Постановление суда № 138723873, 04.08.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/3431/20

УХВАЛА

04 серпня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення від 10.03.2020 року № 44, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

I. Зміст заяви та позиція сторін.

22.07.2026 року судом зареєстровано від Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі - заявник) заяву про зміну способу та порядку виконання по виконавчому провадженню № 701544012 з примусового виконання виконавчого листа № 420/3431/20, виданого 11.05.2021 Одеським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату з 13.12.2019 року ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі довідки прокуратури Одеської області від 04.03.2020 року № 314 з урахуванням раніше проведених виплат на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 нарахованої доплати до пенсії в сумі 183744,70 грн, мотивуючи тривалим його не виконанням та свідчить про його невиконання без поважних причин, що дає підстави для висновку про наявність обставин, які ускладнюють виконання судового рішення.

24.07.2026 року судом зареєстровано від ОСОБА_1 письмові пояснення, якими підтримує заяву державного виконавця про зміну способу та порядку виконання судового рішення.

28.07.2026 року судом зареєстровано від ГУ ПФУ заяву, якою звертає увагу суду на те, що станом на день подання даної заяви до суду заборгованість, яка утворилась після виконання рішення суду по справі № 420/3431/20 становить - 120143,46 грн., оскільки у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України №821 від 14.07.2025 Позивачу було частково виплачено заборгованість в загальному розмірі 18975,4 грн. (скриншоты з підсистеми ІКІС ПФУ "Реєстр судових рішень" надаються).

II. Процесуальні дії суду.

Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 22.07.2026 року вказана заява передана на розгляд судді Дубровній В.А.

Ухвалою суду від 23.07.2026 року вказану заяву прийнято та призначено до розгляду в порядку письмового провадження, а також запропоновано іншому учаснику справи надати пояснення/заперечення щодо вказаної заяви.

IІІ. Обставини та докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15 березня 2021 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення від 10.03.2020 року № 44, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 10.03.2020 року № 44 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату з 13.12.2019 року ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі довідки прокуратури Одеської області від 04.03.2020 року № 314 з урахуванням раніше проведених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 840,80 грн.

11.05.2021 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 420/3431/20, яким зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату з 13.12.2019 року ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі довідки прокуратури Одеської області від 04.03.2020 року № 314 з урахуванням раніше проведених виплат.

26.10.2022 р. постановою Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) відкрито виконавче провадження ВП № 70154012 з примусового виконання виконавчого листа № 420/3431/20, виданого 11.05.2021 Одеським окружним адміністративним судом, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату з 13.12.2019 року ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі довідки прокуратури Одеської області від 04.03.2020 року № 314 з урахуванням раніше проведених виплат.

31.07.2023 р. ГУ ПФУ в Одеській області листом, адресованим Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) в межах виконавчого провадження ВП № 70154012, повідомило, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.03.2021 по справі № 420/3431/20, ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 13.12.2019 року. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 13.12.2019 становитиме 16 380,00 грн. Сума доплати за період з 13.12.2019 по 30.04.2021 склала 183 744,70 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Фінансування пенсій, призначених за нормами Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № 951380174239 ОСОБА_1 з 13.12.2019 по 30.04.2021 року сума виплати 183 744,70 грн.

Вважаючи, що тривале невиконання судового рішення без поважних причин є обставиною, що ускладнює виконання судового рішення, заявник звернувся до суду з вказаною заявою.

ІV. Норми права, які застосував суд.

Статтею 129-1 Конституції України проголошено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Питання зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення врегульовані статтею 378 КАС України, якою визначено, зокрема,

- за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. ( абз. 1 ч. 1 ст. 378 КАС України);

- підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. ( абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС України);

- невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат. ( абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС України).

З метою забезпечення своєчасного захисту та відновлення порушеного права особи частиною третью статті 33 Закону України Про виконавче провадження від 02.06.2016 № 1404-VIII визначено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

V. Оцінка та висновки суду.

З сукупного аналізу наведених вище норм вбачається, що обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили, при цьому підставою для застосування правил статті 378 КАС України є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

При цьому, з 19 грудня 2024 року положення частини третьої статті 378 КАС України на підставі Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень від 21 листопада 2024 року №4094-IX (далі - Закон № 4094-IX) були доповнені абзацом другим, яким встановлено самостійну та достатню підставу для зміни способу виконання після двомісячного строку невиконання рішення про пенсійні виплати.

Виходячи з мети цих змін, судове втручання у спосіб виконання не є переглядом суті рішення, а становить механізм забезпечення реального і своєчасного виконання судового рішення, що відповідає вимогам статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та статті 129-1 Конституції України.

Як встановлено судом та не заперечується сторонами на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.03.2021 року по справі № 420/3431/20 ГУ ПФУ в Одеській області ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії, сума доплати пенсії за період з 13.12.2019 становить 183 744,70 грн. Частина нарахованої доплати пенсії зарахована на картковий рахунок за рахунок виділених асигнувань додатковими відомостями, невиплаченою залишається нарахована заборгованість у розмірі 182 646,65 грн, що підтверджується скриншот з підсистеми ІКІС ПФУ «Реєстр судових рішень».

Разом з тим, за позицією ГУ ПФУ виплата вказаної суми доплати буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України.

Отже, у даній ситуації наявний факт часткового невиконання відповідачем рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.03.2021 року по справі № 420/3431/20, яке набрало законної сили, щодо виплати на користь позивача перерахованої пенсійної виплати, протягом більш ніж двох місяців.

Таким чином, застосування процесуального механізму, передбаченого абзацом другим частини третьої статті 378 КАС України, про зміну способу і порядку виконання судового рішення із зобов`язання вчинити дії на стягнення з ГУ ПФУ в Одеській області нарахованої суми (182 646,65 грн) є єдиним дієвим та ефективним заходом, спрямованим на реальне поновлення порушених соціальних прав громадянина.

Верховний Суд в ухвалі від 03 березня 2025 року по справі №160/5259/20 підкреслив, що формальне виконання зобов`язань без реального відновлення прав особи є неприпустимим, особливо у справах щодо пенсійних виплат. Судовий контроль має гарантувати ефективний захист соціальних прав.

Вищенаведений правовий підхід Верховного Суду полягає в тому, що метою судового контролю за виконанням рішення суду є не лише перевірка звіту боржника, а й забезпечення фактичного поновлення прав. Якщо виконання рішення про зобов`язання вчинити дії блокується неправомірною бездіяльністю суб`єкта владних повноважень, суд зобов`язаний обрати інший спосіб виконання, який забезпечить безумовне і реальне поновлення прав, а саме - стягнення коштів.

У свою чергу зміна способу виконання судового рішення не є створенням нового грошового зобов`язання, оскільки сума заборгованості у розмірі 182 646,65 грн. є чітко визначеною та нарахованою самим ГУ ПФУ.

З огляду на вищенаведені норми абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу виконання рішення суду в частині його не виконання на стягнення з ГУ ПФУ в Одеській області на користь ОСОБА_1 перерахованої суми доплати пенсії в сумі 182 646,65 грн.

Керуючись ст. ст. 241 , 243, 248, 249, 370, 378 КАС України, суд,-

ухвалив:

Змінити спосіб виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 березня 2021 року у справі № 420/3431/20 в частині здійснення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області перерахунку та виплати з 13.12.2019 року ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі довідки прокуратури Одеської області від 04.03.2020 року № 314 з урахуванням раніше проведених виплат, встановивши новий спосіб виконання судового рішення шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, 65012, ЄДРПОУ 20987385) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) нарахованої доплати пенсії в сумі 182 646,65 грн.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Дубровна