Постановление суда № 138657616, 30.07.2026, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

за результатами розгляду питання

про зміну способу і порядку виконання судового рішення

30 липня 2026 року ЛуцькСправа № 140/9968/25 Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2025 року позов у цій справі задоволено частково: визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області) від 04 липня 2025 року №084750009103; зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 01 липня 2025 року перерахунок пенсії за віком на підставі статті 40 Закону України від 09 липня 2003 року №1058-ІV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон України №1058-ІV) з урахуванням заробітної плати у довідці Пологівського районного державного кооперативного виробничого об`єднання Агротехсервіс від 14 квітня 1998 року №16-К про заробіток для обчислення пенсії та з урахуванням виплачених сум; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

23 липня 2026 року до суду надійшла заява стягувача про зміну способу і порядку виконання судового рішення, а саме із зобов`язання вчинити дії на стягнення з ГУ ПФУ у Волинській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з донарахованої пенсії в сумі 53527,58 грн.

Вказана заява обґрунтована тим, що на виконання рішення суду у цій справі ГУ ПФУ у Волинській області було проведено перерахунок пенсії та сума заборгованості за період з 01 липня 2025 року по 31 червня 2026 року становить 53527,58 грн, проте така більше двох місяців з дня набрання законної сили рішення суду залишається невиплаченою, що відповідно до чинної редакції статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання цього рішення суду шляхом стягнення вказаної суми з відповідача (а.с.88-91).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 24 липня 2026 року зазначену заяву призначено до судового розгляду на 10:00 30 липня 2026 року (а.с.102).

У письмовому поясненні на вказану заяву (а.с.112-114) ГУ ПФУ у Волинській області повідомило, що на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2025 року у справі №140/9968/25 провело перерахунок пенсії та відповідно до пункту 4-10 розділу ІV Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року №22-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846; далі Порядок №22-1), електронна пенсійна справа ОСОБА_1 передана за місцем проживання особи до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області для подальшої виплати. Сума нарахованої та невиплаченої пенсії облікована в автоматизованій базі даних у підсистемі Реєстр судових рішень Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України та буде виплачена у порядку, встановленому чинним законодавством. Відповідач (боржник) просив відмовити у задоволенні заяви у зв`язку із відсутністю підстав для зміни способу і порядку виконання рішення суду.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 29 липня 2026 року відмовлено в задоволенні заяви представника позивача адвоката Слободи С.Г. про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції (а.с.111).

В судове засідання стягувач (його представник) та представник боржника, які були повідомлені про дату, час та місце розгляду заяви (а.с.103-106), не прибули; при цьому представник боржника просив розгляд заяви здійснювати за його відсутності (а.с.114).

З урахуванням вимог частини четвертої статті 229, частини другої статті 378 КАС України, розгляд вказаної заяви проведено судом в порядку письмового провадження, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Перевіривши матеріали справи, суд дійшов таких висновків.

Згідно із частиною першою статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

З 19 грудня 2024 року положення частини третьої статті 378 КАС України на підставі Закону України від 21 листопада 2024 року №4094-IX Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень (далі - Закон №4094-IX) були доповнені абзацом другим такого змісту: Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Відповідно до резолютивної частини рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2025 у справі №140/9968/25, яке набрало законної сили 29 квітня 2026 року, ГУ ПФУ у Волинській області зобов`язано здійснити ОСОБА_1 з 01 липня 2025 року перерахунок пенсії за віком на підставі статті 40 Закону №1058-ІV з урахуванням заробітної плати у довідці Пологівського районного державного кооперативного виробничого об`єднання Агротехсервіс від 14 квітня 1998 року №16-К про заробіток для обчислення пенсії та з урахуванням виплачених сум (а.с.55-57).

ГУ ПФУ у Волинській області, виконуючи рішення суду у зобов`язальній частині, здійснило ОСОБА_1 з 01 липня 2025 року перерахунок пенсії за віком на підставі статті 40 Закону №1058-ІV та, як повідомляється у листі відповідача від 15 липня 2026 року №0300-0305-8/57010 (а.с.93), донарахована сума пенсії за період з 01 липня 2025 року по 30 червня 2026 року становить 56260,33 грн (внесена до Реєстру рішень суду для подальшого погашення).

Вирішуючи питання щодо наявності чи відсутності підстав для зміни способу і порядку виконання судового рішення, суд враховує, що позивач ОСОБА_1 з 06 червня 2023 року перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Запорізькій області та отримує пенсію за віком, яка призначена йому відповідно до норм Закону №1058-IV (а.с.45).

30 березня 2021 року набрала чинності постанова правління Пенсійного фонду України від 16 грудня 2020 року №25-1 Про затвердження змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України, зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 16 березня 2021 року за №339/35961 (далі - Постанова №25-1), якою внесені зміни до Порядку №22-1.

Зміни, внесені до Порядку №22-1 на підставі Постанови №25-1, передбачають застосування принципу екстериторіальності при опрацюванні органами Пенсійного фонду України заяв про призначення/ перерахунок пенсії.

За приписами пункту 4.10 розділу ІV Порядку №22-1 після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії. Нарахована сума пенсії включається в документи для виплати пенсії не пізніше одного місяця з дня прийняття рішення про призначення, перерахунок, переведення з одного виду пенсії на інший та про поновлення виплати пенсії.

Аналізуючи норми Порядку №22-1, суд зазначає, що сутність принципу екстериторіальності полягає у визначенні структурного підрозділу органу, що призначає пенсію, який формуватиме електронну пенсійну справу та розглядатиме по суті заяву про призначення/перерахунок пенсії незалежно від місця проживання заявника чи місця подання ним відповідної заяви, тобто без прив`язки до території; після опрацювання електронної пенсійної справи та прийняття рішення за наслідками розгляду заяви про призначення/перерахунок пенсії структурний підрозділ органу, що призначає пенсію (тобто територіального органу Пенсійного фонду України, визначеного за принципом екстериторіальності), передає електронну пенсійну справу до територіального органу за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи (перебування на обілку) для здійснення виплати пенсії.

Суд зауважує, що ГУ ПФУ у Волинській області за принципом екстериторіальності розглядало заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії та прийняло рішення від 04 липня 2025 року №084750009103 про відмову у перерахунку пенсії. У зв`язку із визнанням протиправним та скасування такого рішення, судом зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком (з урахуванням заробітної плати у довідці від 14 квітня 1998 року №16-К про заробіток для обчислення пенсії та з урахуванням виплачених сум).

У межах задоволених судом позовних вимог відсутні правові підстави для зміни способу і порядку виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2025 року, а саме із зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області здійснити перерахунок пенсії на стягнення частини перерахованої пенсії у сумі 53527,58 грн за період з 01 липня 2025 року по 31 червня 2026 року, оскільки цей територіальний орган не було зобов`язано судом здійснити виплату пенсії та він не виплачує пенсію ОСОБА_1 , який як пенсіонер на обліку перебуває в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області й останнє має виплачувати донараховані суми пенсії.

Таким чином, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду у цій справі.

Керуючись статтями 248, 378 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ж.В. Каленюк