Решение № 138564828, 28.07.2026, Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області

Справа № 344/14252/26

Провадження № 2-а/344/166/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2026 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Кіндратишин Л.Р.

секретаря судового засідання Комуніцької Н.В.,

за участі сторін :

представника позивача Гольонко О.А.,

відповідача ОСОБА_1 ,

адвоката : Самулюка В.В.,

перекладача Семенюк Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом Західного міжрегіонального управління Державної міграційної служби до громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні строком на шість місяців,-

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області з позовом до відповідача, в якому просить про продовження строку затримання з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні строком на шість місяців громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Вимоги позову обґрунтовані тим, що 17 жовтня 2025 року листом за №118059-2025 до Західного міжрегіонального управління Державної міграційної служби надійшло повідомлення Управління стратегічних розслідувань Національної поліції про те, що 17 жовтня 2025 року виявлено громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 / ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в м. Івано-Франківську, який становить загрозу охорони громадського порядку, а також охорони здоров?я, захисту прав і законних інтересів громадян України та інших осіб, що проживають в Україні.

З метою з?ясування правового статусу та підстав подальшого перебування на території України громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 / ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , було доставлено до адміністративного ЗМУ ДМС працівниками поліції, яке знаходиться за адресою: вул. Ак. Гнатюка, 29, м. Івано-Франківськ, та проведено відповідну перевірку.

Документ, що посвідчує особу іноземця паспорт серія НОМЕР_1 .

Особу ОСОБА_1 встановлено за допомогою Єдиної інформаційної аналітичної системи управління міграційними процесами.

Також, відповідно до інформації, яка міститься в інтегрованій міжвідомчій інформаційно-телекомунікаційній системі щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон «Аркан» громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 / ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 востаннє в?їхав на територію України 15.12.2021 по паспорту громадянина Федеративної Республіки Нігерія № НОМЕР_2 по довгостроковій візі НОМЕР_3 терміном дії до 22.02.2022.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 перевищив встановлений термін перебування в Україні та знаходиться в Україні незаконно, за що 11.11.2023 останнього було притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 2 статті 203 КУпАП та накладено штраф у розмірі 3400 грн.

Одночасно, в ході проведення перевірки було встановлено, що 11.06.2022 громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 / ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 статті 203 КУпАП та накладено штраф у розмірі 1700 грн. Накладений штраф ОСОБА_1 не сплатив.

11.11.2023 Тисменицьким відділом УДМС в Івано-Франківській області було прийняте рішення про примусове видворення з України громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 / ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішенням Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області №344/2179/24 від 08 лютого 2024 року продовжено строк затримання ОСОБА_1 з метою ідентифікації та забезпечені примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на шість місяців.

На офіційній сторінці Посольства Федеративної Республіки Нігерія в Україні було розміщено інформацію щодо можливості оформлення паспортних документів для громадян Нігерії, які на даний момент перебувають на території України по недійсних паспортних документах або в яких відсутні паспортні документи. Для цього можна було звернутися грудня 2023 року за визначеною Посольством адресою: місто Львів, проспект Шевченка, 28.

06.12.2023 громадянин Нігерії ОСОБА_1 / ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , був доставлений працівниками УДМС в Івано-Франківській області за вказаною адресою щодо оформлення паспортного документа громадянина Нігерії та подав необхідні документи для оформлення.

З урахуванням вищевикладеного, 02.02.2024 за №2601.8-764/2601.2-24 УДМС в Івано-Франківській області звернулося до Посольства Федеративної Республіки Нігерія в Україні із запитом щодо підтвердження факту оформлення паспортного документу та подальшої його видачі громадянину Нігерії ОСОБА_1 / ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . В результаті чого він отримав паспорт для виїзду за кордон строком дії до 26.01.2029.

Постановою Восьмого апеляційного суду від 27.03.2024 року по справі 344/2179/24 апеляційну скаргу громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 задоволено, рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 08 лютого 2024 року у справі №344/2179/24 скасовано та ухвалено постанову, якою позов Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області залишено без розгляду. На підставі чого громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 було звільнено з Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства. Однак, рішення про його примусове видворення ОСОБА_1 не виконав, самостійно територію України не покинув.

