Постановление суда № 138613894, 30.07.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

30 липня 2026 рокуСправа №160/10770/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голобутовського Р.З., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «СКЛЯННИЙ АЛЬЯНС» про призначення судової експертизи у справі №160/10770/26 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «СКЛЯННИЙ АЛЬЯНС» до Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» в особі Дніпропетровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ», Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СКЛЯННИЙ АЛЬЯНС» до Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» в особі Дніпропетровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ», Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.04.2026 провадження у справі відкрито та справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.05.2026 замінено первісного відповідача у справі №160/10770/26 Дніпропетровську філію Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» (вул. Шевченка, буд. 2, м. Дніпро, 49505, код ЄДРПОУ 45261177) на Товариство з обмеженою відповідальністю «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» в особі Дніпропетровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» (вул. Шолуденка, буд. 1, м. Київ, 04116, код ЄДРПОУ 44907200).

Розгляд справи розпочато спочатку.

29.07.2026 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від Товариства з обмеженою відповідальністю «СКЛЯННИЙ АЛЬЯНС» надійшла заява про призначення судової експертизи, у якій просить:

- призначити в адміністративній справі №160/10770/26 судово-економічну експертизу;

- проведення судової експертизи доручити Товариству з обмеженою відповідальністю «РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР НЕЗАЛЕЖНИХ ЕКСПЕРТИЗ» (вул. Рішельєвська, буд. 44/46 кв. 43, м. Одеса, 65011; адреса для листування: вул. Середньофонтанська, буд. 53/55, м. Одеса, 65039, код ЄДРПОУ 37680522);

- на вирішення перед Товариством з обмеженою відповідальністю «РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР НЕЗАЛЕЖНИХ ЕКСПЕРТИЗ» винести наступні питання:

- чи підтверджується документально обґрунтованість розрахунку розміру тарифу на послуги розподілу природного газу у розмірі 2,79 грн за 1 м3 без ПДВ на період з 01.01.2026 по 31.03.2026 на місяць (структура тарифу на послуги розподілу природного газу згідно з додатком 7), визначеного в постанові Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про встановлення тарифів на послуги розподілу природного газу для ТОВ «Газорозподільні мережі України» №2163 від 19.12.2025, в частині встановлення тарифу Дніпропетровської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України»?

- чи підтверджується документально обґрунтованість розрахунку розміру тарифу на послуги розподілу природного газу у розмірі 3,46 грн за 1 м3 без ПДВ на місяць з 01.04.2026 (структура тарифу на послуги розподілу природного газу згідно з додатком 8), визначеного в постанові Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про встановлення тарифів на послуги розподілу природного газу для ТОВ «Газорозподільні мережі України» №2163 від 19.12.2025, в частині встановлення тарифу Дніпропетровської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України»?

В обґрунтування заяви зазначено, що однією з позовних вимог, що розглядається в даному судовому спорі, є вимога про визнання протиправними дії Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг щодо розрахунку тарифу на послуги розподілу природного газу у розмірі 2,79 грн за 1 м3 (без урахування ПДВ) на період з 01.01.2026 до 31.03.2026 (включно) на місяць (структура тарифу на послуги розподілу природного газу згідно з додатком 7), у розмірі 3,46грн. за 1 м3 на місяць (без урахування ПДВ) з 01.04.2026 (структура тарифу на послуги розподілу природного газу згідно з додатком 8), визначеного в постанові Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, постанову від 19.12.2025 №2163 «Про встановлення тарифів на послуги розподілу природного газу для ТОВ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» в частині встановлення тарифу Дніпропетровській філії Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ», а також, вимога зобов`язального характеру про здійснення перегляду даного тарифу у відповідній частині.

Враховуючи, на думку позивача, наявність ознак протиправності дій НКРЕКП щодо розрахунку тарифу на послуги розподілу природного газу з огляду на недотримання процедур його встановлення, з метою з`ясування обставин, що мають значення для справи та по яким необхідні спеціальні знання, позивачем розглядається питання проведення у даній справі судово-економічної експертизи на предмет документальної обґрунтованості розрахунку розміру тарифу на послуги розподілу природного газу по наступним питанням:

- чи підтверджується документально обґрунтованість розрахунку розміру тарифу на послуги розподілу природного газу у розмірі 2,79 грн за 1 м3 без ПДВ на період з 01.01.2026 по 31.03.2026 на місяць (структура тарифу на послуги розподілу природного газу згідно з додатком 7), визначеного в постанові Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про встановлення тарифів на послуги розподілу природного газу для ТОВ «Газорозподільні мережі України» №2163 від 19.12.2025, в частині встановлення тарифу Дніпропетровської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України»?

