Решение № 138686134, 03.08.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

03 серпня 2026 року о/об 09 год. 30 хв.Справа № 280/4407/26 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Департаменту реєстрації Харківської міської ради (Павлівський Майдан, буд.4, м.Харків, Харківська область, 61003; код ЄДРПОУ 40214227)

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Департаменту реєстрації Харківської міської ради (надалі відповідач), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту реєстрації Харківської міської ради №84366133 від 20.04.2026 про відмову у проведенні реєстраційних дій; 2) зобов`язати Департамент реєстрації Харківської міської ради провести державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на об`єкт нерухомого майна житловий будинок АДРЕСА_3 шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

У позовній заяві зазначено наступне: «… 05.03.2026 року, позивач в особі представника звернувся до Департаменту реєстрації Харківської міської ради із заявою № 71812003 щодо проведення реєстраційних дій на нерухоме майно, а саме на житловий будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_3 . Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Припіченко К.Ю. Департаменту реєстрації Харківської міської ради № 84366133 від 20.04.2026 року відмовлено у проведенні реєстраційних дій за заявою в зв`язку з наявністю обставин, які є підставою для відмови в проведенні реєстраційних дій: - подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження , а саме: Згідно вимог ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на перу майно та їх обтяжень» (далі Закон), державний реєстратор, зокрема, встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та і обтяженнями, зокрема відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав, відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах. Згідно ч. 8 ст. 1 8 Закону державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам. Заява № 71812003 від 05.03.2026 р. подана щодо державної реєстрації права власності на житловий будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_3 . Відповідно до п. 3 ч. 3 статті 10 Закону державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних інформаційних систем, документів та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником. Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов`язані не пізніше трьох робочих днів з дня отримання відповідного запиту державного реєстратора безоплатно надати запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі. Особи, винні у порушенні строку надання інформації на запит державного реєстратора, несуть адміністративну відповідальність. Під час розгляду заяви було здійснено консолідований пошук інформації в Державному реєстрі речових прав та реєстрах до 2013 року, стосовно реєстрації речових прав на заявлений об`єкт нерухомого майна. В результаті цього встановлено, що інформація про реєстрацію у Реєстрі прав власності на нерухоме майно відсутня. Держаним реєстратором було направлено запит до Василівської районної державної адміністрації Запорізької області №2401/0/276-25 від 09.03.2026, № 3699/0/276/26 від 16.04.2026 щодо отримання інформації про підтвердження реєстрації права власності органами, що здійснювали реєстрацію права до 01.01.2013 р. Відповідно до листа Василівської районної ради Запорізької області: «державну реєстрацію прав власності на об`єкти нерухомого майна у Василівському районі Запорізької області здійснювало РКП «Василівське бюро технічної інвентаризації» Василівської районної ради Запорізької області (ЄДРПОУ 22134936). До 24 лютого 2022 року архівні справи на паперових носіях щодо об`єктів нерухомого майно зберігались в БП в м. Василівка Запорізької області за адресою б-р Центральний 6а. Від початку військового вторгнення (лютий 2022 року) населений пункт знаходиться на тимчасово окупованій території. Внаслідок ворожого обстрілу міста Василівки, будівля, в якій знаходилося КП БТІ Василівської районної ради Запорізької області була зруйнована. Від 24.02.2022 РКП «Василівське БТІ» ВРР ЗО свою діяльність не здійснює. Підтвердження прав власності на нерухоме майно, реєстрацію чи отримання копій документів та/або відомостей з реєстрових книг, що перебували у віданні РКП «Василівське БТІ» ВРР ЗО не можливе.» Звертаємо увагу, що згідно ч. 1 ст. 7 Закону, Міністерство юстиції України, зокрема: забезпечує формування та реалізацію Державної політики у сфері державної реєстрації прав; здійснює нормативно-правове регулювання у сфері державної реєстрації прав; надає узагальнені роз`яснення щодозастосування законодавства з питань державної реєстрації прав. У зв`язку з чим, на відповідний запит Департаментом реєстрації Харківської міської ради отримано роз`яснення/лист Міністерства юстиції України №75137/74555-9-23/8.4.4 від 12.06.2023 року (далі Лист). Керуючись викладеним у Листі передбачається, що відповідно до п. 1-2 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання державної реєстрації та функціонування єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції, в умовах воєнного стану» від 6 березня 2022 року № 209, протягом дії воєнного стану припиняється доступ користувачів до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції, в межах адміністративно-територіальних одиниць, що належать до територій, на яких ведуться активні бойові дії або тимчасово окупованих, інформація про які міститься в переліку території, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій. Крім того, механізм отримання державним реєстратором в електронній формі за допомогою програмного забезпечення Державного реєстру речових прав па нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) відомостей про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, що перебувають у розпорядженні підприємств бюро технічної інвентаризації на паперових носіях у зв`язку із здійсненнями ними до 1 січня 2013 року повноважень щодо проведення державної реєстрації прав власності на нерухоме майно визначено Порядком отримання державним реєстратором прав на нерухоме майно відомостей про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, що перебувають у розпорядженні підприємств бюро технічної інвентаризації на паперових носіях, затвердженим постановою кабінету Міністрів України від 28.04.2021 року № 509. Вказаний Порядок передбачає отримання відповідних відомостей за допомогою програмної о забезпечення Державного реєстру речових прав. Також в умовах воєнного стану на тимчасово окупованих територіях України діяльність АТ «Укрпошти» припинена, відновлення її функціонування можливо тільки після відновлення конституційного ладу на відповідних тимчасово окупованих територіях. Крім того, існують випадки, коли комунальні підприємства бюро технічної інвентаризації, які розташовані на деокуповаиій території, не можуть надати повну та достовірну інформацію стосовно проведеної до 2013 року державної реєстрації прав, відомості про яку містяться виключно на паперових носіях, оскільки відповідні архіви були частково втрачені, пошкоджені в результаті воєнних дій. З наведеного, Міністерство юстиції України зазначає, що в таких випадках подані для проведення державної реєстрації документи, не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а також наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями. Розглянувши у сукупності заяву, подані документи, відомості реєстрів, проведення державної реєстрації права власності на житловий будинок, що розташований за адресою: Запорізька обл., Василівський р., с. Кам`янське, вулиця Ювілейна, будинок 2 - неможливе. Ураховуючи викладене, керуючись пунктами 4, 5, ч. 1 от. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», пунктами 18 та 23 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127 (зі змінами та доповненнями) ВИРІШИВ: Відмовити у проведенні реєстраційних дій за Заявою у зв`язку із зазначеними вище обставинами. Позивач вважає таке рішення протиправним та таким, що суперечить вимогам законодавства. …».

