Постановление суда № 138837985, 06.08.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6792/25

УХВАЛА

з питань встановлення судового контролю

06 серпня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Лебедєвої Г.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 420/6792/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа № 420/6792/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.12.2025 року по справі № 420/6792/25 відмовлено в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Одеської області від 05.02.2025 року № 951370175811 про відмову ОСОБА_1 у переведенні на інший вид пенсії; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області перевести з 01.05.2016 року ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до статті 33 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІУ, на пенсію по інвалідності відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" №3723-XII, та провести перерахунок і виплату пенсії, з урахуванням раніше проведених виплат.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026 року рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.12.2025 року скасовано.

Прийнято нове судове рішення, яким позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Одеської області від 05.02.2025 року № 951370175811.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Одеській області перевести ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію по інвалідності відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" №3723-XII, з 01.09.2024 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" №3723-XII, з 01.09.2024 року.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

14.07.2026 року до Одеського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду у справі № 420/6792/25 (вх. № 79478/26), в якій позивач просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду у встановлений судом строк звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026 року у справі № 420/6792/25; у разі неподання звіту у встановлений судом строк, накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області штраф у розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України.

В обґрунтування заяви позивач зазначила, що 06.07.2026 року вона звернулася до Боржника із заявою № 5054 про виконання вказаного судового рішення. Проте, 13.07.2026 року Відділом перерахунків пенсій № 2 Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області за принципом екстериторіальності було прийнято Рішення № 40173/03-16 про відмову в перерахунку пенсії. Відмова вмотивована тим, що заява розглядалася спеціалістом іншого управління, до якого відсутні зобов`язання за судовим рішенням. Позивач уважаю такі дії Боржника умисним ухиленням від виконання судового рішення. Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Внутрішній розподіл обов`язків у системі ПФУ (принцип екстериторіальності) не може бути підставою для невиконання законного рішення суду, що набуло законної сили.

Ухвалою суду від 28.07.2026 року прийнято до розгляду заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 420/6792/25, вирішено розгляд заяви здійснювати в порядку письмового провадження та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області 3-х денний строк з дня отримання даної ухвали для надання суду письмових пояснень по суті поданої заяви.

30.07.2026 року до суду від позивача надійшли додаткові пояснення у справі (вх. № ЕС/86256/26, вх. № ЕС/86269/26), в яких позивач вказує, що нею отримано розрахунок ПФУ (Рішення № 951370175811 від 20.07.2026 р.). Позивач наголошує, що судове рішення виконано не в повному обсязі, протиправно та з грубим викривленням суті, з огляду на те, що боржником самовільно змінено дати виконання. Так, постановою суду ПФУ зобов`язано здійснити переведення та виплату пенсії по інвалідності за ЗУ «Про державну службу» з 01.09.2024 року. Натомість боржник у рішенні від 20.07.2026 р. самовільно встановив дату початку виплати лише з 01.03.2026 року, повністю проігнорувавши 1,5 роки виплат (з вересня 2024 по березень 2026 року). Також позивач вказує, що боржник провів розрахунок із середньомісячного заробітку в сумі 4 532,78 грн. Проте, згідно з офіційним листом-відповіддю Національного банку України від 28.08.2024 р. № 17-0012/65154, розрахунковий розмір посадового окладу за посадою (завідувач сектору в Одеському регіоні) станом на 01.01.2024 року становить 30 576,00 грн. ПФУ умисно проігнорував дійсний розмір оплати праці, чим знецінив судове рішення. З огляду на викладене, позивач просить визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виконання постанови суду від 08.06.2026 р. неналежними та такими, що не становлять повного виконання судового рішення; зобов`язати керівника ГУ ПФУ в Одеській області надати новий звіт про повне виконання, а саме: з нарахуванням виплат чітко з 01.09.2024 року та виходячи з належного окладу за посадою, що становить 30 576,00 грн.

