№ 138716987, 04.08.2026, Тиврівський районний суд Вінницької області

Справа № 145/1321/26

Провадження №3/145/287/2026

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.08.2026 року селище Тиврів

Суддя Тиврівського районного суду Вінницької області Копилова Л. В. ,

за участю секретаря Мигдальської Н.М.,

прокурора Вітковської Л.Ф.,

розглянувши протокол про адміністративне правопорушення, який надійшов з Вінницького управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , військовослужбовця (колишнього інспектора ювенальної превенції сектору поліцейської діяльності №1 відділення поліції №2 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області), раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,

притягується за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 вказаного Закону та суб`єктом правопорушень, визначених статтею 172-6 КУпАП відповідно до Примітки вказаної статті, будучи звільненим зі служби в поліції 21.04.2025, у порушення вимог абзацу 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин, лише 24.04.2026 о 13:08 год., подав до Реєстру НАЗК електронну щорічну декларацію особи, яка уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування «Після звільнення» за 2025 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Вказане правопорушення вчинене при наступних обставинах:

07.11.2015, наказом ГУНП у Вінницькій області № 2 о/с, ОСОБА_1 призначено на посаду начальником сектору (патрульної поліції) Головного управління патрульної поліції у Вінницькій області та присвоєно йому спеціальне звання «майор поліції» в порядку переатестування.

12.04.2016 відповідно до вимог ст. 64 Закону України «Про Національну поліцію» ОСОБА_1 , усвідомлюючи високу відповідальність, урочисто склав Присягу працівника Національної поліції України вірно служити Українському народові, дотримуватися Конституції та законів України, втілювати їх у життя, поважати та охороняти права і свободи людини, честь держави, з гідністю нести високе звання поліцейського та сумлінно виконувати свої службові обов`язки.

07.08.2024, наказом ГУНП у Вінницькій області № 119 о/с, ОСОБА_1 призначено на посаду інспектора ювенальної превенції сектору поліцейської діяльності № 1 відділення поліції № 2 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області.

07.04.2025, ОСОБА_1 звернувся до начальника ГУНП з рапортом про звільнення його зі служби в Національній поліції за вислугою років з 21.04.2025.

16.04.2025, на підставі наказу ГУНП у Вінницькій області № 57 о/с майора поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції за пунктом 7 (за власним бажанням) частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» з 21.04.2025.

Згідно абзацу 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"r" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, в установленому частиною першою цієї статті порядку, тобто шляхом заповнення її на офіційному веб-сайті НАЗК до 1 квітня наступного року.

Підпунктом «з» пункту 1 частини 1 статті 3 вказаного Закону до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та, відповідно до суб`єктів, на яких поширюється дія цього Закону, віднесено поліцейських.

20.05.2026 до Вінницького управління ДВБ НП України з Департаменту внутрішньої безпеки надійшов лист Національного агентства з питань запобігання корупції від 13.05.2026 № 47-05/33029-26 про несвоєчасне подання ОСОБА_1 щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування «Після звільнення» за 2025 рік, послідовність дій вказаного суб`єкта декларування при поданні декларації та інші документи для вжиття заходів з перевірки цих фактів та, у разі встановлення підстав, складення протоколу про адміністративне правопорушення відповідно до ст. 255 КУпАП з метою притягнення до адміністративної відповідальності згідно із частиною першою статті 172-6 КУпАП.

Відповідно до п. 2 Порядку перевірки факту подання суб`єктами декларування декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій, затвердженого наказом НАЗК від 20.08.2021 № 539/21, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 06.10.2021 за № 1303/36925, припиненням діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, є останній день виконання суб`єктом декларування зазначених функцій.

Так, відповідно до абзацу 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 був зобов`язаний наступного року після припинення діяльності подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, в установленому частиною першою цієї статті порядку, тобто шляхом заповнення її на офіційному веб-сайті НАЗК до 1 квітня наступного року.

Згідно загальнодоступних даних відкритої частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщенні на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції встановлено, що ОСОБА_1 подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування "Після звільнення" за 2025 рік лише 24.04.2026, о 13:08 год., хоча граничний строк для її подання було встановлено до 31.03.2026.

Згідно Послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» за період з 01.01.2026 по 25.04.2026, наданої листом НАЗК від 13.05.2026 № 47-05/33029-26 встановлено, що ОСОБА_1 перший вхід/авторизацію до системи Реєстру за допомогою кваліфікованого електронного підпису (КЕП) здійснив 24.04.2025, о 10:47 год., переглядав «Список документів», двічі ознайомлювався з методичними настановами щодо заповнення документа, о 10:51 год. розпочав формування «Нової декларації на основі цієї», після чого заповнював/переглядав розділи о 13:06 год. Перевірив повноту та достовірність зазначеної інформації, о 13:08 год. подав щорічну декларацію «Після звільнення» за 2025 рік до Реєстру шляхом підтвердження кваліфікованим електронним підписом (ЕЦП), після чого переглянув «Список документів».

