Постановление суда № 138660943, 31.07.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/14004/23

УХВАЛА

31 липня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Юхтенко Л.Р., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду заяву Одеського міжрегіонального управління міністерства юстиції України (код ЄДРПОУ 45862901, місце знаходження: 65091, м. Одеса, вул. Разумовська, 37) про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення (в порядку ст. 378 КАС України), -

ВСТАНОВИВ:

До суду 25.06.2026 року (сформовано в підсистемі ЕС 24.06.2026) від Одеського міжрегіонального управління міністерства юстиції України надійшла заява про встановлення або зміну способу та порядку виконання рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, в якій просить:

Встановити чи змінити спосіб і порядок виконання у виконавчому провадженні №73616107 з примусового виконання вимог виконавчого листа № 420/14004/23, виданого 07.11.2023 Одеським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити розрахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , з 12.12.2022 року із застосуванням заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», тобто за три роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за вислугу років за 2019,2020, 2021 роки, з урахуванням вже отриманих сум пенсії, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, код ЄДРПОУ 20987385) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) нарахованої доплати (заборгованості) пенсії за період з 12.12.2022 по 31.12.2023 у сумі 51 041, 87 грн.

Ухвалою від 09 липня 2026 року заяву прийнято до розгляду в порядку письмового провадження. Позивачу та Відповідачу запропоновано надати письмові пояснення з приводу поданої заяви у строк протягом 5 днів з моменту отримання копії цієї ухвали. Та зобов`язано відповідача протягом п`яти днів з моменту отримання копії цієї ухвали надати суду докази щодо виконання рішення суду в частині виплати нарахованої заборгованості.

На обґрунтування вказаної заяви представник зазначив, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі - відділ) перебуває виконавче провадження №73616107 з примусового виконання виконавчого листа № 420/14004/23, виданого 07.11.2023 Одеським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити розрахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , з 12.12.2022 року із застосуванням заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», тобто за три роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за вислугу років за 2019,2020, 2021 роки, з урахуванням вже отриманих сум пенсії.

15.12.2023, керуючись вимогами статей 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону №1404-VІІІ державним виконавцем відділу винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № АСВП: 73616107, копії якої надіслано сторонам виконавчого провадження. 15.12.2023 відповідно до частини четвертої ст. 27 Закону №1404-VIII державним виконавцем відділу винесено постанову про стягнення виконавчого збору у розмірі передбаченому частиною третьою ст. 27 Закону №1404-VIII 26800 грн.

15.12.2023 держаним виконавцем відділу керуючись ст. 42 Закону №1404-VIII та пунктом 2 розділу VI Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом затвердженої наказом Міністерства юстиції України №512/5 від 02.04.2012 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 29.09.2016 № 2832/5) (із змінами) винесено постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження у сумі 269 грн.

02.01.2024 у відповідь на постанову відкриття виконавчого провадження до відділу надійшов лист Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 28.12.2023 за вих. №1500-0306-5/184605 про виконання рішення та додатки до нього.

За результатами опрацювання наданого боржником до відділу листа та додатків до нього встановлено, що рішення суду виконане Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області частково, а саме в частині здійснення перерахунку пенсії, проте рішення суду в частині виплати нарахованої доплати пенсії за період з 12.12.2022 по 31.12.2023 складає 51 041, 87 грн. залишається не виконаним.

06.02.2024 державним виконавцем відділу керуючись вимогами статей 63,75 Закону №1404-VІІІ прийнято постанову про накладення штрафу на боржника у розмірі 5100 грн за невиконання рішення суду, яку надіслано на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.05.2024 у справі № 420/5721/24 визнано протиправною та скасовано постанову Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 06.02.2024 року ВП №73616107 про накладення штрафу в розмірі 5100 грн.

Станом на теперішній час означене рішення суду в частині виплати ОСОБА_1 нарахованої доплати пенсії за період з 12.12.2022 по 31.12.2023 у сумі 51 041, 87 грн залишається не виконаним.