20.05.2024 громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 був затриманий в м. Івано-Франківську працівниками УДМС в Івано-Франківській області. Маючи паспорт для виїзду за кордон станом на 20.05.2024 року він не виконав прийняте відносно нього рішення про примусове видворення і продовжував перебувати на території України нелегально. Громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1

23.05.2024 Івано-Франківським міським судом Івано-Франківської області, справа №344/9854/24, було прийнято рішення про затримання громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 з метою забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на шість місяців. 20.11.2024 громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 звільнено з ПТПІ у зв?язку із закінченням строку перебування. Однак останній добровільно територію України не покинув та продовжив незаконно перебувати в Україні.

У зв`язку з надходженням листа Управління стратегічних розслідувань Національної поліції 17 жовтня 2025 року відносно громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне затримання за частиною 2 статті 263 КУпАП № МЛВ 000117 від 17 жовтня 2025 року та 17.10.2025 прийнято рішення про поміщення до Волинського ПТПІ.

20.10.2025 Західне міжрегіональне управління ДМС звернулось з адміністративним позовом до суду про затримання з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на 6 (шість) місяців громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішенням Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 20.10.2015 у справі адміністративний позов задоволено частково, а саме ухвалено затримати з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на 3 (три) місяці громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 .

ЗМУ ДМС 14.11.2025 звернулось до посольства Федеративної Республіки Нігерія в Україні, в якому зазначило, що громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 документований паспортом громадянина Федеративної Республіки Нігерія НОМЕР_4 , виданий 26.01.2024 Посольством Федеративної Республіки Нігерія в Україні, терміном дії до 25.01.2029. Через закрите авіасполучення з Україною, громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 не може покинути територію України та повернутися в країну походження. Даним листом просили сприяти Посольство Федеративної Республіки Нігерія в Україні в оформленні транзитної візи до Румунії для подальшого його повернення до Федеративної Республіки Нігерія.

10.12.2025 ЗМУ ДМС звернулось до посольства республіки Молдова про надання необхідної інформації щодо можливості оформлення транзитної візи до Молдови та порядку слідування до аеропорту «Кишенів» для посадки на літак громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 з метою його подальшого повернення до Федеративної Республіки Нігерія.

Враховуючи, що прямого рейсу з міжнародного аеропорту «Кишенів» (Молдова) до міжнародного аеропорту «Лагос» (Нігерія) не має, є авіарейс з пересадкою в міжнародному аеропорті «Стамбул», Західне міжрегіональне управління ДМС звернулось з листом 26.12.2025 до Посольства Турецької Республіки в Україні щодо надання інформації про порядок перебування громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 під час здійснення пересадки у міжнародному аеропорті «Стамбул».

26.01.2026 направлено лист до Департаменту консульської служби МЗС України з метою проінформувати посольства Федеративної Республіки Нігерія в Україні та посольства республіки Молдова про громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та його бажання повернутися в країну походження.

27.03.2026 повторно скеровано запит до посольства Федеративної Республіки Нігерія в Україні з метою посприяти у оформленні громадянину Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 до Молдови транзитної візи. В даному листі зазначено, що громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 має намір придбати квиток на авіарейс з міжнародного аеропорту «Кишенів Молдова до міжнародного аеропорту «Лагос» (Нігерія).

05.01.2026 рішенням Івано-Франківського міського суду по справі №344/35/26, яке постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31.03.2026 залишено без змін, продовжено строк затримання громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на три місяці. Дане рішення ОСОБА_1 оскаржив до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

02.04.2026 рішенням Івано-Франківського міського суду по справі 344/6434/26 продовжено строк затримання громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на 4 місяці. Дане рішення ОСОБА_1 не оскаржувалось.

Враховуючи той факт, що Нігерія становить ризики, як для України так і для країн Європи, які переважно пов`язані з безпекою та нелегальною міграцією, оформлення транзитної візи займає тривалий час.

