Постановление суда № 138685264, 03.08.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

03 серпня 2026 року Справа 160/14633/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лозицької І.О., розглянувши клопотання представника Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації про визнання Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації неналежним відповідачем у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Дніпропетровської обласної державної адміністрації в особі Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, Департаменту соціального захисту населення (ДСЗН) Дніпропетровської обласної державної адміністрації (ОДА) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовною заявою до Дніпропетровської обласної державної адміністрації в особі Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, Департаменту соціального захисту населення (ДСЗН) Дніпропетровської обласної державної адміністрації (ОДА), в якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 29.01.2026 р. №1 в частині відмови ОСОБА_1 у визначенні статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорія 1 та у видачі посвідчення, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 р. №551;

- зобов`язати Регіональну комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та Департамент соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, код ЄДРПОУ 25946540) видати ОСОБА_1 посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986, 1989-90 роках категорія 1.

Ухвалою суду відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

До суду від представника Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній, з-поміж іншого, просить суд визнати Департамент соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації неналежним відповідачем у даній справі.

В обґрунтування клопотання зазначено, що рішення, яке є предметом оскарження, прийнято саме Регіональною комісією, а не Департаментом. Відповідно до пунктів 10-12 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 № 551, питання щодо визначення статусу та прийняття рішення про видачу посвідчення розглядається регіональною комісією. Департамент не наділений повноваженнями самостійно визначати статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, або приймати рішення про видачу посвідчення категорії 1 поза процедурою та рішенням регіональної комісії. Отже, вимоги про скасування рішення Регіональної комісії не можуть бути звернуті до Департаменту як окремого суб`єкта владних повноважень. Наголошує на тому, що позивач не навів жодної конкретної дії чи бездіяльності Департаменту, яка б свідчила про самостійне порушення його прав. З матеріалів позову вбачається, що Департамент надав відповідь на звернення позивача та повідомив про результати розгляду питання Регіональною комісією. Таким чином, вважає, що Департамент здійснив усі дії, передбачені чинним законодавством, у межах наданих повноважень.

Ухвалою суду зобов`язано позивача надати пояснення щодо заявленого клопотання представника Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації про визнання Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації неналежним відповідачем у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Дніпропетровської обласної державної адміністрації в особі Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, Департаменту соціального захисту населення (ДСЗН) Дніпропетровської обласної державної адміністрації (ОДА) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

До суду від представника позивача надійшли додаткові пояснення у справі, в яких останній заперечує проти заявленого клопотання та наголошує на тому, що Департамент соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації є належним відповідачем у даній справі.

До суду від представника Дніпропетровської обласної державної адміністрації надійшли додаткові пояснення у справі, в яких останній зазначив, що Департамент соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації не є належним відповідачем у даній справі.

Перевіривши матеріали справи, враховуючи доводи заявленого клопотання та додаткових пояснень у справі, суд зазначає наступне.

Частиною 1 ст. 46 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Згідно п. 9 ч. 1ст. 4 КАС України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частиною 4 ст. 46 КАС України встановлено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно з ч. 5 ст. 48 КАС України, під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Як зазначив Верховний Суд у постанові від 02.05.2024 у справі №280/6737/22 визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість встановлення належного відповідача й обґрунтованості позову - обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи. При цьому обов`язком суду є встановлення належності відповідачів та їх заміна у разі необхідності.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Враховуючи викладене, з огляду на відсутність згоди позивача на визнання Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації неналежним відповідачем у справі, врахувавши доводи заявленого клопотання та додаткових пояснень у справі, з метою повного та об`єктивного з`ясування усіх обставин справи, станом на момент постановлення цієї ухвали суд не вбачає підстав для визнання Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації неналежним відповідачем у справі.

Суд зазначає, що під час розгляду справи по суті підлягають встановленню всі обставини справи, оцінюються всі надані докази у їх сукупності, зокрема, за результатом розгляду заяв по суті справи та наданих доказів буде вирішено питання належного суб`єкта владних повноважень, з кола учасників справи, якого буде зобов`язано поновити порушені права позивача (у випадку задоволення позовної заяви).

Таким чином, відсутні підстави для задоволення клопотання представника Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації про визнання Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації неналежним відповідачем у справі.

Керуючись статтями 42, 46, 48, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання представника Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації про визнання Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації неналежним відповідачем у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Дніпропетровської обласної державної адміністрації в особі Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, Департаменту соціального захисту населення (ДСЗН) Дніпропетровської обласної державної адміністрації (ОДА) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя І.О. Лозицька