- чи підтверджується документально обґрунтованість розрахунку розміру тарифу на послуги розподілу природного газу у розмірі 3,46 грн за 1 м3 без ПДВ на місяць з 01.04.2026 (структура тарифу на послуги розподілу природного газу згідно з додатком 8), визначеного в постанові Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про встановлення тарифів на послуги розподілу природного газу для ТОВ «Газорозподільні мережі України» №2163 від 19.12.2025, в частині встановлення тарифу Дніпропетровської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України»?

З метою визначення органу, який може провести експертизу з зазначених вище питань були направленні адвокатські запити де декількох установ, як то до Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України, Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України, Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України, Національного наукового центру «Інституту судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса» Міністерства юстиції України, ТОВ «ОДЕСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР НЕЗАЛЕЖНИХ ЕКСПЕРТИЗ», ФОП ОСОБА_1 .

У відповідь на адвокатські запит отримано відповіді серед яких у більшості випадків конкретної інформації щодо строків проведення експертиза та її вартості зазначено не було, а відповіді від ФОП ОСОБА_1 станом на теперішній час взагалі не отримано.

Лише ТОВ «ОДЕСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР НЕЗАЛЕЖНИХ ЕКСПЕРТИЗ» у своїй відповіді повідомило про орієнтовні строки проведення експертизи та її вартість.

Враховуючи зазначене, з метою всебічного та об`єктивного розгляду адміністративної справи, для з`ясування обставин, що мають значення для вирішення спору по суті, та які потребують спеціальних знань просить суд призначити судову-економічну експертизу та доручити її виконання Товариству з обмеженою відповідальністю «ОДЕСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР НЕЗАЛЕЖНИХ ЕКСПЕРТИЗ».

Вирішуючи заяву про призначення судової експертизи по суті, суд зазначає наступне.

Згідно із ч. 1 ст. 102 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: 1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; 2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.

За приписами ч. 3 ст. 102 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням обставин справи суд має право визначити експерта чи експертну установу самостійно.

Відповідно до ч.ч. 4-6 ст. 102 Кодексу адміністративного судочинства України питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом. Учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз`яснення яких, на їх думку, потребує висновку експерта. У разі відхилення або зміни питань, запропонованих учасниками справи, суд зобов`язаний мотивувати таке відхилення або зміну. Питання, які ставляться експерту, і його висновок з них не можуть виходити за межі спеціальних знань експерта.

Згідно із ч.ч. 2, 3 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України якщо суд призначив проведення експертизи експертній установі, керівник такої установи доручає проведення експертизи одному або декільком експертам. Ці експерти надають висновок від свого імені і несуть за нього особисту відповідальність. Експерт повинен забезпечити збереження об`єкта експертизи.

З урахуванням виду судової експертизи, суд вважає за можливе проведення експертизи у цій справі доручити Товариству з обмеженою відповідальністю «ОДЕСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР НЕЗАЛЕЖНИХ ЕКСПЕРТИЗ» (вул. Рішельєвська, буд. 44/46 кв. 43, м. Одеса, 65011; адреса для листування: вул. Середньофонтанська, буд. 53/55, м. Одеса, 65039, код ЄДРПОУ 37680522).

Частиною 1 ст. 136 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може зобов`язати учасника справи, який заявив клопотання про виклик свідка, призначення експертизи, залучення спеціаліста, перекладача, забезпечення, витребування або огляд доказів за їх місцезнаходженням, попередньо (авансом) оплатити витрати, пов`язані з відповідною процесуальною дією.

Відповідно до вимог ст. 136 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає оплату за проведення експертизи покласти на позивача та зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «СКЛЯННИЙ АЛЬЯНС» оплатити рахунок Товариства з обмеженою відповідальністю «ОДЕСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР НЕЗАЛЕЖНИХ ЕКСПЕРТИЗ» про проведення експертизи протягом десяти днів, з моменту його отримання.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 103 Кодексу адміністративного судочинства України про призначення експертизи суд постановляє ухвалу, в якій зазначає підстави проведення експертизи, питання, з яких експерт має надати суду висновок, особу (осіб), якій (яким) доручено проведення експертизи, перелік матеріалів, що надаються для дослідження, та інші дані, які мають значення для проведення експертизи.

Ухвала про призначення експертизи направляється особам, яким доручено проведення експертизи, та учасникам справи. Об`єкти та матеріали, що підлягають дослідженню, направляються особі, якій доручено проведення експертизи (провідному експерту або експертній установі).