ОСОБА_1 не має правових підстав для подальшого перебування на території України, знаходиться на території України незаконно, не має постійного місця проживання, легальних шляхів отримання доходів, у нього є паспортний документ, який дає право перетину державного кордону, стосовно нього прийнято рішення про примусове видворення з України, яке станом на сьогоднішній день не оскаржене, а також є обґрунтовані підстави вважати, що він ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, для залишення території України даній категорії іноземців необхідна транзитна віза, виготовлення якої потребує часу, а отже існує необхідність продовження строку його затримання з метою забезпечення примусового видворення з України.

22.07.2026 листом №4601.18.3/22534-26 Управління міграційного контролю, протидії нелегальній міграції та реадмісії ЗМУ ДМС звернулось до Волинського ПТПІ з інформацією про те, що зазначений іноземець може виїхати в країну походження через Республіку Молдова, однак для цього необхідно оформити транзитну візу. Листом №0777.5/333-26 від 23.07.2026 Волинське ПТП повідомило, що зазначену інформацію було доведено до відома ОСОБА_1 , який в свою чергу запевнив, що буде оформляти транзитну візу.

Таким чином, позивач вважає, що існує необхідність для продовження строку затримання з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на шість місяців відносно громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою виготовлення транзитної візи іноземцю для повернення в країну походження.

27.07.2026 від представника відповідача адвоката Сомолюка В.В. надійшов відзив на позов. У позові просив відмовити, зокрема зазначено, що відповідач є ідентифікований оригінало паспорта громадянина Федеративної Республіки Нігерія, у взязку з чим відсутні підстави для подовження строку його затримання.

Представник позивача Цахнюк Н.М. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав, викладених у адміністративному позові, просила позов задоволити в повному обсязі. Додала, що жодних законних підстав для перебування відповідача на території України немає, рішення про видворення не виконано.

Відповідач та його представник заперечили проти задоволення позову у судовому засіданні відносно позову. Представник відповідача- адвокат Самолюк В.І. зокрема зазначив, що особу його довірителя належним чином ідентифіковано, відтак, підстав для його продовження строку затримання немає.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що відповідно до копії паспорта НОМЕР_5 , виданим 26.01.2024, ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином Федеративної Республіки Нігерія. Термін дії такого паспортного документа 25.01.2029.

11.11.2023 заступником начальника Тисменицького відділу УДМС в Івано-Франківській області Рибачуком В.В., було прийнято рішення №1 про примусове видворення за межі України громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Зокрема згідно такого рішення зазначено, що відповідно до інформації, яка міститься в інтегрованій міжвідомчій інформаційно-телекомунікаційній системі щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон «Аркан» громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 / ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 востаннє в`їхав на територію України 15.12.2021 року по паспорту громадянина Федеративної Республіки Нігерія № НОМЕР_6 по довгостроковій візі НОМЕР_3 терміном дії до 22.02.2022. ОСОБА_1 перевищив встановлений термін перебування в Україні та знаходиться в Україні незаконно, за що 11.11.2023 останнього було притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 2 статті 203 КУпАП та накладено штраф у розмірі 3400 грн. Одночасно, в ході проведення перевірки було встановлено, що 11.06.2022 року громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 / ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 статті 203 КУпАП та накладено штраф у розмірі 1700 грн. Накладений штраф ОСОБА_1 не сплатив.

Так, рішенням Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 08.02.2024, у справі №344/2179/24 за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області до ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, адміністративний позов задоволено; продовжено строк затримання громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на шість місяців.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.03.2024 у справі №344/2179/24 рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 08 лютого 2024 року у справі №344/2179/24 скасовано та ухвалено постанову, якою позов Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області залишено без розгляду.

Рішенням Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 23.05.2024, у справі № 344/9854/24 за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області до громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 про затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на шість місяців, адміністративний позов задоволено; затримано громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на шість місяців.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.07.2024 у справі №344/9854/24 рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 23 травня 2024 року у справі № 344/9854/24 залишено без змін.

20.11.2024 громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 звільнено з ПТПІ у зв`язку із закінченням строку перебування.

При цьому, громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 добровільно територію України не покинув.

