Постановление суда № 138688071, 03.08.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

03 серпня 2026 рокусправа № 380/15922/26

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Карп`як О.О., перевіривши у м. Львові матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління освіти Стрийської міської ради, Виконавчого комітету Стрийської міської ради Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення, -

встановила:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся в суд з позовом до Управління освіти Стрийської міської ради та Виконавчого комітету Стрийської міської ради Львівської області (далі - відповідачі 1 та 2 відповідно), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати підпункт 1.2 пункту 1 рішення Виконавчого комітету Стрийської міської ради від 16.04.2026 №130 «Про заходи щодо впорядкування мережі закладів загальної середньої освіти Стрийської міської ради у 2026 2027 навчальному році» в частині припинення набору учнів до 10 класу Дашавського ліцею Стрийської міської ради;

- визнати протиправним та скасувати пункт 1 наказу Управління освіти Стрийської міської ради від 20.04.2026 №160-о «Про заходи щодо впорядкування мережі закладів загальної середньої освіти Стрийської міської ради у 2026 2027 навчальному році» в частині припинення набору учнів до 10 класу Дашавського ліцею Стрийської міської ради;

- зобов`язати Виконавчий комітет Стрийської міської ради повторно розглянути питання щодо формування мережі класів Дашавського ліцею на 2026 2027 навчальний рік у частині можливості формування 10 класу з урахуванням заяв учнів про зарахування, найкращих інтересів дітей, вимог територіальної доступності освіти, актуальних даних про кількість учнів, кадрову та матеріально-технічну спроможність закладу, фінансові наслідки, характеристики запропонованих альтернативних закладів і можливість застосування менш обтяжливих заходів;

- зобов`язати Управління освіти Стрийської міської ради після повторного розгляду Виконавчим комітетом Стрийської міської ради питання щодо формування мережі класів Дашавського ліцею на 2026 2027 навчальний рік повторно розглянути в межах наданих повноважень питання щодо організаційного забезпечення формування 10 класу Дашавського ліцею та прийняти мотивоване рішення з урахуванням результатів такого повторного розгляду і правової оцінки, наданої судом.

Спір виник з публічно-правових відносин, належить до компетенції адміністративних судів, предметної та територіальної підсудності Львівського окружного адміністративного суду.

Зазначена позовна заява подана з додержанням вимог статей 159-161 КАС України. Відсутні підстави, визначені статтями 169-170 КАС України, для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі. Тому позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно приписів статті 12 та глави 10 КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. З врахуванням статті 12 та глави 10 КАС України дана адміністративна справа є справою незначної складності та підлягає розгляду в спрощеному позовному провадженні, без повідомлення сторін.

У позовній заяві позивач просить залучити до участі у справі як третіх осіб,що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Дашавський ліцей Стрийської міської ради та Стрийську міську раду.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Також, до позовної заяви долучено клопотання про витребування доказів. Позивач просить витребувати належним чином засвідчені копії

у Стрийської міської ради:

повний текст інформаційного повідомлення від 26.01.2022 про проведення громадського обговорення, тексту проєкту рішення, оприлюдненого разом із цим повідомленням, доказів дати їх оприлюднення, а також підсумкового документа про результати громадського обговорення та розгляду поданих пропозицій за наявності;

локальні акти Стрийської міської ради, чинних станом на 16.04.2026 та 20.04.2026, якими визначалися або делегувалися повноваження Виконавчого комітету та Управління освіти щодо формування мережі класів і припинення набору учнів до 10 класів закладів загальної середньої освіти;

у Виконавчого комітету Стрийської міської ради:

документів, які фактично існували та були подані членам Виконавчого комітету до прийняття рішення від 16.04.2026 №130 у частині Дашавського ліцею, а саме: проєкту відповідної частини рішення; доповідної, пояснювальної або службової записки за наявності; юридичного висновку за наявності; витягу з протоколу засідання від 16.04.2026; демографічних, кадрових і фінансових розрахунків, якими обґрунтовувалося припинення набору до 10 класу; наявних матеріалів щодо можливості застосування перехідного періоду, формування 10 класу та забезпечення учням доступної альтернативи для продовження профільної середньої освіти;

в Управління освіти Стрийської міської ради:

документів, які фактично існували та були використані під час підготовки наказу від 20.04.2026 №160-о або передані Виконавчому комітету для підготовки рішення від 16.04.2026 №130, а саме: розрахунку мережі класів Дашавського ліцею на 2026-2027 навчальний рік; відомостей про прогнозовану кількість учнів 10 класу; документів щодо кадрової та фінансової спроможності Дашавського ліцею сформувати 10 клас; наявних документів щодо кількості вільних місць, профілів навчання та умов прийому в закладах освіти, запропонованих учням як альтернатива; наявних документів щодо організації безоплатного підвезення учнів до таких закладів, зокрема маршрутів, графіків, тривалості поїздки та місткості транспортних засобів.

Згідно з ч.ч.1, 3 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

При цьому суд звертає увагу відповідача на те, що відповідно до ч.7 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Згідно з ч.ч.8,9 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Керуючись ст.ст. 12, 19, 22, 25-27, 32, 171, 257, 258, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

постановила:

прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглядатиме суд у складі судді Карп`як О.О. одноособово.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами.

Повідомити учасників справи, що суд постановить рішення у цій справі у встановлений частиною першою статті 258 КАС України 60-денний строк із дня відкриття провадження у справі.

Відповідачам у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог.

Відповідачам надати суду вказані у мотивувальній частині цієї ухвали докази протягом 5 днів з дня отримання ухвали.

Вимоги до змісту та форми відзиву викладено в статті 162 КАС України. До відзиву в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Роз`яснити відповідачу, що у разі неподання відзиву у встановлений суддею строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

Роз`яснити учасникам справи, що позивач вправі подати до суду відповідь на відзив, а відповідач заперечення (вимоги до змісту та форми цих заяв по суті справи викладено в статтях 163-164 КАС України). Для подання суду цих заяв суддя встановлює учасникам справи п`ятиденний строк, який обчислюється: для позивача від дати отримання відзиву на позов, а для відповідача від дати отримання відповіді на відзив.

Залучити до участі у справі як третю особу,яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Стрийську міську раду (ЄДРПОУ 26256903).

Залучити до участі у справі як третю особу,яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Дашавський ліцей Стрийської міської ради (ЄДРПОУ 22387809).

Запропонувати третім особам подати до суду пояснення щодо позову відповідно до приписів ст. 165 КАС України у 10-денний строк з дня вручення цієї ухвали.

Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення), докази їх надіслання/надання іншим учасникам справи, а також витребувані судом докази мають бути зареєстровані в канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені цією ухвалою строки. У випадку надіслання документів до суду поштою учасникам справи слід зробити це завчасно, оскільки суддя встановив строки отримання документів канцелярією суду.

Ухвалу скерувати учасникам справи. Повідомити учасників справи про відкриття провадження у справі відомими засобами телефонного зв`язку, або шляхом надіслання скан-копії ухвали на електронну адресу.

Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України (http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/) в розділі Стан розгляду справ.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддяКарп`як О.О.