Через канцелярію суду 15.07.2026 року від Головного управління надійшла заява, в якій представник просить відмовити у задоволенні клопотання виконавчої служби з огляду на таке.

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.09.2023 по справі № 420/14004/23, яке набрало законної сили 29.11.2023, ОСОБА_1 розпорядженням № 951380182785 від 13.12.2023 здійснено розрахунок пенсії за вислугу років з 12.12.2022 із застосуванням заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», тобто за три роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за вислугу років за 2019, 2020, 2021 роки.

Пенсію обчислено при страховому стажі 35 років 5 місяців (враховано по 30.04.2021),середньомісячній заробітній платі 32788,14 грн (коефіцієнт заробітку 3,02296 x 10846,37 грн - середній заробіток за 2019-2021 роки), обчисленій за періоди з 01.07.1995 по 30.06.2000 згідно з довідкою про заробітну плату, з 01.07.2000 по 30.04.2021 за даними персоніфікованого обліку, та її розмір з 12.12.2022 становив 11612,58 грн.

За період з 12.12.2022 по 31.12.2023 нарахована доплата в сумі 51041,87 грн, яка обліковується в управлінні згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень (далі по тексту Постанова № 821).

Нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень.

Відповідні виплати в межах наявного фінансового ресурсу, передбаченого у бюджеті Пенсійного фонду України на 2025 рік затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2025 №1152 та на 2026 рік затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 № 127 з жовтня 2025 по червень 2026 року в сумі 1098,05 грн. нараховані та зараховані на картковий рахунок ОСОБА_1 за рахунок виділених асигнувань додатковими відомостями.

Станом на 13.07.2026 залишок боргу складає 49943,82 грн.

Заяв/клопотань збоку позивача до суду не надходило.

Дослідивши матеріали справи, зміст рішення Одеського окружного адміністративного суду, суд встановив такі факти та обставини.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21 вересня 2023 року позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,-задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) щодо не застосування заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2019-2021 роки при призначенні ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) пенсії за вислугу років.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) здійснити розрахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) з 12.12.2022 року із застосуванням заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», тобто за три роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за вислугу років за 2019,2020, 2021 роки, з урахуванням вже отриманих сум пенсії.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 1073,60 грн (одна тисяча сімдесят три гривні 60 копійок).

Рішення набрало законної сили 24 жовтня 2023 року.

07 листопада 2023 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи.

У заяві представник зазначив, що станом на теперішній час означене рішення суду в частині виплати ОСОБА_1 нарахованої доплати пенсії за період з 12.12.2022 по 31.12.2023 у сумі 51 041, 87 грн залишається не виконаним.

Судом встановлено, що відповідно до довідки Головного управління від 09.06.2026 року виданої ОСОБА_1 в тому, що розмір заборгованості по рішенню Одеського окружного адміністративного суду віл 29.09.2023 року по справі № 420/14004/23 за період з 12.12.2022 по 31.12.2023 становить 51 041,87 грн.

Також, відповідно до довідки № 1500-0502-8/113305 від 13.07.2026 виданої ОСОБА_1 в тому, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.07.2026 року по справі № 420/14004/23 доплата за період з 12.12.2022 по 31.12.2023 року склала 51041,87 грн. протягом жовтня 2025 по червень 2026 року виплачено заборгованість у сумі 1098,05 грн. Станом на 13.07.2026 залишок заборгованості згідно рішення суду складає 49943,82 грн.

Судом встановлено, що на виконанні у заявника перебуває виконавче провадження № 73616107 за виконавчим листом № 420/14004/23 виданий 07.11.2023 про «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) здійснити розрахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , з 12.12.2022 року із застосуванням заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески відповідно до ч. 2ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»,тобто за три роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за вислугу років за 019,2020,2021 роки, з урахуванням вже отриманих сум пенсії.»

