Решение № 138712941, 16.07.2026, Березнівський районний суд Рівненської області

Справа № 555/1171/26

Номер провадження 2/555/866/26

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 липня 2026 року

Березнівський районний суд Рівненської області в складі:

головуючого судді - Мельничук Н. В.

при секретарі Кравчук С. Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Березне цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області про визнання права на приватизацію житлового приміщення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач в обґрунтування заявлених вимог вказують, що З 1994 працювала в Колективному підприємсті «Березнівське колективне торгово-виробниче швейне підприємство «Темп».

В 1999 році на підставі ордеру на житлове приміщення ОСОБА_1 вселилася у кімнату АДРЕСА_1 , який належав КП «Березнівське КТВШП «Темп».

Рішенням Березнівської міської ради № 20 від 14.06.2002 прийнято в комунальну власність територіальної громади м. Березне приміщення гуртожитку КП «Березнівське КТВШП «Темп», яке знаходиться по вул. С.Коваля, 1 в м. Березне Рівненської області.

03 травня 2001 року ОСОБА_1 уклала з КП «Управляюча компанія «КОМФОРТ» Березнівської міської ради договір № 1/2021 найму житлового приміщення кімнати АДРЕСА_1 , із визначеними правами та обов`язками наймодавця та наймача житлового приміщення.Згідно п. 4.1 вказаного договору наймачеві надане житлове приміщення в постійне користування з правом подальшої приватизації.

У вказаному житловому приміщенні ОСОБА_1 зареєстрована та проживає постійно, безперервно, по даний час, разом із чоловіком ОСОБА_2 та сином ОСОБА_3 . За власні кошти здійснює поточні ремонти та сплачує житлово-комунальні послуги.

Технічним паспортом, виготовленим КП «Березнівське БТІ» Березнівської міської ради від 06 березня 2026 року за її замовленням, визначені технічні характеристики спірної кімнати загальною площею 31 кв.м. із зазначенням розташування приміщень.

Листом КП «Березнівське БТІ» Березнівської міської ради від 01.04.2026 підтверджено, що згідно архівних матеріалів БТІ станом на 01.01.2013 року реєстрація права власності на житловий будинок з надвірними будівлями та спорудами, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_2 , не проводилась.

Довідкою старостинського округу № 7 Березнівської міської ради № 266 від 15.04.2026 засвідчується, що за наявними архівними матеріалами та за даними погосподарського обліку, участі у приватизації державного житлового фонду ОСОБА_1 не брала.

Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно № 479913344 від 29.04.2026 засвідчується, що ОСОБА_1 належить на праві власності земельна ділянка площею 0,1504 га з кадастровим номером 5620483600:01:003:0371. Інші об`єкти нерухомого майна за ОСОБА_1 не зареєстровані.

21 квітня 2026 року ОСОБА_1 звернулася із письмовою заявою до відповідача щодо передачі в приватну власність спірного житлового приміщення в гуртожитку.

22 квітня 2026 року керівник органу приватизації житлового фонду, який перебуває в комунальній власності Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області листом № 02-03-12/17 заяву ОСОБА_1 залишено без руху у зв`язку з поданням неповного пакету документів, а саме, копії ордера на жилу площу в гуртожитку та витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про наявність у власності житла.

06 травня 2024 року рішенням № 2 органу приватизації житлового фонду, який перебуває в комунальній власності Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області, ОСОБА_1 та членам її сім`ї відмовлено у передачі у приватну власність кімнати, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 , відповідно до пункту 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, яке затверджене наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396 та зареєстроване в Міністерстві юстиції України 29.10.2010 за № 109/17404, у зв`язку з поданням неповного пакету документів, зокрема відсутністю ордера на жилу площу в гуртожитку.

Рішення відповідача про відмову у передачі у приватну власність спірної кімнати в гуртожитку, вважає неправомірним.

Клопотання, процесуальні дії у справі.

22 травня 2025 року позовна заява була прийнята до розгляду та відкрите провадження у справі.

Будь-які заяви чи клопотання щодо проведення процесуальних дій, в тому числі забезпечення позову, забезпечення доказів, зупинення і поновлення провадження у справі, учасниками справи не заявлялися.

Позивач ОСОБА_1 , в судове засідання не з`явилася, подала до суду письмову заяву про проведення розгляду справи без її участі, заявлені вимоги підтримує в повному обсязі, просить задовольнити позов.

Представник Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву, у якій просить розглядати справу за їх відсутності, просить відмовити в задоволенні позову .

Встановлені судом фактичні обставини та відповідні їм правовідносини, норми права, які застосовував суд, мотиви суду.

Відповідно до ч.2 ст.191, ч.3 ст.223 ЦПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи, при цьому неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, в т.ч. якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 1994 працювала в Колективному підприємсті «Березнівське колективне торгово-виробниче швейне підприємство «Темп».

В 1999 році на підставі ордеру на житлове приміщення ОСОБА_1 вселилася у кімнату АДРЕСА_1 , який належав КП «Березнівське КТВШП «Темп».

