Постановление суда № 138659301, 30.07.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про розгляд питання про зміну способу та порядку виконання рішення суду

30 липня 2026 року Київ Справа №320/24219/23

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Войтович І.І. розглянувши заяву представника заявника Єрьоміної В.А. про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_2 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, у якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_3 в проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки Державна установа "Територіального медичного об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву" №5846 від 07.02.2023 року, виданої станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві з 01.04.2019 року перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_3 на підставі довідки Державна установа "Територіального медичного об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву" №5846 від 07.02.2023 року, виданої станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.04.2019 по день проведення перерахунку.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2024 року позов задоволено частково та вирішено:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м . Києві (місцезнаходження: м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ: 42098368) щодо відмови у здійсненні з 01.04.2019 перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_3 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) на підставі довідки №5846 від 07.02.2023 року, виданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання МВС України по місту Києву".

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (місцезнаходження: м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ: 42098368) здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) на підставі Довідки №5846 від 07.02.2023 року, виданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву, відповідно до статей 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням фактично проведених виплат.

Судове рішення набрало законної сили - 13.03.2024.

22.07.2025 до відділу діловодства суду від представника заявника надійшла заява про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2026 року призначено заяву представника позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду до судового розгляду, в судове засідання на 28 квітня 2026 року о 14:00 год., встановлено відповідачу (боржнику) строк до 27 квітня 2026 року для подання до суду письмових пояснень (та їх документального підтвердження), із викладенням правової позиції стосовно поданої заяви та надати інформацію про стан виконання рішення суду.

Ухвала надіслана сторонам належним чином.

09.04.2026 судом зареєстровано заяву представника заявника про розгляд поданої заяви без участі представника та заявника, заяву підтримує.

Від боржника ГУ ПФУ в м. Києві надійшли до суду пояснення та докази по суті поданої заяви в порядку ст. 387 КАС України.

27.04.2026 до суду представник боржника не прибув.

Клопотань/заяв від сторін до суду не подано.

Згідно частини 2 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд зазначає про розгляд заяви в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами та у відповідні процесуальні строки враховуючи навантаження у роботі судді.

Вирішуючи заяву способу і порядку виконання судового рішення суд враховує та зазначає наступне.

Представник заявника просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 року у справі №320/24219/23 із зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (місцезнаходження: м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ: 42098368) здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 на підставі Довідки №5846 від 07.02.2023 року, виданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву, відповідно до статей 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням фактично проведених виплат, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_3 різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.04,2019 по день проведення перерахунку, в сумі 239741 грн.

В обґрунтування поданої заяви вказує на те, що рішення суду боржником виконане частково, а саме в частині зобов`язання виконання перерахунку, в іншій частині зобов`язання рішення суду не виконане. ГУ ПФУ в м. Києві розраховано доплату на виконання судового рішення за період з 01.04.2019 по 30.04.2024 у розмірі 239 741,00 грн, яка наразі не виплачена, як вказує боржник буде виплачено за наявності відповідних бюджетних асигнувань.

ГУ ПФУ у м. Києві у своїх поясненнях вказує про те, що відповідно до рішення Київського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 у справі № 320/24219/23 Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_3 в порядку, встановленому судовим рішенням, за період з 01.04.2019 по 30.04.2024 розмір заборгованості склав 239 741,06 грн, яка буде виплачена в межах бюджетних асигнувань виділених на цю мету з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821.

Суд зазначає, що згідно зі ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Положеннями ст. 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Конституційний Суд України, розглядаючи справу № 1-7/2013 у рішенні від 26.06.2013, зазначав про те, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави; невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом.

Право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду.

Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили.

Таким чином, рішення Київського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2024 року у справі №320/24219/23 є обов`язковим до виконання на всій території України.

Як встановлено судом, на час розгляду цієї заяви рішення суду залишається не виконаним в частині виплати перерахованої пенсії у сумі 239 741,06 грн.

