Постановление суда № 138694964, 03.08.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про затвердження звіту про виконання судового рішення

03 серпня 2026 р. Справа № 200/4145/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Бідонько А.В., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Харкові звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення по справі №200/4145/22 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області(пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Краматорський р-н, Донецька обл., 84122, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся представник позивача із клопотанням про здійснення заходів судового контролю за виконанням судового рішення, в якій просить суд:

- встановити судовий контроль за виконанням Рішення Донецького адміністративного суду від 29.12.2022 року в адміністративній справі №200/4145/22;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати у десятиденний строк Донецькому окружному адміністративному суду звіт про виконання Рішення Донецького адміністративного суду від 29.12.2022 року в адміністративній справі №200/4145/22.

В обґрунтування заяви зазначає, що Рішення від 29.12.2022 року не виконане. Відповідач не здійснив розрахунок щомісячної пенсії Позивача з 01.09.2014 по дату виконання цього рішення з урахуванням автоматичних масових перерахунків відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з компенсацією втрати частини доходів, за винятком виплачених сум на підставі документів, що наявні в пенсійній справі Позивача; не здійснив виплату щомісячної пенсії Позивача з 01.09.2014 по дату виконання цього рішення, за винятком виплачених сум, а також не здійснив нарахування компенсації втрат частини доходів на суми нарахованої доплати пенсії за період з 01.09.2014 року на день проведення виплати доплати пенсії та не виплатив її.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 25.06.2026 року заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати у місячний термін звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2022 року по справі №200/4145/22.

На виконання ухвали суду Головним управлінням ПФУ в Донецькій області подано звіт про виконання рішення суду від 29.12.2022 року по справі №200/4145/22.

Розглянувши зазначений звіт про виконання рішення суду, суд зазначає таке.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до частин першої-другої статті 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Дослідивши матеріали справи, звіт про виконання та докази, додані до нього, а також заяву позивача про визнання звіту неприйнятним та накладення штрафу, суд виходить з наступного.

Так, Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2022 року по справі №200/4145/22 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, - задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення про перерахунок пенсії №914220189704 від 26.10.2021 в частині встановлення у графі «Особливості» - «Не підлягають МП, признач. за ріш. суду в тверд. розм.;».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3) здійснити розрахунок та виплату щомісячної пенсії Позивача з 01.09.2014 по дату виконання цього рішення з урахуванням автоматичних масових перерахунків відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з компенсацією втрати частини доходів, за винятком виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати на суму 800,00 грн.

Рішення набрало законної сили 13 квітня 2023 р.

Судом встановлено, що на виконання Рішення суду проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , нараховано заборгованість з пенсії за період з 01.09.2014 по 13.04.2023 у сумі 794869,51 грн та нараховано компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати у сумі 10365,10 грн.

Відповідно до статті 10 Закону України від 02.09.2008 №345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці» фінансування заборгованості з пенсії за період з 01.09.2014 по 13.04.2023 у сумі 794869,51 грн та Компенсація у сумі 10365,10грн здійснювалась за рахунок коштів державного бюджету.

Зазначені суми обліковувались Головним управлінням в «Реєстрі судових рішень» з типом рішення «Державний бюджет».

Оскільки до жовтня 2025 року були відсутні бюджетні асигнування на виконання Рішення суду, Головне управління не мало можливості проводити виплату заборгованості, нарахованої на виконання Рішення суду.

Таким чином, заборгованість з пенсії за період з 01.09.2014 по 13.04.2023 у сумі 794869,51 грн та Компенсація у сумі 10365,10 грн, які нараховані на виконання Рішення суду, були обліковані в переліку одержувачів виплат, сформованому відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій, призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821, яка набрала чинності 17.07.2025.

Протягом 2025 року відповідно до Порядку № 821 ОСОБА_1 здійснено виплату заборгованості в межах виділених бюджетних призначень, на загальну суму 562,05 грн на поточний рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк», а саме: в жовтні 2025 року 187,35 грн; в листопаді 2025 року 187,35 грн; в грудні 2025 року 187,35 грн.