17.10.2025 головним спеціалістом Західного міжрегіонального управління Державної міграційної служби Головатчук І.В, складено протокол №МЛВ 000117 про адміністративне затримання, з якого встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Федеративної Республіки Нігерія, доставлено у службове приміщення Західного міжрегіонального управління Державної міграційної служби, за адресою: вул. Гнатюка, 29, м. Івано-Франківськ, 17.11.2025 о 14 год. 48 хв у зв`язку з вчиненням правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 203 КУпАП для припинення адміністративного правопорушення.

17.10.2025 головним спеціалістом Рогатинського відділу Західного міжрегіонального управління Державної міграційної служби Ганною Ридзанич прийнято рішення про поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконного перебувають в Україні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . В обґрунтування такого, зокрема зазначено, що рішення про примусове видворення до країни походження або третьої країни не виконано. Станом на 17.10.2025 зазначений іноземець знаходиться без документів, що дають право на проживання в Україні, територію України добровільно не покинув. Також встановлено, що він неодноразово притягався до адміністративної відповідальності за невиконання міграційного законодавства.

20.10.2025 Івано-Франківським міським судом Івано-Франківської області у справі 344/18627/25 адміністративний позов задоволено частково, громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 затримано з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на 3 (три) місяці громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 . В подальшому рішенням суду було продовжено строк затримання, а зокрема рішенням суду від 02.04.2026 у справі № 344/6434/26 продовжено термін затримання на чотири місяці.

Поряд з цим, відповідно до листа №4601.18.3-8456/46.2-25 від 14.11.2025 ЗМУ ДМС 14.11.2025 зверталось до посольства Федеративної Республіки Нігерія в Україні, в якому зазначило, що громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 документований паспортом громадянина Федеративної Республіки Нігерія НОМЕР_4 , виданий 26.01.2024 Посольством Федеративної Республіки Нігерія в Україні, терміном дії до 25.01.2029. Через закрите авіасполучення з Україною, громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 не може покинути територію України та повернутися в країну походження. Даним листом просили сприяти Посольство Федеративної Республіки Нігерія в Україні в оформленні транзитної візи до Румунії для подальшого його повернення до Федеративної Республіки Нігерія.

10.12.2025 ЗМУ ДМС звернулось до посольства республіки Молдова про надання необхідної інформації щодо можливості оформлення транзитної візи до Молдови та порядку слідування до аеропорту «Кишенів» для посадки на літак громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 з метою його подальшого повернення до Федеративної Республіки Нігерія.

Відповідно до листа від №4601.18.2-10674/26.2-25 від 26.12.2025 ЗМУ ДМС звернулось до Посольства Турецької Республіки в Україні щодо надання інформації про порядок перебування громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 під час здійснення пересадки у міжнародному аеропорті «Стамбул».

22.07.2026 ЗМУ ДМС за №4601.18.3/22534-26 від 22.07.2026 ЗМУ ДМС звернулося до т.в.о. директора Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС, у якому зокрема зазначено. Що для оформлення транзитної візи до Республіки Молдова громадянину Нігерії ОСОБА_1 / ОСОБА_2 , необхідно заповнити заяву на зазначеному сайті. Просять довести до зазначеного іноземця наведену вище інформацію та повідомити ЗМУ ДМС щодо заповнення ним заяви про отримання е-візи.

На такий лист адресатом за №0777.5 333-26 від 23.07.2026 повідомлено, що громадянину Нігерії ОСОБА_1 повідомлено про необхідність оформлення транзитної візи до Республіка Молдова для повернення в країну походження та надано посилання на сайт, на якому потрібно заповнити відповідну заяву, на що вказаний іноземець запевнив, що буде звертатись для її оформлення.

У відповідності до ч.3 ст.3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22 вересня 2011 року №3773-VI (далі - Закон № 3773- VI), іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції України та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Частиною 1 ст.23 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», визначено, що нелегальні мігранти та інші іноземці та особи без громадянства, які вчинили кримінальні, адміністративні або інші правопорушення, несуть відповідальність відповідно до закону.

