, сума штрафної санкції 1020;

Податкова накладна № 2//9, дата складання податкової накладної 20.08.2024, дата реєстрації податкової накладної - 11.10.2024 12:57, кількість днів порушення 23, сума податку на додану вартість 2366, розмір штрафу 5, сума штрафної санкції 118.3

Податкова накладна № 1//9 , дата складання податкової накладної 20.08.2024, дата реєстрації податкової накладної - 11.10.2024 12:57, кількість днів порушення- 23, сума податку на додану вартість - 661.2, розмір штрафу 5%, сума штрафної санкції 33, 06 грн.

Податкова накладна № 2//5, дата складання податкової накладної 11.09.2024, дата реєстрації податкової накладної - 09.10.2024 10:46, кількість днів порушення 0, розмір штрафу 2%, сума штрафної санкції 1020, 00 грн;

Податкова накладна № 1//5, дата складання податкової накладної 01.09.2024, дата реєстрації податкової накладної - 09.10.2024 10:56, кількість днів порушення 4, розмір штрафу 2%, сума штрафної санкції 1020, 00 грн;

Податкова накладна № 3//5, дата складання податкової накладної 12.09.2024, дата реєстрації податкової накладної - 09.10.2024 10:55, кількість днів порушення 4, розмір штрафу 2%, сума штрафної санкції 1020, 00 грн;

Податкова накладна № 8//5, дата складання податкової накладної 16.08.2024, дата реєстрації податкової накладної - 09.10.2024 10:41, кількість днів порушення 4, розмір штрафу 2%, сума штрафної санкції 124052, 22 грн;

Не погодившись із висновками, викладеними в Акті, 16.04.2025 ДП «КБ «Південне» було надано заперечення до Акта вих. № 7/108 від 16.04.2025 р., в яких було викладено позицію ДП «КБ «Південне» щодо обставин, зазначених в Акті.

ДП «КБ «Південне» 05.05.2025 р. було отримано відповідь Східного МУ ДПС по РВПП про розгляд заперечення (лист № 1701/6/32-00-04-04-02-02 від 29.04.2025 р.), в якій було зазначено, що зроблені в Акті висновки є правомірними та відповідають нормам діючого законодавства, а аргументи, наведені у запереченнях та надані документи до заперечення, не дають підстав для їх скасування або зміни.

На підставі Акта, Східним МУ ДПС по РВПП було складено податкове повідомлення-рішення від 02.05.2025 року № 0002560402 на загальну суму штрафу 155 421 грн. 09 коп. (далі - ППР).

07.05.2025 року ІЇПР надійшло на адресу ДП «КБ «Південне».

Не погодившись з ППР та вважаючи його протиправним, позивачем відповідно до процедури адміністративного оскарження було подано скаргу на ППР до Державної податкової служби України (вих. № 7/2305 від 15.05.2025 р.).

На адресу Позивача 23.07.2025 надійшло рішення Державної податкової служби України про результати розгляду скарги (від 14.07.2025 р. № 20124/6/99-00-06-03-01-06), яким податкове повідомлення-рішення залишено без змін, а скаргу без задоволення.

Не погоджуючись з прийнятим податковим повідомленням-рішенням, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Позивач не оскаржує податкове повідомлення-рішення в частині, що стосується податкових повідомлень-рішень/розрахунків коригування №1/9 від 03.08.2023 та №8/6 від 22.11.2022.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає таке.

Підпункт 14.1.39 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України встановлює, що грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до п.п. 14.1.156 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Згідно з п. 36.1. ст. 36 Податкового кодексу України, податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Відповідно до п. 36.5. ст. 36 Податкового кодексу України відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов`язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.

Виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк (п.38.1 ст.38 ПК України).

Згідно з пункту 201.1 статті 201 розділу V «Податок на додану вартість» Податкового кодексу України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно пункту 201.10 статті 201 розділу V «Податок на додану вартість» Податкового кодексу України реєстрація податкових накладних (ПН) та/або розрахунків коригування (РК) до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

- для ПН / РК до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

- для ПН / РК до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені;

- для зведених податкових накладних та/або розрахунків коригування до таких зведених податкових накладних, складених за операціями, визначеними пунктом 198.5 статті 198 та пунктом 199.1 статті 199 цього Кодексу, - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем місяця, в якому вони складені;

- для розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, - протягом 15 календарних днів з дня отримання такого розрахунку коригування до податкової накладної отримувачем (покупцем).