З метою встановлення можливої наявності технічних збоїв у роботі Реєстру декларацій в період обов`язку ОСОБА_1 подання щорічної декларації «Після звільнення» за 2025 рік, під час перевірки було опрацьовано інформацію про стан функціонування інформаційнокомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі - Реєстр), надану листом НАЗК від 05.05.2026 № 47-05/30355-26, за результатами чого встановлено, що у зв`язку зі збоєм в мережевій інфраструктурі Реєстру, доступ користувачів до публічної частини Реєстру, публічного АРІ Реєстру та персонального електронного кабінету у Реєстрі був обмежений 05.02.2026 з 12:35 год. по 12:43 год. Через збій у роботі програмного забезпечення доступ користувачів до публічної частини Реєстру, публічного АРІ Реєстру та персонального електронного кабінету у Реєстрі був обмежений 12.02.2026 з 18:46 год. по 19:21 год. У зв`язку зі збоєм в роботі апаратного обладнання Реєстру, доступ користувачів до публічної частини Реєстру та персонального електронного кабінету у Реєстрі був обмежений 08.03.2026 з 11:35 год. по 12:13 год., з 12:56 год. по 13:32 год. та з 13:43 год. по 14:45 год. у зв`язку зі збоєм в роботі апаратного обладнання Реєстру, доступ користувачів до публічної частини Реєстру, публічного АРІ Реєстру та персонального електронного кабінету у Реєстрі був обмежений 16.04.2026 з 12:31 год. по 13:20 год. Інших технічних несправностей і перебоїв у роботі Реєстру, які б завадили поданню документів, не зафіксовано.

Разом з тим, згідно Послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» спроб входу ОСОБА_1 до особистого кабінету з 01.01.2026 по 31.03.2026 не зафіксовано (період обов 'язкv декларування).

З метою проведення перевірки причин несвоєчасного подання щорічної декларації «Після звільнення» за 2025, 21.05.2026 Вінницьким управлінням ДВБ НП України за вих. №41511-2026 було надіслано запит до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області про надання відомостей відносно ОСОБА_1 , що мають значення для проведення перевірки.

Разом з тим, 15.06.2026 до Вінницького управління ДВБ НП України надійшов лист ГУНП у Вінницькій області №138794-2025, згідно якого отримано запитувані матеріали стосовно колишнього інспектора ювенальної превенції сектору поліцейської діяльності № 1 відділення поліції № 2 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_1 .

У ході з`ясування питання усвідомлення ОСОБА_1 вимог антикорупційного законодавства встановлено, що він під час проходження служби в Національній поліції України, будучи суб`єктом декларування, був ознайомлений з вимогами фінансового контролю та порядком роботи в Реєстрі декларацій і подавав щорічні електронні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

21.04.2025 ОСОБА_1 власноручно ознайомився і підписав Зобов`язання поліцейських, державних службовців та працівників поліції, які є суб`єктами декларування про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції» при звільненні зі служби .

Також, згідно наданих ГУНП у Вінницькій області матеріалів 24.04.2025 ОСОБА_1 отримав в управлінні кадрового забезпечення ГУНП у Вінницькій області документи про своє звільнення зі служби в поліції, про що власноручно підписав розписку, у т.ч. щодо необхідності подання декларації за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, згідно вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Окрім того, 21.04.2024 представником сектору запобігання корупції ГУНП у Вінницькій області було додатково ознайомлено ОСОБА_1 під підпис з обов`язками та обмеженнями після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави відповідно до Закону України «Про запобігання корупції».

Закон України «Про запобігання корупції» та нормативно-правові акти НАЗК є загальнодоступною публічною інформацією.

Згідно вимог статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненому правопорушенні визнав частково, пояснивши, що після звільнення він дійсно не подав вчасно декларацію про доходи у зв`язку з проходженням військової служби.

Прокурор просив накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши ОСОБА_1 , думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП є доведеною та підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 43/2026 від 08.07.2026 року;

листом ДВБ НПУ про розгляд матеріалів НАЗК № 47-05/33029-26 від 13.05.2026 (вх. № 29314-2026 від 15.05.2026);

додатком послідовності дій користувача Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які вчинив ОСОБА_1 ;

підписом ОСОБА_1 в журналі № 71 ГУНП у Вінницькій області НПУ ознайомлення працівника, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування з обов`язками та обмеженнями після припинення діяльностя, пов`язаної з виконанням функцій держави відповідно до ЗУ "Про запобігання корупції";

За таких обставин суд кваліфікує дії ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При визначенні виду адміністративного стягнення, яке необхідно застосувати до ОСОБА_1 за вчинення вказаного адміністративного правопорушення суд приймає до уваги обставини справи та особу порушника, а також враховує, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Зважаючи на вищевказані обставини справи з урахуванням особи ОСОБА_1 , який раніше не притягувався до адміністративної відповідальності за вчинення аналогічних правопорушень, з урахуванням даних, що характеризують особу, суд вважає за доцільне призначити ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП України судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Тому з ОСОБА_1 слід стягнути на користь держави 665 грн. 60 коп. судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 10, 24, 34, 35,36, 40-1, ч. 1 ст. 172-6, 283, 284 КУпАП, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесят) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень, які стягнути на р/рахунок №UA038999980313010106000002894, одержувач ГУК у Він.обл./смт Тиврів/21081100; банк одержувача - Казначейство України (ел.адм.подат.), ЄДРПОУ 37979858, код доходу 21081100, найменування коду класифікації доходів бюджету - адміністративні штрафи та інші санкції.

На підставі ч.2 ст.308 КУпАП у разі несплати штрафу протягом 15 днів з метою примусового виконання цієї постанови органами державної виконавчої служби стягнути з правопорушника подвійний розмір штрафу в сумі 1700 гривень .

Стягнути із ОСОБА_1 на користь Державної судової адміністрації України судовий збір в розмірі 665,60 грн. на р/рахунок №UA908999980313111256000026001, отримувач коштів ГУК у м. Києві/м.Київ 22030106, банк одержувача - Казначейство України, код за ЄДРПОУ 37993783, код класифікації доходів бюджету 22030106.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду через Тиврівський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Копилова Л. В.