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… 05.03.2026 до Департаменту реєстрації Харківської міської ради звернувся Позивач, із заявою реєстраційний номер 71812003, щодо реєстрації права власності на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_3 . Як підставу виникнення права власності заявником було подано договір купівлі-продажу від 20.10.2000 року, посвідчений приватним нотаріусом Васильківського районного нотаріального округу Запорізької області Харченко Ю.Г., зареєстрований в реєстрі за № 2743. Мовою оригіналу «Регистрационное удостоверение» від 13.10.2000 року посвідчене «начальником бюро технической инвентаризации». … Під час розгляду заяви від 05.03.2026, реєстраційний номер 71812003, державним реєстратором було здійснено консолідований пошук інформації в Державному реєстрі речових прав та реєстрах до 2013 року стосовно реєстрації речових прав на заявлений об`єкт нерухомого майна в результаті якого встановлено, що зазначена інформація у Реєстрі прав власності на нерухоме майно відсутня. Враховуючи відсутність необхідних відомостей в Реєстрі прав власності на нерухоме майно, керуючись вимогами ст. 10 Закону державним реєстратором було направлено запит до Василівської районної державної адміністрації Запорізької області, як до органу що здійснював реєстрацію до 01.01.2013 (лист від 09.03.2026 № 2401/0/276-26, № 3699/0/276-26 від 16.04.2026). Державним реєстратором Департаменту реєстрації отримано лист Василівської районної державної адміністрації Запорізької області (вх. № 3886/0/275-26 від 21.04.2026) в якому зазначено, що «державну реєстрацію прав власності на об?єкти нерухомого майна у Василівському районі Запорізької області здійснювало РКП «Василівське бюро технічної інвентаризації» Василівської районної ради Запорізької області ( ЄДРПОУ 22134936). До 24 лютого 2022 року архівні справи на паперових носіях щодо об?єктів нерухомого майна, зберігались в БТІ в м. Василівка Запорізької області за адресою бр Центральний 6а. Від початку військового вторгнення (лютий 2022 року) населений пункт знаходиться окупованій території. Внаслідок ворожого обстрілу міста Василівки, будівля, в якій знаходилося КП БТІ Василівської районної ради Запорізької області була зруйнована. Від 24.02.2022 РКП «Василівське БТІ» ВРР 30 свою діяльність не здійснює. Підтвердження прав власності на нерухоме майно, реєстрацію чи отримання колій документів та/або відомостей з реєстрових книг, що перебували у віданні РКПІ «Василівське БТІ» ВРР 30 не можливе.» Отже, з урахуванням того, що об`єкт нерухомого майна розташований у Василівському районі, отримати інформацію про реєстрацію прав до 01.01.2013 стосовно житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_3 необхідну для державної реєстрації прав є неможливим з підстав, що не залежать від Відповідача. Розглянувши заяву від 05.03.2026 з реєстраційним номером 71812003 та документи, додані до заяви, враховуючи отриману інформацію та відомості реєстрів, державним реєстратором було встановлено наявність підстав для відмови в проведенні державної реєстрації права власності житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_3 , у зв`язку з тим, що подані документи не дали змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження. … Керуючись пунктами 4, 5 ч. 1 ст. 24 Закону, пунктами 18 та 23 Порядку № 1127 державним реєстратором 20.04.2026 було прийнято рішення № 84366133 про відмову в проведенні реєстраційних дій за заявою ОСОБА_1 від 05.03.2026 № 71812003 про державну реєстрацію права власності на житловий будинок розташований за адресою: АДРЕСА_3 за ОСОБА_1 . … Враховуючи викладене, рішення державного реєстратора Департаменту реєстрації Харківської міської ради про відмову в проведенні реєстраційних дій від 20.04.2026 № 84366133 є законним та обґрунтованим, прийнятим у межах повноважень та відповідно до норм чинного законодавства України. …».