ГУ ПФУ у м. Києві в листі на адресу заявника (від 28.05.2025 №2600-0202-8/96328) повідомило про здійснення перерахунку пенсії на виконання судового рішення у даній справі. Розмір пенсії після проведеного перерахунку за період з 01.04.2019 по 30.04.2024 склав 239 741,06 грн, перераховані кошти будуть виплачені в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Розмір нарахованої заборгованості підтверджується відповідними розрахунками боржника.

Відтак розмір невиплаченої заявнику пенсії на виконання судового рішення склав 239 741,06 грн.

Суд вважає необхідним зазначити, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04 березня 2026 року у справі № 320/51895/25 визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень.»

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 червня 2026 року зазначене рішення залишено без змін.

Нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду (частина 2 статті 265 КАС України).

Таким чином, 08 червня 2026 року рішення Київського окружного адміністративного суду у справі № 320/51895/25 набрало законної сили, а тому постанова Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821 є нечинною.

Згідно статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Згідно з частиною 3 статті 378 КАС України, в редакції, що діє з 19 грудня 2024 року, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Поняття "спосіб" і "порядок" виконання судового рішення означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Спосіб виконання судового рішення - це спосіб реалізації та здійснення способу захисту. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Таким чином, з часу введення в дію абзацу другого частини 3 статті 378 КАС України, врегульовані саме процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень і вказаною нормою права визначено, що у випадку невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, що надало право на одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили, ця обставина є самостійною обов`язковою підставою для зміни способу і порядку виконання цього рішення на стягнення відповідних виплат.

Як вбачається із заяви, представник заявника просить суд змінити спосіб і порядок виконання судового рішення шляхом стягнення з ГУ ПФУ у м. Києві боргу на користь стягувача.

Згідно матеріалів наданих до справи ГУ ПФУ у м. Києві здійснено перерахунок пенсії на підставі судового рішення у справі №320/24219/23, розмір заборгованості по пенсії після проведеного перерахунку склав 239 741,06, але не виплачено через відсутність коштів.

Відтак суд констатує, що ГУ ПФУ в м. Києві судове рішення у справі №320/24219/23 не виконано в повному обсязі.

Враховуючи вищезазначене та аналізуючи чинну з 19 грудня 2024 року норму статті 378 КАС України у системному зв`язку із нормами, які гарантують право на судовий захист і передбачають форми й способи його реалізації, суд визнає, що в контексті спірних правовідносин, обставини, якими обґрунтовується необхідність зміни способу виконання судового рішення, наявні підстави для такої зміни, оскільки обраний позивачем спосіб захисту свого порушеного права, що носить зобов`язальний характер, також може бути замінений передбачає з введенням в дію абзацу другого частини 3 статті 378 КАС України на стягнення коштів, що нараховані на виконання рішення суду поза межами судового розгляду позову позивача по суті вимог.

Щодо здійснення виплати однією сумою, слід зазначити, що спосіб виконання дій, які має вчинити за рішенням суду суб`єкт владних повноважень є стягнення належних позивачу сум у повному обсязі, інший спосіб виконання в спірних правовідносинах нормативно не визначений. При цьому, суд зазначає, що належним виконанням судового рішення є як і перерахування присудженої суми єдиним платежем, так і кількома платежами, а повним виконанням рішення суду буде сплата відповідачем всієї недоплаченої різниці.

Таким чином, вимога щодо здійснення виплати суми недоплаченої частини пенсії однією сумою, не підлягає задоволенню.

Таким чином суд дійшов висновку, що заява представника заявника про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №320/24219/23 підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

у х в а л и в:

Заяву представника заявника Єрьоміної В.А. про зміну способу і порядку виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2024 року у справі №320/24219/23 - задовольнити частково.

Змінити спосіб виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2024 року у справі № 320/24219/23 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (місцезнаходження: м. Київ, вул. Бульварно - Кудрявська, буд. 16, індекс: 04053; код ЄДРПОУ: 42098368) на користь ОСОБА_3 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) нарахованої, але невиплаченої суми пенсії в розмірі 239 741,06 грн (двісті тридцять дев`ять тисяч сімсот сорок одна гривні 06 копійок).

У задоволені іншої частини заяви - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Войтович І. І.