30.07.2026 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надішли заперечення на заяву позивача про встановлення судового контролю, в яких просить суд відмовити у задоволенні заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 420/6792/25. Відповідач вказує, що постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026 було задоволено апеляційну скаргу позивача та прийнято рішення про зобов`язання Головного управління перевести позивача з пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію по інвалідності відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" №3723-XII, з 01.09.2024 року. При цьому, відповідно до висновків суду волевиявлення позивача на переведення з одного виду пенсії на інший не має залежати від доцільності такого переведення і Головне управління зобов`язано призначити інший вид пенсії навіть за умови зменшення пенсійних виплат. Оскільки після виконання зобов`язань постанови суду розмір пенсії зменшується, позивача повідомлено листом від 16.06.2026 № 1500-0304-8/95280 та запрошено до відділу обслуговування громадян (сервісного центру) для узгодження подальших дій щодо виконання/не виконання зазначеного судового рішення. До перерахунку розмір пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" складає 11737,86 грн, після - відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" №3723-XII складає 4980,78 грн (3671,55*1,1970*1,0796+236,10 - підвищення членам сімей загиблих/померлих військовослужбовців, інвалідів війни). Позивач 06.07.2026 надала заяву щодо перерахунку згідно рішення суду. Рішенням Головного управління №951370175811 від 14.07.2026 на виконання рішення суду у справі № 420/6792/25 здійснено перерахунок пенсії та розмір призначених виплат відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" №3723-XII з 01.09.2024 складає - 4980,78 грн, з 01.03.2025 складає 5526,41 грн, з 01.01.2026 складає 5549,81 грн, з 01.03.2026 складає 6189,94 грн. Відтак, рішення суду виконано Головним управлінням добровільно в повному обсязі, після письмового підтвердження позивача на згоду з виконанням судового рішення в умовах попереднього повідомлення про зменшення розміру пенсії. Посилання позивача на рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області є безпідставним, оскільки боржником у справі № 420/6792/25 є саме Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області та безпосередньо Головним управлінням було прийнято рішення про переведення позивача на інший вид пенсії на виконання рішення суду. Відносини між позивачем та іншим територіальним органом Пенсійного фонду України, які виникли за наслідком розгляду заяви, поданої після винесення судового рішення, є окремими правовідносинами, які не мають відношення до даної справи.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 420/6792/25 з наступних підстав.

Згідно з ст.129-1 Конституції України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч.ч. 1, 2, 5 ст.382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Ухвалу суду про відмову у задоволенні заяви може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції. Постанова суду апеляційної інстанції за результатами перегляду ухвали є остаточною і оскарженню не підлягає.

Судом встановлено, що постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026 року у справі № 420/6792/25 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Одеській області перевести ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію по інвалідності відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" №3723-XII, з 01.09.2024 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" №3723-XII, з 01.09.2024 року.

Головне управління Пенсійного фонду України у Одеській області, на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026 року, з 01.09.2024 року перевело ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію по інвалідності відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" №3723-XII, що підтверджується рішенням №951370175811 від 14.07.2026 року про перерахунок пенсії.

Внаслідок вказаного перерахунку відбулося зменшення розміру пенсії позивача з 01.09.2024 року.

З наведеного убачається, що покладені постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026 року у справі № 420/6792/25 на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зобов`язання, виконані останнім в повному обсязі.

Щодо доводів позивача відносно того, що відповідачем не виконано рішення суду, оскільки нарахування пенсії по інвалідності відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" №3723-XII проведено без урахування розміру посадового окладу за посадою (завідувач сектору в Одеському регіоні) станом на 01.01.2024 року, зазначеного в листі-відповіді Національного банку України від 28.08.2024 р. № 17-0012/65154, та який становить 30 576,00 грн, суд зазначає наступне.

Як вбачається з постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026 року у справі № 420/6792/25, жодних зобов`язань щодо нарахування пенсії по інвалідності відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" №3723-XII з урахування розміру посадового окладу за посадою (завідувач сектору в Одеському регіоні) станом на 01.01.2024 року, зазначеного в листі-відповіді Національного банку України від 28.08.2024 р. № 17-0012/65154 на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області не покладено.

Більш того, апеляційний суд дійшов висновку, що вимоги позивачки щодо перерахунку пенсії є передчасними, оскільки стосуються розміру пенсійних виплат, які ще призначені пенсійним органом та не обраховані суб`єктом владних повноважень, який наділений такою дискрецією, наслідки якої можуть бути предметом перевірки судом на відповідність критеріям, визначеним у статті 2 КАС України, а отже така вимога спрямована на майбутнє, через що не підлягає задоволенню з огляду на те, що судовому захисту підлягає тільки порушене право.

Статтею 382 КАС України передбачений судовий контроль за виконанням судових рішень в межах задоволених позовних вимог та відповідний порядок не розповсюджує свою дію на правовідносини, які хоча і виникли під час виконання судового рішення, однак фактично стосується питань, які не були предметом судового розгляду.

Таким чином, незгода позивача з нарахування пенсії по інвалідності відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" №3723-XII без урахування розміру посадового окладу за посадою (завідувач сектору в Одеському регіоні) станом на 01.01.2024 року, зазначеного в листі-відповіді Національного банку України від 28.08.2024 р. № 17-0012/65154, є новими правовідносинами, які підлягають судовому захисту шляхом звернення до суду з відповідним позовом, а не у порядку ст. 382 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду у справі № 420/6792/25.

Керуючись статтями 243, 248, 382, 382-1, 382-3 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 420/6792/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя Г.В. Лебедєва