Відповідач заперечував проти позовної заяви.

Судом вивчено відповідь позивача на відзив на позовну заяву.

Ухвалою судді від 12.05.2026 в адміністративній справі відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О. у період з 06.07.2026 по 02.08.2026 перебував у відпустці.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

За матеріалами справи, у зв`язку з не отриманням державним реєстратором відомостей реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем в електронній формі, що містять відомості про зареєстровані речові права до 1 січня 2013 року, державним реєстратором направлявся запит до Василівської районної державної адміністрації Запорізької області на отримання інформації про зареєстровані права власності на вищезазначений об`єкт нерухомого майна.

У Рішенні про відмову в проведенні реєстраційних дій №84366133 від 20.04.2026 зазначено: «… Державний реєстратор прав на нерухоме майно Припіченко Катерина Юріївна, Департамент реєстрації Харківської міської ради, Харківська обл., розглянувши заяву від 05.03.2026 за реєстраційним номером 71812003 (далі - Заява) відповщно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Порядку держвної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року No 1127, та Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1141, встановив наявність обставин, які є підставою для відмови в проведенні реєстраційних дій: - подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження, а саме: Згідно вимог ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон), державний реєстратор, зокрема, встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав, відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах. Згідно ч. 8 ст. 18 Закону державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам. Заява No 71812003 від 05.03.2026 р. подана щодо державної реєстрації права власності на житловий будинок, що розташований за адресою: Запорізька обл., Василівський р., с. Кам`янське, вулиця Ювілейна, будинок 2. Відповідно до п. 3 ч. 3 статті 10 Закону державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних інформаційних систем, документів та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником. Органи державної: влади, підприємства, установи та організації зобов`язані не пізніше трьох робочих днів з дня отримання відповідного запиту державного реєстратора безоплатно надати запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі. Особи, винні у порушенні строку надання інформації на запит державного реєстратора, несуть адміністративну відповідальність. Під час розгляду заяви було здійснено консолідований пошук інформації в Державному реєстрі речових прав та реєстрах до 2013 року, стосовно реєстрації речових прав на заявлений об`єкт нерухомого майна. В результаті цього встановлено, що інформація про реєстрацію у Реєстрі прав власності на нерухоме майно - відсутня. Держаним реєстратором було направлено запит до Василівської районної державної адміністрації Запорізької області №2401/0/276-25 від 09.03.2026, № 3699/0/276/26 від 16.04.2026 щодо отримання інформації про підтвердження реєстрації права власності органами, що здійснювали реєстрацію права до 01.01.2013 р. Відповідно до листа Василівської районної ради Запорізької області: «державну реєстрацію прав власності на об`єкти нерухомого майна у Василівському районі Запорізької області здійснювало РКП "Василівське бюро технічної інвентаризації" Василівської районної ради Запорізької області ( ЄДРПОУ 22134936). До 24 лютого 2022 року архівні справи на паперових носіях щодо об`єктів нерухомого майна, зберігались в БТІ в м. Василівка Запорізької області за адресою б-р Центральний ба. Від початку військового вторгнення (лютий 2022 року) населений пункт знаходиться на тимчасово окупованій території. Внаслідок ворожого обстрілу міста Василівки, будівля, в якій знаходилося КП БТІ Василівської районної ради Запорізької області була зруйнована. Від 24.02.2022 РКП «Василівське БТІ» ВРР ЗО свою діяльність не здійснює. Підтвердження прав власності на нерухоме майно, реєстрацію чи отримання копій документів та/або відомостей з реєстрових книг, що перебували у віданні РКПJ «Василівське БТІ)) ВРР 30 не можливе.»