Постановление суда № 138833264, 06.08.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/9707/26

У Х В А Л А

з питань залучення співвідповідача

06 серпня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Ланкевича А.З., розглянувши у письмовому провадженні в м.Львові в порядку спрощеного позовного провадження клопотання представника позивача про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України щодо ненадання відповіді на заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про отримання одноразової грошової допомоги та не нарахування такої допомоги, передбаченої п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану»;

- зобов`язати Міністерство оборони України розглянути подану заяву та призначити, виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , одноразову грошову допомогу у зв`язку із загибеллю його батька ОСОБА_2 , передбачену п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану».

Ухвалою судді від 20.05.2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Від представника позивача надійшло клопотання, в якому просить залучити до участі у справі співвідповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 . В обґрунтування клопотання зазначає, що у грудні 2025 року позивач звернувся із заявами про призначення та виплату одноразової грошової допомоги одночасно до ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 та Міністерства оборони України. Порядком і умовами призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану, затвердженими наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 №45 (далі Порядок №45), визначено, що районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки є первинною ланкою процедури оформлення та направлення документів, який приймає документи заявника, перевіряє та завіряє їх копії і не пізніше семи робочих днів направляє їх обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки за підпорядкуванням. Представник позивача зазначив, що ІНФОРМАЦІЯ_2 , отримавши заяву та подані позивачем документи, передбачених Порядком №45 дій не вчинив, документи належним чином не опрацював та не забезпечив їх подальшого направлення за підпорядкуванням, у зв`язку з чим просить залучити його до участі у справі як співвідповідача.

Даючи оцінку вказаному, суд враховує таке.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача (п.9 ч.1 ст.4 КАС України).

Аналогічне за змістом положення закріплено в ч.4 ст.46 КАС України.

Питання заміни неналежної сторони та залучення співвідповідача врегульоване ст.48 КАС України.

Відповідно до ч.ч.3-5, 7 цієї статті, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом спору у цій справі є бездіяльність Міністерства оборони України у межах процедури реалізації позивачем права на отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю військовослужбовця. Згідно з Порядком №45 районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки приймає від заявника документи, завіряє їх копії та направляє їх обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки за підпорядкуванням, тобто є суб`єктом, на якого покладено обов`язок вчинити юридично значимі дії на первинному етапі вказаної процедури. Поряд з тим, суд зауважує, що встановлення обставин прийняття, опрацювання та направлення документів позивача ІНФОРМАЦІЯ_2 безпосередньо стосується предмета доказування у справі, оскільки від цього залежить визначення суб`єкта владних повноважень, дії (бездіяльність) якого зумовили нерозгляд заяви позивача по суті.

За таких обставин та з огляду на зміст вищевикладених норм, суд приходить висновку про наявність правових підстав для залучення до участі у даній справі співвідповідача ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Водночас суд роз`яснює сторонам, що за правилами ч.6 ст.48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись ст.ст.48, 243, 248, 250, 256, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

1. залучити до участі у справі співвідповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ).

2. Запропонувати співвідповідачу ІНФОРМАЦІЯ_3 протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали подати відзив на позовну заяву та всі письмові докази, що підтверджують заперечення проти позову, через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему, з використанням власного електронного підпису.

3. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається http://adm.lv.court.gov.ua/fair/.

4. Надіслати копію ухвали учасникам справи, а співвідповідачу ІНФОРМАЦІЯ_3 копії ухвали про відкриття провадження у справі та позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

5. Учасникам справи при поданні до суду відзиву додати докази, які підтверджують обставини, викладені у ньому, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Ланкевич А.З.