Пунктом 89 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України визначені наступні строки реєстрації в ЄРПН, граничний термін реєстрації в ЄРПН яких припадає на період з дати набрання чинності Законом № 2876-ІХ (тобто з датою складання, починаючи з 16 січня 2023 року), які діють тимчасово протягом дії воєнного стану в Україні та шести місяців після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано:

- для ПН/РК, складених з 01 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, до 05 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені;

- для ПН/РК, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 18 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені;

- для РК, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, - протягом 18 календарних днів з дня отримання такого РК до ПН отримувачем (покупцем).

Указом Президента України від 24.02.2022 р. № 64/2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 р. строком на 30 діб, який в подальшому неодноразово продовжувався.

Законом України від 12.05.2022 р. № 2260-IX "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану" (далі - Закон № 2260), який набрав чинності 27.05.2022 р., внесено зміни до п. 69 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідні положення Податкового кодексу України, згідно з яким тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 р. № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 р. №2102-IX, встановлено особливості для справляння податків і зборів.

Отже, приписами п. 69.1 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України передбачено, що у разі відсутності у платника податків можливості своєчасно виконати свій податковий обов`язок щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності та/або документів (повідомлень), платники податків звільняються від передбаченої цим Кодексом відповідальності з обов`язковим виконанням таких обов`язків протягом шести місяців після припинення або скасування воєнного стану в Україні.

Порядок підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у цьому підпункті, та перелік документів на підтвердження затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Наказом Міністерства фінансів України від 29 липня 2022 року №225 затверджено Порядок підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у підпункті 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України.

Частиною II цього Порядку передбачено, що до платників податків / податкових агентів, які не можуть виконувати податкові обов`язки, передбачені Кодексом або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, застосовуються правила для підтвердження можливості чи неможливості виконання платником такого обов`язку, передбачені цим Порядком.

Підставами неможливості виконання платниками податків - юридичними особами та їх відокремленими підрозділами податкових обов`язків (у тому числі обов`язків податкових агентів) є: 1) втрата (знищення чи зіпсуття) первинних документів, комп`ютерного та іншого обладнання внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією російської федерації; 2) неможливість використати чи вивезти документи, комп`ютерне та інше обладнання внаслідок ведення бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією російської федерації; 3) використання чи вивезення документів, комп`ютерного або іншого обладнання, пов`язане з ризиком для життя чи здоров`я посадової особи платника податків або неможливе у зв`язку з встановленням уповноваженими органами державної влади відповідно до закону в умовах воєнного стану заборон та/або обмежень; 4) можливість витоку інформації щодо обсягів та місць зберігання пального або спирту етилового та їх знищення надалі внаслідок складання та реєстрації акцизних накладних, та/або подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового, та/або подання заявки на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними тощо (виключно в частині виконання визначених цим абзацом обов`язків); 5) відсутність у платника податків інших посадових осіб, уповноважених відповідно до законодавства нараховувати, стягувати та вносити до бюджету податки, збори, а також вести бухгалтерський облік, складати та подавати податкову та фінансову звітність, відсутність можливості у власника призначити таких посадових осіб за умови відсутності у такого платника податків об`єктів оподаткування, або показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу, може бути пов`язана з такими обставинами: посадова особа є одночасно одним із власників юридичної особи за умови, що відсутність такого співвласника (акціонера, учасника, засновника) унеможливлює прийняття рішення про призначення на постійній або тимчасовій основі іншої посадової особи; юридична особа заснована на власності окремої фізичної особи, яка одночасно є єдиною посадовою особою такої юридичної особи; 6) перебування (податкова адреса платника податків та/або фактичне знаходження / знаходження виробничих потужностей тощо) на території населеного пункту, у якому ведуться воєнні (бойові) дії, який (які) знаходиться в оточенні (блокуванні) або тимчасово окупований збройними формуваннями російської федерації; 7) інші обставини непереборної сили (форс-мажорні обставини), підтверджені документально.

Відповідно до підпукнту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» платники податків, у тому числі щодо своєї філії або акцизного складу, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, у яких відновилася можливість виконувати свої податкові обов`язки, граничний термін виконання яких припадає на період починаючи з 24 лютого 2022 року до дня відновлення можливості платника податків, звільняються від відповідальності за несвоєчасне виконання таких обов`язків, передбачених цим Кодексом, за умови виконання ними податкових обов`язків щодо реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, акцизних накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі акцизних накладних, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового, подання звітності, сплати податків і зборів протягом 60 календарних днів з першого дня місяця, наступного за місяцем відновлення таких можливостей платників податків.

Повертаючись до обставин справи.

Як вже встановлено судом, 22 липня 2024 року ДП «КБ «ПІВДЕННЕ» ім. М.К. Янгеля було подано до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків заяву про неможливість виконання податкового обов`язку.

28 серпня 2024 року Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків було прийнято рішення № 26/32-00-04-04-19 щодо неможливості своєчасного виконання ДП «КБ «Південне» ім. М.К. Янгеля» свого податкового обов`язку, в т.ч. реєстрацію податкових накладних та розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з 03 липня 2024 року.