Протягом 2026 року відповідно до Порядку № 821 ОСОБА_1 здійснено виплату заборгованості в межах виділених бюджетних призначень, на загальну суму 536,00 грн, на поточний рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк», а саме: в лютому 2026 року 103,00 грн; в березні 2026 року 101,00 грн; в квітні 2026 року 100,00 грн; в травні 2026 року 100,00 грн; в червні 2026 року 132,00 грн., що підтверджується витягом з відомостей на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в АТ «Ощадбанк».

Станом на 01.07.2026 залишок заборгованості, нарахований на виконання Рішення суду ОСОБА_1 складав 793771,46 грн.

У липні 2026 року Головним управлінням переглянуто виконання Рішення суду, проведено перерахунок з 01.09.2014 та нараховано заборгованість за період з 01.09.2014 по 30.06.2026 у сумі 476031,96 грн та Компенсацію у новому розмірі 727820,67 грн., що підтверджується довідкою щодо розрахунку компенсації на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду №200/4145/22 по пенсійній справі ОСОБА_1 , скріном з ІКІС ПФУ Підсистема: «Призначення та виплати пенсій (ППВП)» Перелік боргів ПКМУ № №821.

Таким чином, загальний залишок заборгованості, нарахований на виконання Рішення суду складає 1997624,09 грн.

Отже, виплата коштів ОСОБА_1 на виконання рішення суду здійснюватиметься в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Відповідно до частин першої та другої статті 23 Бюджетного кодексу України (далі БК) будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному згаданим Кодексом.

Згідно з пунктами 20, 29 статті 116 БК порушенням бюджетного законодавства визнається порушення учасником бюджетного процесу встановлених згаданим Кодексом чи іншим бюджетним законодавством норм щодо складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету та звітування про його виконання, а саме: взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених згаданим Кодексом чи законом про Державний бюджет України; здійснення видатків бюджету чи надання кредитів з бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням всупереч цьому Кодексу чи закону про Державний бюджет України.

Таким чином, фактичне та у повному обсязі виконання судового рішення відповідачем можливе за умови наявності відповідних бюджетних асигнувань на відповідні цілі за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно з усталеною правовою позицією Верховного Суду, сформованою у постановах від 21 листопада 2018 року у справі № 373/436/17, від 15 травня 2020 року у справі № 812/1813/18, від 21 травня 2020 року у справі № 310/6910/16-а та від 19 лютого 2020 року у справі № 821/1491/17, невиконання боржником судового рішення в частині виплати грошових коштів стягувачу за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів, не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Суд зазначає, що звіт ГУ ПФУ в Донецької області складений з дотриманням статті 382-2 КАС України.

Також, звіт містить наведення обґрунтованих обставин, які ускладнюють виконання судового рішення (відсутність фінансування) та заходи, які вжиті відповідачем для виконання судового рішення (обліковано заборгованість в Пенсійному фонді, подано звернення до Пенсійного фонду України щодо виплати заборгованості пенсії, нарахованої на виконання рішення суду.

Таким чином, суд робить висновок про наявність підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Разом з тим, згідно з частиною одинадцятою статті 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Рішення суду не виконано в повному обсязі, оскільки виплата заборгованості не проведена.

Відповідно до частини третьої 382-1 КАС України, встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки.

Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Таким чином, суд приходить до висновку про наявність підстав для встановлення Головному управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нового строку для подання звіту про повне виконання рішення суду, зокрема, в частині повної виплати нарахованої заборгованості, у справі №200/4145/22, що складає три місяці з дня отримання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області вказаної ухвали суду.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення по справі №200/4145/22 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області(пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Краматорський р-н, Донецька обл., 84122, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 04.07.2025 у справі 520/14059/25 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Донецькій області у строк протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2023 у справі №200/4145/22.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Бідонько А.В.