15.12.2023 року прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження.

15.12.2023 року прийнято постанову про стягнення виконавчого збору.

15.12.2023 року прийнято постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження.

У відповідь Головним управління було направлено лист №1500-0306-5/184605 від 28.12.2023 про виконання рішення суду.

06.02.2024 року прийнято постанову про накладення штрафу в розмірі 5100 грн.

Судом встановлено, що Головним управлінням оскаржено в судовому порядку в межах справи № 420/5721/24 постанову про накладення штрафу, та рішенням від 22.05.2024 року скасовано.

Таким чином, в частині виплати нарахованої заборгованості рішення суду залишається невиконаним.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку щодо часткового задоволення заяви, з огляду на таке.

Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч.3 ст.378 КАС України в редакції, чинної на дату розгляду цієї заяви,підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Суд зазначає, що судове рішення стосується питання пенсійних виплат, що відповідно до приписів ч. 3 ст. 378 КАС України є безумовною підставою для зміни способу виконання рішення суду шляхом стягнення, якщо рішення суду не виконано протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Матеріалами справи підтверджено, що рішення суду не виконується вже більше двої років з дати набрання ним законної сили.

Суд зазначає, що зміна способу і порядку виконання рішення суду це вжиття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і спосіб, раніше встановленим судом, не змінюючи зміст рішення суду.

Таким чином, враховуючи приписи ч. 3 ст. 378 КАС України у чинній редакції, та те, що судове рішення стосується виплати нарахованої заборгованості з виплати пенсії, своєчасна виплата якої гарантується державою, суд доходить висновку щодо обґрунтованості доводів заявника щодо зміни способу та порядку виконання рішення суду в частині зобов`язання здійснити виплату перерахованої пенсії, починаючи з 12.12.2022 року з урахуванням здійснених виплат.

Разом з цим, з огляду на те, що матеріалами справи підтверджено, що з урахуванням ПКМУ №821 позивачу було виплачено частину боргу та сума невиплаченої заборгованості станом на дату розгляду заяви складає 49943,82 грн, суд доходить висновку, що заява належить задоволенню в частині стягнення суми 49943,82 грн, а не 51041,87 грн, як просить позивач.

Відповідно до п. 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

За таких обставин, суд доходить висновку, що заява представника управління про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду є правомірною та підлягає задоволенню.

Тому, з метою забезпечення ефективного способу захисту прав позивача, суд доходить висновку щодо необхідності задоволення заяви шляхом зміни способу виконання рішення в частині «Зобов`язання здійснити виплату пенсії за вислугу років з 12.12.2022 року із застосуванням … з урахуванням здійснених виплат» на «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) суму доплати пенсії в розмірі невиплаченої суми 49943,82 грн (сорок дев`ять тисяч дев`ятсот сорок три гривні 82 копійки)».

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 12, 72, 77,90, 378, 256, 295,297 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Одеського окружного адміністративного суду заяву Одеського міжрегіонального управління міністерства юстиції України (код ЄДРПОУ 45862901, місце знаходження: 65091, м. Одеса, вул. Разумовська, 37) про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення (в порядку ст. 378 КАС України), - задовольнити частково.

Змінити спосіб виконання рішення суду по справі № 420/14004/23 від 21 вересня 2023 року в частині «Зобов`язання здійснити виплату пенсії за вислугу років з 12.12.2022 року із застосуванням … з урахуванням здійснених виплат» на «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) суму доплати пенсії в розмірі невиплаченої суми 49943,82 грн (сорок дев`ять тисяч дев`ятсот сорок три гривні 82 копійки)».

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) суму доплати пенсії в розмірі невиплаченої суми 49943,82 грн (сорок дев`ять тисяч дев`ятсот сорок три гривні 82 копійки).

В іншій частині позовних вимог, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. ст.293,295 КАС України, з урахуванням пп. 15.5. п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко