Постановление суда № 138796430, 06.08.2026, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

06 серпня 2026 року Чернігів Справа № 620/10095/25

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі судді Дубіної М.М., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання рішення суду від 17.10.2025 у справі № 620/10095/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.10.2025 у справі № 620/10095/25 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії в разі втрати годувальника без урахування складових грошового забезпечення, вказаних у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.08.2021 №ФЧ55599, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести ОСОБА_1 з 01.04.2025 перерахунок та виплату пенсії з урахуванням складових грошового забезпечення, вказаних у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.08.2021 №ФЧ55599, та раніше виплачених сум.

12.01.2026 ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою, в якій просить:

встановити судовий контроль за виконанням рішення Чернігівського окружного адміністративного суду у справі № 620/10095/25 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області у 10-денний термін подати звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.01.2026 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області протягом 30 днів з дня отримання даної ухвали подати до Чернігівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.10.2025 у справі № 620/10095/25.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 16.03.2026 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.10.2025 у справі № 620/10095/25. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області протягом двох місяців з дня отримання цієї ухвали подати до Чернігівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.10.2025 у справі № 620/10095/25.

14.05.2026 до Чернігівського окружного адміністративного суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання рішення суду від 17.10.2025 у справі № 620/10095/25.

Відповідач у звіті зазначив, що на виконання рішення Чернігівського окружною адміністративного суду від 17.10.2025 у справі №620/10095/25 у грудні 2025 року проведено перерахунок пенсії з 01.04.2025 з урахуванням складових грошового забезпечення, вказаних у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.08.2021 №ФЧ55599, та раніше виплачених сум в розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення. З 01.04.2025 пенсія нарахована на виконання вищевказаного рішення суду в розмірі 17 262,46 грн, з 01.08.2025 17 376,34 грн, з 01.12.2025 17 900,16 грн, з 01.01.2026 17 958,66 грн, з 01.03.2026 20 039,38 грн. Доплата різниці пенсії за період з 01.04.2025 по 31.12.2025 нарахована на виконання рішення Чернігівською окружною адміністративного суду від 17.10.2025 у справі №620/10095/25, становить 57 478,77 грн та буде виплачуватись відповідно до норм постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень». Додатковими виплатними відомостями пропорційно виділеним бюджетним призначенням частково погашено поточну заборгованість за період з 18.11.2025 (з дати набрання законної сили рішенням суду) по 31.12.2025 на загальну суму 2859,00 грн та минулу заборгованість (з 01.04.2025 по дату набрання законної сили рішенням суду) на загальну суму 304,00 грн. Станом на 12.05.2026 залишок заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду складає 54 315,77 грн.

Представник позивача подав заперечення та додаткові заперечення на звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання рішення суду від 17.10.2025 у справі № 620/10095/25, в яких наполягає на відмові у прийнятті звіту, покликаючись на те, що пенсія після перерахунку на виконання рішення суду не виплачується у належному розмірі. Також, просить накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області штраф у сумі двадцять розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб та встановити новий строк подання звіту.

Даючи правову оцінку встановленим обставинам із урахуванням наданих сторонами доказів, які мають юридичне значення для вирішення питання щодо встановлення судового контролю, суд зазначає таке.

Відповідно до частин першої-другої статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно з частинами першою-другою статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За змістом частини першої-другої статті 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Як вбачається зі звіту пенсійного органу, на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду №620/10095/25 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.04.2025 з урахуванням складових грошового забезпечення, вказаних у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.08.2021 №ФЧ55599, та раніше виплачених сум в розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення. З 01.04.2025 пенсія нарахована на виконання вищевказаного рішення суду в розмірі 17 262,46 грн, з 01.08.2025 17 376,34 грн, з 01.12.2025 17 900,16 грн, з 01.01.2026 17 958,66 грн, з 01.03.2026 20 039,38 грн. Додатковими виплатними відомостями пропорційно виділеним бюджетним призначенням частково погашено поточну заборгованість за період з 18.11.2025 (з дати набрання законної сили рішенням суду) по 31.12.2025 на загальну суму 2859,00 грн та минулу заборгованість (з 01.04.2025 по дату набрання законної сили рішенням суду) на загальну суму 304,00 грн. Станом на 12.05.2026 залишок заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду складає 54 315,77 грн.

