Решение № 138659533, 31.07.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 липня 2026 року справа №320/16677/24

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О. розглянув у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Національної поліції в Київській області до ОСОБА_1 про стягнення вартості предметів однострою особистого користування.

Суть спору: до Київського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Національної поліції в Київській області з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить суд поновити строк Головному управлінню для подання позову та стягнути з ОСОБА_1 вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився у розмірі 7 211,96 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 проходив службу в поліції, однак 28.01.2022 був звільнений зі служби на підставі п. 5 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (через службову невідповідність). На день звільнення відповідачу було видано дев`ять предметів однострою особистого призначення, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився та визначено обсяг коштів, який має бути сплачений для відшкодування вартості дев`яти предметів однострою особистого призначення, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився у розмірі 7 211,96 грн.

Позивач зазначив, що згідно витягу з наказу ГУНП в Київській області від 28.01.2022 № 14 о/с рядовому поліції, інспектору сектору реагування поліції ОСОБА_1 наказано відшкодувати вартість предметів однострою, однак останній не надав згоди на відрахування вказаної вартості з грошового забезпечення.

Оскільки відповідач в добровільному порядку не відшкодував вартість предметів однострою у розмірі 7 211,96 грн., позивач звернувся до суду з даним позовом про примусове стягнення такої вартості.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.05.2024 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу 10-денний строк з дня отримання копії ухвали суду, протягом якого позивачу необхідно було усунути недоліки позовної заяви, а саме: надати докази сплати судового збору у розмірі 3028,00 грн. за подання даного адміністративного позову (оригінал платіжного документу); надати уточнену позовну заяву, в якій зазначити реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) відповідача.

05.06.2024 на адресу суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків з доказами усунення недоліків позовної заяви.

Дослідивши вказані документи, суд дійшов висновку про те, що позивач виконав вимоги ухвали суду від 14.11.2023 та усунув недоліки позовної заяви у повному обсязі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.07.2024 відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Витребувано докази у справі від позивача та відповідача.

09.07.2024 судом здійснено запит до Єдиного державного демографічного реєстру щодо місця реєстрації відповідача, та отримано відповідь №875662684131, згідно з якою за вказаними параметрами особу не знайдено.

10.07.2024 судом здійснено запит до Макарівської селищної ради Бучанського району Київської області щодо місця реєстрації відповідача.

06.09.2024 та 27.12.2024 Київським окружним адміністративним судом зареєстровано клопотання позивача про долучення доказів, подане через Електронний суд, до якого додано витребувані судом докази.

27.01.2025 Київським окружним адміністративним судом зареєстровано відповідь Макарівської селищної ради № 03-23/3169 на запит суду, згідно якої за відомостями відділу з питань надання адміністративних послуг та державної реєстрації Макарівської селищної ради, громадянин ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 з 05.03.1997 по теперішній час.

Відповідач правом на надання відзиву на позовну заяву не скористався, про відкриття справи до провадження був проінформований належним чином шляхом направлення рекомендованої поштової кореспонденції за адресою місцезнаходження, яка отримана останнім 09.04.2025 (а.с. 72).

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Згідно з частиною другою статті 175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Учасники справи з клопотанням про розгляд справи у судовому засіданні до суду не звертались.

З урахуванням викладеного, розгляд справи судом здійснено у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) проходив службу у Національній поліції України, зокрема, відповідно до наказу Головного управління Національної поліції в Київській області від 01.12.2021 № 319 о/с перебував на посаді інспектора сектору реагування патрульної поліції відділення поліції №3 Бучанського районного управління поліції.

Наказом Головного управління Національної поліції в Київській області від 28.01.2022 № 14 о/с ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції за пунктом 5 (через службову невідповідність) частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію».

У даному наказі зазначено, зокрема, що сума для відрахування з грошового забезпечення вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, складає 7 211 грн. 96 коп.

Згідно з довідкою про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився від 25.01.2022 №21, станом на день звільнення ОСОБА_1 було видано наступні предмети однострою на загальну суму 7 211,96 грн.:

- шапка - 1 шт, ціна предмета 115,14 грн.; строк носіння 24 місяці; місяць і рік видачі грудень 2021 року; строк фактичного носіння 2 місяці, обсяг коштів, який має бути відшкодовано 105,54 грн.;

- кепі - 1 шт, ціна предмета 109,02 грн.; строк носіння 12 місяців; місяць і рік видачі грудень 2021 року; строк фактичного носіння 2 місяці, обсяг коштів, який має бути відшкодовано 90,85 грн.;

- курт. спец. - 1 шт, ціна предмета 2600,34 грн.; строк носіння 24 місяці; місяць і рік видачі грудень 2021 року; строк фактичного носіння 2 місяці, обсяг коштів, який має бути відшкодовано 2383,64 грн.;

- напівкомб. - 1 шт, ціна предмета 1070,64 грн.; строк носіння 36 місяців; місяць і рік видачі грудень 2021 року; строк фактичного носіння 2 місяці, обсяг коштів, який має бути відшкодовано 1011,16 грн.;