Згідно із ч. 1 ст. 105 Кодексу адміністративного судочинства України матеріали, необхідні для проведення експертизи, експерту надає суд, якщо експертиза призначена судом, або учасник справи, якщо експертиза проводиться за його замовленням. При призначенні експертизи суд з урахуванням думки учасників справи визначає, які саме матеріали необхідні для проведення експертизи. Суд може також заслухати призначених судом експертів з цього питання. Копії матеріалів, що надаються експерту, можуть залишатися у матеріалах справи.

Суд вважає за необхідне, з метою з`ясування всіх обставин, для проведення експертизи надіслати до експертної установи всі матеріали адміністративної справи №160/10770/26.

Пунктом 4 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі призначення судом експертизи - до одержання її результатів.

Враховуючи викладене та необхідність з`ясування всіх обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо, суд вважає за необхідне клопотання позивача задовольнити, призначити у справі судово-економічну експертизу, та до одержання результатів експертизи зупинити провадження у справі №160/10770/26.

Керуючись ст. ст. 102-103, 105, 136-137, 236, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «СКЛЯННИЙ АЛЬЯНС» про призначення судової експертизи у справі №160/10770/26 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «СКЛЯННИЙ АЛЬЯНС» до Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» в особі Дніпропетровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ», Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Призначити у справі №160/10770/26 судову-економічну експертизу, на вирішення якої поставити наступні питання:

- чи підтверджується документально обґрунтованість розрахунку розміру тарифу на послуги розподілу природного газу у розмірі 2,79 грн за 1 м3 без ПДВ на період з 01.01.2026 по 31.03.2026 на місяць (структура тарифу на послуги розподілу природного газу згідно з додатком 7), визначеного в постанові Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про встановлення тарифів на послуги розподілу природного газу для ТОВ «Газорозподільні мережі України» №2163 від 19.12.2025, в частині встановлення тарифу Дніпропетровської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України»?

- чи підтверджується документально обґрунтованість розрахунку розміру тарифу на послуги розподілу природного газу у розмірі 3,46 грн за 1 м3 без ПДВ на місяць з 01.04.2026 (структура тарифу на послуги розподілу природного газу згідно з додатком 8), визначеного в постанові Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про встановлення тарифів на послуги розподілу природного газу для ТОВ «Газорозподільні мережі України» №2163 від 19.12.2025, в частині встановлення тарифу Дніпропетровської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України»?

Проведення експертизи доручити Товариству з обмеженою відповідальністю «ОДЕСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР НЕЗАЛЕЖНИХ ЕКСПЕРТИЗ» (вул. Рішельєвська, буд. 44/46 кв. 43, м. Одеса, 65011; адреса для листування: вул. Середньофонтанська, буд. 53/55, м. Одеса, 65039, код ЄДРПОУ 37680522).

Попередити експерта про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків згідно з вимогами ст. ст. 384, 385 Кримінального кодексу України.

Матеріали адміністративної справи №160/10770/26 надіслати до Товариства з обмеженою відповідальністю «ОДЕСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР НЕЗАЛЕЖНИХ ЕКСПЕРТИЗ» (вул. Рішельєвська, буд. 44/46 кв. 43, м. Одеса, 65011; адреса для листування: вул. Середньофонтанська, буд. 53/55, м. Одеса, 65039, код ЄДРПОУ 37680522).

Оплату за проведення експертизи відповідно до вимог ст. 136 Кодексу адміністративного судочинства України, покласти на позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю «СКЛЯННИЙ АЛЬЯНС».

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «СКЛЯННИЙ АЛЬЯНС» оплатити рахунок Товариства з обмеженою відповідальністю «ОДЕСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР НЕЗАЛЕЖНИХ ЕКСПЕРТИЗ» про проведення експертизи протягом 10 (десяти) днів, з моменту його отримання.

Провадження у справі №160/10770/26 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «СКЛЯННИЙ АЛЬЯНС» до Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» в особі Дніпропетровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ», Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - зупинити на час проведення експертизи, до одержання результатів експертизи.

Після проведення експертизи матеріали адміністративної справи №160/10770/26, разом із експертним висновком, підлягають поверненню до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Копію ухвали направити всім сторонам у справі, а також Товариству з обмеженою відповідальністю «ОДЕСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР НЕЗАЛЕЖНИХ ЕКСПЕРТИЗ» до виконання.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена у строки, передбачені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.З. Голобутовський