Рішенням Березнівської міської ради № 20 від 14.06.2002 прийнято в комунальну власність територіальної громади м. Березне приміщення гуртожитку КП «Березнівське КТВШП «Темп», яке знаходиться по АДРЕСА_4 .

03 травня 2001 року ОСОБА_1 уклала з КП «Управляюча компанія «КОМФОРТ» Березнівської міської ради договір № 1/2021 найму житлового приміщення кімнати АДРЕСА_1 , із визначеними правами та обов`язками наймодавця та наймача житлового приміщення.Згідно п. 4.1 вказаного договору наймачеві надане житлове приміщення в постійне користування з правом подальшої приватизації.

У вказаному житловому приміщенні ОСОБА_1 зареєстрована та проживає постійно, безперервно, по даний час, разом із чоловіком ОСОБА_2 та сином ОСОБА_3 . За власні кошти здійснює поточні ремонти та сплачує житлово-комунальні послуги.

Технічним паспортом, виготовленим КП «Березнівське БТІ» Березнівської міської ради від 06 березня 2026 року за її замовленням, визначені технічні характеристики спірної кімнати загальною площею 31 кв.м. із зазначенням розташування приміщень.

Листом КП «Березнівське БТІ» Березнівської міської ради від 01.04.2026 підтверджено, що згідно архівних матеріалів БТІ станом на 01.01.2013 року реєстрація права власності на житловий будинок з надвірними будівлями та спорудами, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_2 , не проводилась.

Довідкою старостинського округу № 7 Березнівської міської ради № 266 від 15.04.2026 засвідчується, що за наявними архівними матеріалами та за даними погосподарського обліку, участі у приватизації державного житлового фонду ОСОБА_1 не брала.

Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно № 479913344 від 29.04.2026 засвідчується, що ОСОБА_1 належить на праві власності земельна ділянка площею 0,1504 га з кадастровим номером 5620483600:01:003:0371. Інші об`єкти нерухомого майна за ОСОБА_1 не зареєстровані.

21 квітня 2026 року ОСОБА_1 звернулася із письмовою заявою до відповідача щодо передачі в приватну власність спірного житлового приміщення в гуртожитку.

22 квітня 2026 року керівник органу приватизації житлового фонду, який перебуває в комунальній власності Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області листом № 02-03-12/17 заяву ОСОБА_1 залишено без руху у зв`язку з поданням неповного пакету документів, а саме, копії ордера на жилу площу в гуртожитку та витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про наявність у власності житла.

06 травня 2024 року рішенням № 2 органу приватизації житлового фонду, який перебуває в комунальній власності Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області, ОСОБА_1 та членам її сім`ї відмовлено у передачі у приватну власність кімнати, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 , відповідно до пункту 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, яке затверджене наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396 та зареєстроване в Міністерстві юстиції України 29.10.2010 за № 109/17404, у зв`язку з поданням неповного пакету документів, зокрема відсутністю ордера на жилу площу в гуртожитку.

Згідно ст. 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла, інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Відповідно до ст. 345 ЦК України, фізична або юридична особа може набути право власності на майно у разі приватизації державного та комунального майна у порядку, встановленому законом. Зазначена норма є загальною, оскільки відсилає до спеціального законодавства.

Відповідно до частини 1 статті 4 ЖК України жилі будинки і жилі приміщення в будівлях, що належать державі, є державним житловим фондом.

Частиною 1 статті 5 ЖК України передбачено, що державний житловий фонд перебуває у віданні місцевих Рад народних депутатів (житловий фонд місцевих Рад) та у віданні міністерств, державних комітетів і відомств (відомчий житловий фонд).

У ч. 3 ст. 9 ЖК України визначено, що громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом.

Згідно з частиною третьою статті 48 ЖК України громадяни, які одержали житло у державному фонді, мають право на його приватизацію відповідно до вимог чинного законодавства.

Статтею 61 ЖК передбачено, що користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем громадянином, на ім`я якого видано ордер.

Відповідно до частин першої, другої статті 64 ЖК України члени сім`ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов`язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. До членів сім`ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім`ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство.

Відповідно до частини першої статті 58 ЖК ордер є єдиною підставою для вселення в надане громадянину жиле приміщення.

Правові основи приватизації державного житлового фонду, його подальшого використання й утримання визначені Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду».

Статтею 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» визначено, що приватизація державного житлового фонду це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. Державний житловий фонд це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ.

За своєю правовою природою приватизація житла є правочином, за яким особа безоплатно, у межах норм, встановлених законом, набуває у власність житлове приміщення, яке перебуває у його правомірному користуванні.

Зазначений правовий висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 20 червня 2018 року у справі №200/18858/16-ц провадження №14-165цс18.

Відповідно до ст. 1, ч. 1 ст. 5, ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», наймачі квартир (будинків) державного житлового фонду та члени їх сімей, які постійно проживають у квартирі разом із наймачем або за якими зберігається право на житло, мають право на приватизацію займаних квартир шляхом передачі їм цих квартир в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у даній квартирі, в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, на підставі рішення відповідного органу приватизації.

Згідно із ч. ч. 1, 3 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» та п. 13 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року за № 396 (далі Положення № 396), приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Відповідно до частини десятої статті 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Перелік таких випадків чітко визначений у законодавстві і є вичерпним. До них відноситься, зокрема, ненадання особою необхідних документів для приватизації, перелік яких наведено в пункті 18 Положення № 396.

Згідно із п. 17 Положення № 396, громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається до орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію.

Пунктом 18 Положення № 396 затверджено перелік документів, які подаються громадянином до органу приватизації:

-заява на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі;

-копії документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї (для осіб, які не досягли 14 років, копії свідоцтв про народження), які проживають разом з ним;

-копії довідок про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податку громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї, які проживають разом з ним (крім випадків, коли через свої релігійні переконання особи відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті);

-копії документів, виданих органами державної реєстрації актів цивільного стану або судом, що підтверджують родинні відносини між членами сім`ї (свідоцтва про народження, свідоцтва про шлюб, свідоцтва про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, тощо);

-довідки про реєстрацію місця проживання громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї, зареєстрованих у квартирі (будинку), жилому приміщенні в гуртожитку, кімнаті у комунальній квартирі;

-технічний паспорт на квартиру (кімнату, жилий блок, секцію) у житловому будинку (гуртожитку), а на одноквартирний будинок - технічний паспорт на садибний (індивідуальний) житловий будинок;

-копія ордера на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку;

-документ, що підтверджує невикористання ним та членами його сім`ї житлових чеків для приватизації державного житлового фонду;

-копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації відповідно до законодавства (за наявності);

-заява-згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі.

За змістом наведених вище нормативно-правових актів, якими врегульовано порядок приватизації державного житлового фонду, особа, що бажає скористатися таким правом, звертається до відповідного органу із заявою, до якої додає необхідні документи, а цей орган приймає відповідне рішення, яке у випадку незгоди з ним заявника може бути предметом оскарження в суді.

Згідно ч. 10 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Перелік таких випадків чітко визначений у законодавстві і є вичерпним. До них відноситься відсутність у особи права на приватизацію (частина 2 статті 1 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків»), заборона приватизувати конкретне приміщення (частина четверта статті 1 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», частина друга статті 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»).

Зазначені висновки викладено у постанові Верховного Суду від 08 липня 2020 року у справі №201/6092/17.

Статтею 8 Конвенції закріплено, що кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції. Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

Таким чином, тривалий час проживання особи в житлі, незалежно від його правового режиму, є достатньою підставою для того, щоб вважати відповідне житло належним такій особі в розумінні статті 8 Конвенції.

Ненадання ордера на жилу площу в гуртожитку не може бути єдиною підставою для відмови у приватизації житла.

Подібні висновки викладено у постановах Верховного Суду від 24 лютого 2021 року у справі № 296/4642/19, від 26 лютого 2024 року у справі № 344/12427/21, від 27 серпня 2024 року у справі № 201/193/22, від 05 березня 2025 року у справі № 335/578/23, від 30 квітня 2025 року у справі № 202/21075/23 та інших.

Таким чином, ОСОБА_1 вселена до спірної кімнати в гуртожитку на законних підставах, в якій постійно проживаю та зареєстрована, законність її проживання ніхто не оспорює. Відсутність ордера на житлове приміщення на час розгляду справи не дає підстав для висновку про відсутність права на приватизацію кімнати в гуртожитку, адже ордер надає право на вселення до приміщення, яке нею було реалізоване.

Водночас, у своїй постанові від 06 листопада 2023 року у справі № 296/8558/21 Верховний Суд у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду зазначив, що визнання відповідного суб`єктивного права (права на приватизацію) та зобов`язання вчинити дії щодо розгляду заяви про оформлення передачі квартири у приватну власність у контексті цієї справи є належним та ефективним способом захисту порушених прав наймача житлового приміщення.

Подібні висновки неодноразово викладені й в постановах Верховного Суду, зокрема від 05 березня 2025 року у справі №335/578/23 та інших.

Керуючись ст.ст.1233, 1269, 1270, 1272 ЦК України, ст.ст.263-265 ЦПК України, ст.141 ЦПК України, п.1 ч.1 ст.7 Закону України «Про судовий збір», суд -

В И Р І Ш И В :

Визнати за ОСОБА_1 право на приватизацію кімнати в гуртожитку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 та зобов`язати Березнівську міську раду Рівненського району Рівненської області в особі органу приватизації житлового фонду, який перебуває в комунальній власності Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області, провести дії з приватизації цього житла за відсутності ордеру про надання житлової площі.

Рішення може бути оскаржене до Рівненського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення через Березнівський районний суд Рівненської області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 30 днів з дня отримання копії цього рішення.Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Сторони та інші учасники справи:

Позивач : ОСОБА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_5 РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Березнівська міська рада Рівненського району Рівненської області адреса Рівненська область Рівненський район, м. Березне, вулиця Київська,6 ЄДРПОУ 04387823.

Суддя: Мельничук Н. В.