- кост.сор.бр. - 1 комп., ціна предмета 1495,02 грн.; строк носіння 6 місяців; місяць і рік видачі грудень 2021 року; строк фактичного носіння 2 місяці, обсяг коштів, який має бути відшкодовано 996,68 грн.;

- черевики д/с- 1 пар., ціна предмета 1413,96 грн.; строк носіння 24 місяці; місяць і рік видачі грудень 2021 року; строк фактичного носіння 2 місяці, обсяг коштів, який має бути відшкодовано 1296,13 грн.;

- фуфайка к/р- 1 шт, ціна предмета 71 грн.; строк носіння 6 місяців; місяць і рік видачі грудень 2021 року; строк фактичного носіння 2 місяці, обсяг коштів, який має бути відшкодовано 47,33 грн.;

- термобілизна - 1 комп., ціна предмета 388,93 грн.; строк носіння 36 місяці; місяць і рік видачі грудень 2021 року; строк фактичного носіння 2 місяці, обсяг коштів, який має бути відшкодовано 367,39 грн.;

- спорядж. пояс.- 1 комп., ціна предмета 966,96 грн.; строк носіння 36 місяців; місяць і рік видачі грудень 2021 року; строк фактичного носіння 2 місяці, обсяг коштів, який має бути відшкодовано 913,24 грн.

24.01.2022 позивачем складено акт про відмову відповідача написати рапорт про згоду щодо відрахування з грошового забезпечення останньої вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, у сумі 7211,96 грн.

У зв`язку з тим, що відповідач в добровільному порядку не відшкодував вартість предметів однострою, позивач звернувся з даним позовом до суду, з приводу чого суд зазначає таке.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною першою статті 17 Закону України «Про Національну поліцію» (Закон - № 580-VIII) поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до частини 1, 2 статті 20 Закону № 580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно.

Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 №823 «Про однострій поліцейських».

Згідно з підпунктом 59 пункту 4 Положення про Національну поліцію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 № 877, Національна поліція відповідно до покладених на неї завдань організовує і здійснює в установленому порядку матеріально-технічне та ресурсне забезпечення діяльності органів Національної поліції, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери її управління, зокрема, приміщеннями, полігонами, засобами зв`язку, транспортними засобами, озброєнням, спеціальними засобами, пально-мастильними матеріалами, одностроєм, іншими видами матеріально-технічних ресурсів, необхідних для виконання покладених на них завдань.

Частиною 4 статті 20 Закону №580-VIIІ визначено, що правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України.

Служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень (частина 1 статті 59 Закону №580-VIII).

Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України (частина 3 статті 59 Закону №580-VIII).

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 12.09.2017 №772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24.12.2019 №1100), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03.10.2017 за №1224/31092 (надалі - Порядок №772).

Цей Порядок визначає механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських, організацію його використання та обліку.

Згідно з визначеннями, викладеними у пункті 2 Розділу І Порядку № 772, однострій - однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Пунктами 1, 2 та 3 розділу IV Порядку №772 встановлено, що строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію).

Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації).

На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до здійснення підготовки поліцейських (далі - ЗВО) згідно з наказом по особовому складу.

Згідно з п. 16 розділу VІІ Порядку № 772 для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 12). З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення.

Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою має бути передана до бухгалтерської служби органу (закладу, установи) поліції, ЗВО у строк не більше 30 днів з моменту здійснення в ній первинного запису про видачу предметів однострою поліцейським, але не пізніше останнього дня звітного місяця.

Відповідно до п.п. 1-3 розділу V Порядку №772 предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно.

Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО.

Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності.

Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння).

Згідно з пунктом 10 розділу V Порядку №772 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; за власним бажанням; у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави; через службову невідповідність.

Керівник відповідного органу поліції не пізніше ніж за 5 робочих днів до звільнення поліцейського зі служби видає наказ про відшкодування особою вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

З аналізу наведених норм слідує, що в разі звільнення поліцейського через службову невідповідність, він зобов`язаний відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Відрахування з грошового забезпечення поліцейського здійснюються виключно за його письмової згоди або в судовому порядку.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач звільнений зі служби в через службову невідповідність. Отже, він зобов`язаний відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

В наказі про звільнення відповідача зі служби в поліції додатково зазначено, що сума для відрахування з грошового забезпечення вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, складає 7 211 грн. 96 коп.

Таким чином, з урахуванням приписів Порядку № 722 відповідач зобов`язаний відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, у сумі 7 211 грн. 96 коп.

Суд зазначає, що станом на час розгляду даної справи, доказів сплати відповідачем коштів у розмірі 7 211 грн. 96 коп. не надано.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, а за змістом статті 90 цього Кодексу суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінюючи усі докази, які були досліджені судом у їх сукупності, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог шляхом стягнення з відповідача вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, у розмірі 7 211 грн. 96 коп.

Відповідно до частини другої статті 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача - суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 243-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) на користь Головного управління Національної поліції в Київській області (ідентифікаційний код: 40108616; місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Володимирська, 15) вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився у розмірі 7 211,96 грн. (сім тисяч двісті одинадцять грн. 96 коп.)

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Кушнова А.О.