Постановление суда № 138685313, 03.08.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

03 серпня 2026 рокуСправа №360/7764/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лозицької І.О., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі заяву представника Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про встановлення або зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі №360/7764/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, в якій позивач просив суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу в проведенні перерахунку та виплати основного розміру пенсії за вислугу років у відповідності до оновленої довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 03.08.2021 за №33/33-2774 з урахуванням визначених в ній сум основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії з 01.12.2019;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату основного розміру пенсії за вислугу років позивачу у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 01.12.2019 згідно з оновленою довідкою Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 03.08.2021 за № 33/33-2774, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 20.01.2022 у справі №360/7764/21 позов ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (місцезнаходження: 93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9, код ЄДРПОУ 21782461) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 18.10.2021 № 855 «Про відмову в перерахунку пенсії».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 03.08.2021 № 33/33-2774, та фактично сплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 19.10.2022 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області залишено без задоволення.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20.01.2022 у справі №360/7764/21 залишено без змін.

Відтак, рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20.01.2022 у справі №360/7764/21 набрало законної сили 19.10.2022.

До суду від представника Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України надійшла заява про встановлення або зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі №360/7764/21, в якій останній просить суд:

- змінити порядок виконання судового рішення, на підставі якого видано виконавчий лист Луганського окружного адміністративного суду від 28.10.2022 №360/7764/21 про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 03.08.2021 №33/33-2774, та фактично сплачених сум на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 03.08.2021 № 33/33-2774, та фактично сплачених сум 157 455.65 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що рішення суду у цій справі тривалий час не виконується, а заходи примусового виконання рішення суду не призвели до належних результатів.

Окрім того, заявник просив суд розгляд заяви здійснювати без його участі.

Луганським окружним адміністративним судом на виконання рішення Вищої ради правосуддя від 21.05.2026 №960/0/15-26 «Про зміну територіальної підсудності судових справ Слов`янського міськрайонного суду Донецької області, Донецького окружного адміністративного суду, Луганського окружного адміністративного суду» адміністративну справу №360/7764/21 направлено до Дніпропетровського окружного адміністративного суду для розгляду заяви за підсудністю.

24.07.2026 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали адміністративної справи №360/7764/21.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями матеріали адміністративної справи №360/7764/21 розподілено судді Лозицькій І.О.

До суду від позивача надійшла заява (письмові пояснення) щодо заяви про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення, в якій останній просить суд:

- заяву державного виконавця про зміну способу та порядку виконання судового Документ сформований в системі «Електронний суд» 23.07.2026 2 рішення у справі № 360/7764/21 задовольнити;

- змінити спосіб і порядок виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20.01.2022 у справі №360/7764/21 з урахуванням актуального залишку боргу, виклавши його резолютивну частину в наступній редакції: «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (код ЄДРПОУ 21782461) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошові кошти (заборгованість з пенсії) у розмірі 156 357 (сто п`ятдесят шість тисяч триста п`ятдесят сім) гривень 60 копійок».

Окрім того, позивач просив суд розгляд заяви здійснювати без його участі.

Ухвалою суду призначено заяву представника Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про встановлення або зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі №360/7764/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, до розгляду у судовому засіданні на 03.08.2026 о 10:00 год.

Цією ж ухвалою роз`яснено сторонам, що відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

До суду від представника Головного управління пенсійного фонду України в Луганській області надійшов відзив на заяву про зміну способу або порядку виконання рішення суду, в якому останній зазначив, що пенсією в новому розмірі, обчисленому на виконання рішення суду, забезпечено ОСОБА_1 з грудня 2022 року. 24.10.2022 рішення у справі № 360/7764/21 внесено до підсистеми «Реєстр судових рішень» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України, реєстраційний номер 324031. В період чинності Порядку № 821 у 2025-2026 роках Пенсійним фондом України профінансовано погашення заборгованості з пенсійних виплат перерахованих пенсій за рішенням суду пропорційно виділеним коштам Пенсійного фонду України з державного бюджету України, а саме: в жовтні 2025 - 187,35 грн, в листопаді 2025 - 187,35 грн, в грудні 2025 - 187,35 грн, в лютому 2026 - 103,00 грн, в березні 2026 - 101,00 грн, в квітні 2026 - 100,00 грн, у травні 2026 - 100,00 грн, у червні 2026 - 132,00 грн. Залишок заборгованості на дату подання відзиву складає 156357,60 грн. Крім того, просив суд розгляд заяви здійснити без його участі.

До суду від позивача надійшли письмові пояснення, в яких останній підтримав вимоги заяви про встановлення або зміну способу та порядку виконання рішення суду та просив заяву задовольнити в частині стягнення суми 156357,60 грн.

У судове засідання, призначене на 03.08.2026, учасники справи не з`явились, просили розгляд заяви здійснювати без їх участі.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вирішуючи по суті заяву про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення, суд виходить із наступного.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 20.01.2022 у справі №360/7764/21 позов ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (місцезнаходження: 93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9, код ЄДРПОУ 21782461) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 18.10.2021 № 855 «Про відмову в перерахунку пенсії».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 03.08.2021 № 33/33-2774, та фактично сплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 19.10.2022 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області залишено без задоволення.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20.01.2022 у справі №360/7764/21 залишено без змін.

Відтак, рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20.01.2022 у справі №360/7764/21 набрало законної сили 19.10.2022.

Як встановлено судом із матеріалів справи, на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20.01.2022 у справі №360/7764/21 залишок доплати пенсії позивача за період з 01.12.2019 по 30.11.2022, з урахуванням проведених виплат, складає 156357,60 грн.

Доказів виплати позивачу доплати пенсії на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20.01.2022 у справі №360/7764/21 у повному обсязі відповідачем не надано.

За статтею 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ч. ч. 1-2 статті 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно з ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до приписів ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення дій, спрямованих на виконання рішення суду.

Спосіб виконання судового рішення це спосіб реалізації та здійснення способу судового захисту порушених прав.

Під встановленням способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Тобто, суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, не змінюючи при цьому його змісту. Разом з тим, при розгляді питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення суд може змінити спосіб та порядок виконання рішення лише у виняткових випадках.

Водночас, слід зауважити, що процесуальна можливість встановити чи змінити спосіб або порядок виконання судового рішення не передбачає зміну судового рішення по суті, обрання нового способу захисту порушеного права, а полягає лише у вирішенні питання про вжиття нових заходів для належного виконання рішення та захисту порушеного права у визначений раніше спосіб.

Зважаючи на те, що відповідач/боржник, який є суб`єктом владних повноважень, протягом двох місяців з дня набрання законної сили рішенням суду у цій справі не виконав судове рішення в частині виплати нарахованої доплати пенсії, суд з урахуванням положень абзацу другого частини третьої статті 378 КАС України вважає за необхідне змінити спосіб і порядок виконання рішення суду шляхом стягнення з відповідача/боржника цих пенсійних виплат на користь позивача.

Аналогічного правового висновку дійшов Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 28.10.2025 у справі №380/7706/22.

Враховуючи вищевикладене, заява представника Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про встановлення або зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі №360/7764/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, підлягає задоволенню в частині стягнення суми заборгованості 156357,60 грн, яка підтверджена наявними у справі матеріалами.

Керуючись ст. ст. 14, 241, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Заяву представника Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про встановлення або зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі №360/7764/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Змінити порядок виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20.01.2022 у справі №360/7764/21, на підставі якого видано виконавчий лист Луганського окружного адміністративного суду від 28.10.2022 №360/7764/21 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 03.08.2021 № 33/33-2774, та фактично сплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області заборгованості з пенсійних виплат за період з 01.12.2019 по 30.11.2022 у розмірі 156357 (сто п`ятдесят шість тисяч триста п`ятдесят сім) гривень 60 копійок.

У задоволенні іншої частини заяви відмовити.

Копію ухвали суду направити особам, що беруть участь у справі.

Ухвала суду набирає законної сили у порядку та у строки, встановлені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.О. Лозицька