Звертаємо увагу, що згідно ч. 1 ст. 7 Закону, Міністерство юстиції України, зокрема: забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері державної реєстрації прав; здійснює нормативно-правове регулювання у сфері державної реєстрації прав; надає узагальнені роз`яснення щодо застосування законодавства з питань державної реєстрації прав. У зв`язку з чим, на відповідний запит Департаментом реєстрації Харківської міської ради отримано роз' яснення/лист Міністерства юстиції України №75137/74555-9-23/8.4.4 від 12.06.2023 року (далі Лист).Керуючись викладеним у Листі передбачаєтся, що відповідно до п.1-2 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання державноі реєстрацп та функціонування єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції, в умовах воєнного стану» від 6 березня 2022року № 209, протягом дії воєнного стану припиняється доступ користувачів до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції, в межах адміністративно-територіальних одиниць, що належать до територій, на яких ведуться активні бойові дії або тимчасово окупованих, інформація про які міститься в переліку території, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій. Крім того, механізм отримання державним реєстратором .в електронній формі за допомогою програмного забезпечення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) відомостей про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, що перебувають у розпорядженні підприємств бюро технічної інвентаризації на паперових носіях у зв`язку із здійсненнями ними до і січня 2013 року повноважень щодо проведення державної реестрації прав власності на нерухоме майно визначено Порядком отримання державним реєстраторем прав на нерухоме майно відомостей про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, що перебувають у розпорядженні підприємств бюро технічної інвеитаризації на паперових носіях, затвердженим постановою кабінету Міністрів України від 28.04.2021року № 509. Вказаний Порядок передбачає отримання відповідних відомостей за допомогою програмного забезпечення Державного реєстру речових прав. Також в умовах воєнного стану на тимчасово окупованих територіях України діяльність АТ «Укрпошти» припинена, відновлення її функціонування можливо тільки після відновлення конституційного ладу на відповідних тимчасово окупованих територіях.Крім того, існують випадки, коли комунальні підприємства бюро технічної інвентаризації, які розташовані на деокупованій території, не можуть надати повну та достовірну інформацію стосовно проведеної до 2013 року державної реєстрації прав, відомості про яку містяться виключно на паперових носіях, оскільки відповідні архіви були частково втрачені, пошкоджені в результаті воєнних дій. З наведеного, Міністерство юстиції України зазначає, що в таких випадках подані для проведення державної реєстрації документи, не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а також наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями. Розглянувши у сукупності заяву, подані документи, відомості реєстрів, проведення державної реєстрації права власності на житловий будинок, що розташований за адресою: Запорізька обл., Василівський р., с. Кам`янське, вулиця Ювілейна, будинок 2 - неможливе.Ураховуючи викладене, керуючись пунктами 4, 5, ч. 1 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», пунктами 18 та 23 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 11.27 (зі змінами та доповненнями) ВИРІШИВ: Відмовити у проведенні реєстраційних дій за Заявою у зв`язку із зазначеними вище обставинами. Це рішення може бути оскаржено в порядку адміністративного оскарження протягом двох місяців з дня, коли особа дізналася чи могла дізнатися про порушення своїх прав, шляхом подання скарги до відповідного територіального органу Міністерства юстиції України, відомості про найменування та місцезнаходження якого розміщено за посиланням https://minjнst.gov.ua/str_ter, та/або в судовому порядку шляхом подання позову до адміністративного суду. Оскарження цього рішення в порядку адміністративного оскарження та/або в судовому порядку не зупиняє його дію. …».