З наданої суду виписки по картковому рахунку ОСОБА_1 вбачається, про безготівкове зарахування на рахунок пенсії 05.11.2025 10 989,81 грн, 04.12.2025 11 513,63 грн, 05.01.2026 11 572,13 грн, 05.05.2026 12 638,08 грн, 03.07.2026 - 12 638,08 грн.

Суд, проаналізувавши доводи Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, викладені у наданому звіті про виконання рішення суду, а також дослідивши долучені до звіту копії документів сукупно з іншими матеріалами справи, встановив, що рішення Чернігівського окружного адміністративного суду по справі №620/10095/25 в частині здійснення з 01.04.2025 перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням складових грошового забезпечення, вказаних у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.08.2021 №ФЧ55599, та раніше виплачених сум, виконано, але в частині погашення нарахованої виплати станом на день подання цього звіту таке рішення залишається не виконаним.

У постановах Верховного Суду (зокрема, від 24.01.2020 у справі №804/2988/17, від 19.08.2020 у справі №815/2141/18 та інших) послідовно висловлюється позиція, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення з поважних причин. Верховний Суд неодноразово наголошував, що часткове виконання рішення суду, зокрема проведення лише перерахунку пенсії без її фактичної повної виплати, не є належним виконанням рішення суду. Наявність постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» не звільняла суб`єкта владних повноважень від обов`язку своєчасно та в повному обсязі виконати судове рішення.

Посилання боржника на те, що ним вчинено всі можливі дії в межах наданих повноважень, суд відхиляє як необґрунтовані, оскільки рішенням суду зобов`язано саме здійснити виплату, а не включити стягувача до реєстру для подальших виплат.

Отже, не можна вважати фактично виконаним рішення Чернігівського окружною адміністративного суду від 17.10.2025 у справі №620/10095/25 шляхом здійснення виключно перерахунку пенсії позивача, адже порядок та спосіб у який таке судове рішення мало бути виконано, встановлений у його резолютивній частині.

Відтак, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області не доведено повного та фактичного виконання рішення суду у даній справі, не надано доказів виплати на користь ОСОБА_1 належної їй пенсії.

З огляду на вищевикладене, враховуючи обставини, вказані у звіті, суд на підставі частини одинадцятої статті 382-3 КАС України вважає необхідним прийняти звіт відповідача та одночасно встановити відповідачу новий строк для подання звіту про повне та фактичне виконання рішення суду.

При цьому, суд погоджується з позицією відповідача, що невиконання рішення суду в частині здійснення виплати пов`язане з об`єктивними причинами, які не залежать від волі відповідача, оскільки виділення коштів відбувається за відповідними бюджетними асигнуваннями з Пенсійного фонду України.

Таким чином, аналізуючи причинно-наслідковий зв`язок невиконання в повному обсязі рішення суду, суд вважає відсутніми ознаки вини та умислу у діях Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та, відповідно, робить висновок про недоцільність застосування до нього штрафних санкцій.

Накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області в порядку статті 382 КАС України жодним чином не прискорить виділення бюджетних коштів Пенсійному фонду України, які, в свою чергу, могли би бути спрямовані на виплату заборгованості з пенсії за минулий період, зокрема позивачу.

Приписами статті 382-3 КАС України встановлено, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Підстав для застосування штрафу немає, оскільки звіт судом прийнятий, а неповне виконання судового рішення обумовлене причинами, які не залежать від волевиявлення відповідача.

Керуючись статтями 248, 370, 371, 382 - 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.10.2025 у справі № 620/10095/25.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області протягом 30 днів з дня отримання цієї ухвали подати до Чернігівського окружного адміністративного суду звіт про повне та фактичне виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.10.2025 у справі № 620/10095/25.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Марія ДУБІНА