Постановление суда № 138790345, 06.08.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№ 380/1188/26

У Х В А Л А

06 серпня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Грень Н.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

у с т а н о в и в:

В провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала на розгляді адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18.03.2026 у справі №380/1188/26 позов задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо застосування з 01.01.2026 понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану» при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 пенсії;

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2026 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану» , з урахуванням раніше проведених виплат.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.06.2026 року у справі №380/1188/26 рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.03.2026 залишено без змін.

До Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява представника позивача Ревера Сергія Васильовича, подана в інтересах ОСОБА_1 (вх.№66080 від 28.07.2026), про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 18 березня 2026 року у справі № 380/1188/26 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати звіт про його виконання.

В обґрунтування заяви представник позивача зазначив, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18.03.2026 у справі № 380/1188/26, яке залишено без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.06.2026, зобов`язано відповідача здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2026 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778, з урахуванням раніше проведених виплат. Відповідач здійснив перерахунок пенсії, згідно з яким підсумок пенсії до виплати становить 41 543,77 грн, однак фактично виплачує позивачу пенсію у попередньому розмірі (31 210,13 грн), мотивуючи це відсутністю затвердженого КМУ порядку фінансування видатків після скасування Постанови № 821 та дією п. 14 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік». Заявник вважає такі дії відповідача протиправними та свідченням часткового невиконання судового рішення.

Від відповідача на адресу суду надійшло заперечення на заяву про встановлення судового контролю (вх.№67666 від 31.07.2026) у якій заперечує проти задоволення заяви представника позивача про встановлення судового контролю. В обґрунтування вказує, що рішення суду виконано в межах покладених зобов`язань та наявної компетенції: перерахунок пенсії з 01.01.2026 проведено в повному обсязі, замість понижуючих коефіцієнтів застосовано відповідні індексації та надбавки, а нарахована заборгованість за період з 01.01.2026 по 30.06.2026 у сумі 59 265,84 грн підлягає виплаті в порядку черговості за наявності відповідного бюджетного фінансування. Також ГУ ПФУ вказує, що з 08.06.2026 (після скасування Постанови КМУ № 821) виникла правова невизначеність щодо механізму фінансування ретроспективних виплат, а видатки мають здійснюватися виключно у визначеному КМУ порядку згідно з п. 14 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік». На переконання відповідача, відсутність фінансування не є невиконанням рішення без поважних причин, а факт відкриття виконавчого провадження виключає необхідність одночасного застосування судового контролю.

При вирішенні заяви про встановлення судового контролю керується таким.

Згідно з ч.1 ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно ст. 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

За приписами ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Судом встановлено, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18 березня 2026 року у справі № 380/1188/26 позов ОСОБА_1 задоволено повністю:

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо застосування з 01.01.2026 понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778, при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 пенсії;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2026 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778, з урахуванням раніше проведених виплат

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 червня 2026 року рішення суду першої інстанції залишено без змін, відтак воно набрало законної сили 16.06.2026.

З матеріалів справи та заперечень відповідача вбачається, що Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснило перерахунок пенсії позивача з 01.01.2026, встановивши її підсумковий щомісячний розмір у сумі 41 543,77 грн, та розрахувало доплату на виконання рішення суду за період з 01.01.2026 по 30.06.2026 у розмірі 59 265,84 грн.

Водночас, виплату пенсії у належному (перерахованому) розмірі за поточні періоди, починаючи з липня 2026 року, відповідач у повному обсязі не здійснює, продовжуючи виплачувати пенсію в розмірі 31 210,13 грн.

Суд зазначає, що зобов`язання, покладені судовим рішенням на суб`єкта владних повноважень, охоплюють не лише пасивну дію щодо документування чи проведення математичного розрахунку (перерахунку) пенсії, а й реальне забезпечення поновлення порушеного права особи шляхом здійснення фактичної виплати належних коштів.

Посилання відповідача на відсутність нового порядку КМУ після скасування Постанови № 821 рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі № 320/51895/25 (залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026) та на відсутність цільового бюджетного фінансування суд відхиляє, оскільки відсутність нормативного механізму чи бюджетних асигнувань не може виправдовувати свідоме невиконання остаточного судового рішення, яке набрало законної сили.

Право на судовий захист, гарантоване ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та ст. 55 Конституції України, буде ілюзорним, якщо правова система держави допускає, щоб остаточне обов`язкове судове рішення залишалося невиконаним на шкоду одній зі сторін.

Щодо твердження відповідача про те, що відкриття виконавчого провадження (постанова від 23.07.2026) унеможливлює встановлення судового контролю, суд підкреслює, що інститут судового контролю, передбачений ст. 382 КАС України, є самостійним процесуальним механізмом забезпечення виконання судових рішень в адміністративному судочинстві, який може застосовуватися паралельно із заходами примусового виконання, передбаченими Законом України «Про виконавче провадження».

Враховуючи, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18 березня 2026 року у справі № 380/1188/26 станом на момент розгляду заяви відповідачами у повному обсязі (в частині фактичної виплати) не виконано, суд вважає за необхідне задовольнити заяву представника позивача та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати до суду звіт про виконання судового рішення.

Отже, заява представника позивача заява в порядку ст.382 КАС України підлягає задоволенню.

Згідно з ч. 2-3 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Враховуючи предмет спору та те, що розгляд справи здійснювався в порядку спрощеного позовного провадження достатнім строком для підготовки звіту є строк, який становить 30 календарних днів з дня отримання відповідачем цієї ухвали.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 381-1, 382, 382-1 КАС України, суд

у х в а л и в:

1. Заяву представника позивача від 28.07.2026 про встановлення судового контролю (в порядку ст. 382 КАС України), - задовольнити.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ 13814885) подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18 березня 2026 року у справі № 380/1188/26 у строк протягом 30 днів з дня вручення (отримання) цієї ухвали.

3. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Ухвала суду про задоволення заяви та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.

Суддя Грень Н.М.