Судом досліджено: Паспорт громадянина України НОМЕР_2 ; Договір купівлі-продажу від 12.10.2000 за №2743; реєстраційне посвідчення ДКП «Василівського районного бюро технічної інвентаризації» на житловий будинок АДРЕСА_3 за ОСОБА_1 від 13.10.2000; Свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 09.10.2013 за № НОМЕР_3 ; Технічний паспорт на житловий будинок АДРЕСА_3 ; інші документи, наявні у матеріалах даної адміністративної справи.

При вирішенні спору по суті суд виходить з зазначеного вище та викладеного нижче.

Указом Президента України від 24.02.2022 за №64/2022 «Про введення воєнного стану» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації в Україні введений воєнний стан.

Згідно з ч.3 ст.10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор: 1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов`язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов`язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації; виконання вимог, визначених статтею 27-2 цього Закону, - у разі державної реєстрації спеціального майнового права на об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості (крім випадків автоматичної реєстрації такого права згідно із законом); наявність факту застосування санкцій відповідно до Закону України "Про санкції", які унеможливлюють проведення державної реєстрації прав; наявність дозволу органу опіки та піклування на відмову від права власності на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості, власником якого є малолітня дитина або неповнолітня особа, або на внесення такого майна до статутного (складеного) капіталу (пайового фонду) юридичної особи чи як вступного, членського та/або цільового внеску члена кооперативу; 2) перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, залишення заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень без руху, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення; 3) під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, а також під час проведення державної реєстрації прав, які набуваються з прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов`язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником, крім випадків, коли державна реєстрація прав здійснюється у зв`язку із вчиненням нотаріальної дії та такі документи були надані у зв`язку з вчиненням такої дії. Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов`язані не пізніше трьох робочих днів з дня отримання відповідного запиту державного реєстратора безоплатно надати запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі. Особи, винні у порушенні строку надання інформації на запит державного реєстратора, несуть адміністративну відповідальність; 4) під час проведення реєстраційних дій обов`язково використовує відомості Державного земельного кадастру та Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, а також відомості інших реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем, держателем (розпорядником, володільцем, адміністратором) яких є державні органи, шляхом безпосереднього доступу до них чи у порядку інформаційної взаємодії з Державним реєстром прав, у тому числі відомості, що містять персональні дані особи. Отримані відомості долучаються до відповідної заяви, зареєстрованої у Державному реєстрі прав. Перелік державних електронних інформаційних ресурсів, які використовуються для проведення реєстраційних дій, визначається Кабінетом Міністрів України в Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень; 5) відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості про речові права на нерухоме майно, об`єкти незавершеного будівництва, майбутні об`єкти нерухомості та їх обтяження; 6) присвоює за допомогою Державного реєстру прав реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна, об`єкту незавершеного будівництва, майбутньому об`єкту нерухомості у випадках, передбачених цим Законом; 7) виготовляє електронні копії документів, поданих у паперовій формі, та розміщує їх у реєстраційній справі в електронній формі у відповідному розділі Державного реєстру прав (у разі якщо такі копії не були виготовлені під час прийняття документів за заявами у сфері державної реєстрації прав); 8) формує за допомогою Державного реєстру прав документи за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав; 9) формує реєстраційні справи у паперовій формі; 9-1) надає в установленому порядку та у випадках, передбачених Законом України "Про виконавче провадження", інформацію органу державної виконавчої служби або приватному виконавцю; 10) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» підстави для відмови в державній реєстрації прав: (…); 8) після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про залишення заяви про державну реєстрацію прав без руху; (…).