Згодом позивачем було подано до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків заяву про відновлення можливості виконання податкових обов`язків з 18 вересня 2024 року.

Отже, як слідує з матеріалів справи, у позивача була відсутня можливість виконувати свій податковий обов`язок, в тому числі щодо реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з 03 липня 2024 року до 18 вересня 2024 року.

З аналізу підпукнту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» можна дійти висновку, що платники податків зобов`язанні протягом 60 календарних днів з першого дня місяця, наступного за місяцем відновлення таких можливостей платників податків зареєструвати податкові накладні/розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Суд вказує, що місяць в якому відновилася можливість позивача виконувати свій податковий обов`язок, є вересень 2024 року, а тому у позивача виник обов`язок з реєстрації зазначених в Акті податкових накладних, окрім податкових накладних/розрахунків коригування №1/9 від 03.08.2023 та №8/6 від 22.11.2022, з 01 жовтня 2024 до 29 листопада 2024 року, тобто протягом 60 календарних днів з першого дня місяця, наступного за місяцем відновлення таких можливостей платників податків.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача про те, що строк реєстрації податкових накладних припадає з 03.07.2024 до 17.09.2024.

Так, пунктом 201.1 статті 201 Податкового кодексу України визначено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з використанням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, уповноваженої платником особи відповідно до вимог Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Водночас, дата виникнення податкових зобов`язань в усіх податковихнакладних/розрахунках коригування, про які йдеться в Акті від 27.03.2025 №175/32-00-04-04-02-06-14308304 «Про результати камеральної перевірки щодо дотримання порядку реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування…», окрім податкових накладних/розрахунків коригування № 1//9 від 03.08.2023 р. та № 8//6 від 22.11.2022 р., припадає на період неможливості ДП «КБ «Південне» своєчасно виконувати свій податковий обов`язок.

ДП «КБ «Південне» не мало можливості скласти податкові накладні в електронній формі з використанням кваліфікованого електронного підпису на дату виникнення податкових зобов`язань, як це визначено пунктом 187.1. статті 187 Податкового кодексу України. Відтак, граничний термін виконання податкових обов`язків зі складання оспорюваних податкових накладних наступив у період неможливості ДП «КБ «Південне» своєчасно виконати свій податковий обов`язок.

Також, суд погоджується з доводами позивача про те, що податковий обов`язок з реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових похідним від податкового обов`язку скласти відповідні податкові накладні та виникає після їх складання.

Натомість, податкові накладні не могли бути складені в період з 03.07.2024 до 17.09.2024.

Натомість, матеріалами справи підтверджено, що оспорювані податкові накладні були зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних у межах строків визначених в абзаці чотирнадцятому підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України (протягом 60 календарних днів з першого дня місяця, наступного за місяцем відновлення таких можливостей платників податків), що, враховуючи викладене та приписи Податкового кодексу України, звільняє ДП КБ «Південне» від відповідальності за несвоєчасне виконання відповідних податкових зобов`язань.

З цих підстав, суд дійшов висновку, що відповідачем протиправно застовано до позивача штрафні санкції за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних в Єдиному державному реєстрі податкових накладних, а тому оскаржуване податкове повідомлення рішення від 02 травня 2025 року № 0002560402 є протиправним та підлягає скасуванню в тій частині, яка оскаржується позивачем (за виключенням податкових накладних/розрахунків коригування №1/9 від 03.08.2023 та №8/6 від 22.11.2022).

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Сплачений позивачем судовий збір підлягає стягнення у порядку статті 139 Кодексу адміністративного судочинства за рахунок бюджетних асигнувань відповідача

Керуючись статтями241-250 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Державного підприємства «Конструкторське бюро «Південне» ім. М.К. Янгеля» (Ідентифікаційний код: 14308304, місцезнаходження: 49008, м. Дніпро, вул. Криворізька, буд. 3) до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (Ідентифікаційний код: 43968079, місцезнаходження: 49031, м. Дніпро, проспект Олександра Поля, буд. 57), - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення - рішення Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 02.05.2025 0002560402 в частині штрафу у сумі 155 106 грн. 06 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (Ідентифікаційний код: 43968079, місцезнаходження: 49031, м. Дніпро, проспект Олександра Поля, буд. 57) судовий збір у розмірі 3028, 00 грн (три тисячі двадцять вісім гривень) на користь Державного підприємства «Конструкторське бюро «Південне» ім. М.К. Янгеля» (Ідентифікаційний код: 14308304, місцезнаходження: 49008, м. Дніпро, вул. Криворізька, буд. 3).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя А.О. Сластьон