Судом вивчено й інші норми права, які стосуються виниклого публічно-правового спору.

Судом враховано наведене у листі Василівської районної ради Запорізької області від 20.04.2026 за №01-255 на адресу Департаменту реєстрації Харківської міської ради «… Василівська районна рада Запорізької області на Ваш лист в 13 04.2026 №423/06.2-04 щодо надання інформації про наявність чи відсутність реєстрації прав власності на об`єкт за адресою: АДРЕСА_3 повідомляє наступне: державну реєстрацію прав власность на об`єкти нерухомого майна у Василівському районі Запорізької області здійснювало РКП "Василівське бюро технічної інвентаризації» Василівської районної ради Запорізької області (ЄДРПОУ 22134936). До 24 лютого 2022 року архівні справи на паперових носіях щодо обектів нерухомого майна, зберігались в БТІ в м.Василівка Запорізької області за адресою б-р Центральний 6а. Від початку військового вторгнення (лютий 2022 року) населений пункт знаходиться на тимчасово окупованій території. Внаслідок ворожого обстpiлy міста Василівки будівля, в якій знаходилося КП БТІ Василівської районно ради Запорізької области була зруйнована. Від 24.02.2022 РКП «Василівське БТІ» ВРР ЗО свою діяльність не здійснює. Підтвердження прав власності на нерухоме майно, реестрацію чи отримання копій документів та/або відомостей з реєстрових книг, що перебували у віданні РКП «Василівське БТІ» BPP ЗО не можливе. …».

За інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань місцезнаходженням Районного комунального підприємства «Василівське бюро технічної інвентаризації» Василівської районної ради Запорізької області (ідентифікаційний код юридичної особи 22134936) є: Україна, 71601, Запорізька область, Василівський район, місто Василівка, бульвар Центральний, буд.6-А.

Відповідно до «Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією», затвердженого 28.02.2025 наказом Міністерства розвитку громад та територій України №376, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11.03.2025 за №380/43786 Василівська міська територіальна громада

Василівського району Запорізької області за винятком с.Кам`янське, с.Плавні з 26.02.2022 відноситься до території України тимчасово окупованої Російською Федерацією.

Тобто, місцезнаходженням Районного комунального підприємства «Василівське бюро технічної інвентаризації» Василівської районної ради Запорізької області є територія України тимчасово окупована Російською Федерацією.

З наданих позивачем до відповідача документів для проведення реєстраційних дій не вбачається існування спору про право власності.

З урахуванням приписів ч.2 ст.2 КАС України суд оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності приходить до висновку, що Рішення про відмову в проведенні реєстраційних дій №84366133 від 20.04.2026 суб`єктом владних повноважень прийнято не обґрунтовано, без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, не розсудливо, а отже воно є не правомірним та підлягає скасуванню.

Враховуючи наведені та інші норми права, обставини справи, суд вважає за можливе зобов`язати Департамент реєстрації Харківської міської ради здійснити державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно на об`єкт нерухомості, розташований за адресою: Запорізька область, Василівський район, с.Кам`янське, вул.Ювілейна, буд.2 за ОСОБА_1 за заявою від 05.03.2026 за реєстраційним номером 71812003 шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовна заява позивача підлягає задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Оскільки відповідачем у справі був Департамент реєстрації Харківської міської ради, то за рахунок його бюджетних асигнувань мають бути стягнуті на користь позивача понесені ним судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 1064 грн. 96 коп. (позовну заяву подано до суду в електронній формі).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Департаменту реєстрації Харківської міської ради (Павлівський Майдан, буд.4, м.Харків, Харківська область, 61003; код ЄДРПОУ 40214227) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту реєстрації Харківської міської ради №84366133 від 20.04.2026 про відмову в проведенні реєстраційних дій.

Зобов`язати Департамент реєстрації Харківської міської ради здійснити державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно на об`єкт нерухомості, розташований за адресою: АДРЕСА_3 за ОСОБА_1 за заявою від 05.03.2026 за реєстраційним номером 71812003 шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту реєстрації Харківської міської ради (Павлівський Майдан, буд.4, м.Харків, Харківська область, 61003; код ЄДРПОУ 40214227) судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 1064 грн. 96 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 03.08.2026.

Суддя О.О. Прасов