Відповідно до частин першої та другої статті 289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення або реадмісію, ухилятиметься від виконання рішення про його (її) примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик його (її) втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення, документа, що дає право на виїзд з України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальний орган чи підрозділ, орган охорони державного кордону, орган Служби безпеки України подає до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням зазначених органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовну заяву про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі території України; 2) затримання з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття на поруки підприємством, установою чи організацією; 4) зобов`язання внести заставу.

Заходи, визначені цією статтею, також застосовуються адміністративним судом, визначеним частиною першою цієї статті, за позовом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіального органу чи підрозділу, органу охорони державного кордону, органу Служби безпеки України до іноземців та осіб без громадянства, які до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства вчинили порушення законодавства України про державний кордон або про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, до завершення процедури розгляду такої заяви.

Частиною 11 статті 289 КАС України передбачено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства, такий строк може бути продовжено, але загальний строк затримання не повинен перевищувати вісімнадцять місяців.

Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його (її) ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи (ч.13 ст.289 КАС України).

Суд враховує, що відповідно до частини першої ст.15 Закону №3773-VI, в`їзд в Україну та виїзд іноземців та осіб без громадянства з України здійснюється за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в`їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України.

Відповідно до пункту 16 частини першої статті 1 Закону №3773-VI, паспортний документ іноземця це документ, виданий уповноваженим органом іноземної держави або статутною організацією ООН, що підтверджує громадянство іноземця, посвідчує особу іноземця або особу без громадянства, надає право на в`їзд або виїзд з держави і визнається Україною.

У частині 1 статті 15 Закону №3773-VI наведений перелік документів, за якими здійснюється в`їзд в Україну та виїзд з України іноземцями та особами без громадянства. Основними такими документами є паспортний документ за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в`їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України, відповідні посвідки на постійне або тимчасове проживання, посвідченням особи без громадянства для виїзду за кордон, проїзний документом для виїзду за кордон тощо.

Абзац третій частини другої статті 12 Закону №3773-VI визначає, що у випадку прийняття відносно іноземця або особи без громадянства рішення про примусове видворення за межі території України, іноземцю або особі без громадянства скасовується віза (згідно з п. 2 частини першої статті 1 цього Закону дозвіл, наданий уповноваженим органом України в установленій законодавством формі, необхідний для в`їзду на територію України або для транзитного проїзду через її територію та перебування на території України протягом відповідного строку).

Відповідно до частини четвертої статті 30 Закону №3773-VI, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Як визначено абзацом 2 ч. 4 ст. 30 Закону № 3773-VІ, у разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Згідно з п. 27 ч.1 ст.1 Закону № 3773-VІ, пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, державна установа, призначена для тимчасового тримання іноземців та осіб без громадянства, затриманих за рішенням суду до завершення розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства.

Відповідно до п.1 Типового положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1110, пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, є державною установою, що призначена для тимчасового тримання іноземців та осіб без громадянства: стосовно яких судом прийнято рішення про примусове видворення за межі України; стосовно яких судом прийнято рішення про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України, у тому числі прийнятих відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; затриманих ДМС, її територіальними органами та підрозділами на строки та в порядку, передбачені законодавством; затриманих за рішенням суду до завершення розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства.

Згідно п.5 вказаного Типового положення, строк тримання затриманих іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування становить шість місяців з дня фактичного затримання особи. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи в зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства, такий строк може бути продовжено, але загальний строк затримання не повинен перевищувати вісімнадцять місяців.

Стаття 1 Протоколу №7 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод встановлює гарантії, що стосується вислання іноземців.

За змістом цієї норми іноземець, який законно проживає на території держави, не може бути висланий за її межі інакше ніж на виконання рішення, прийнятого відповідно до закону, і повинен мати можливість: a) наведення доводів проти свого вислання; b) перегляду своєї справи; c) представлення з цією метою перед компетентним органом або перед особою чи особами, призначеними цим органом. Іноземець може бути висланий ще до того, як він здійснив свої права, передбачені в підпунктах «a», «b» та «c» пункту 1 цієї статті, коли таке вислання є необхідним в інтересах публічного порядку або ґрунтується на міркуваннях національної безпеки.

Судом встановлено, що відповідач перебуває на території України незаконно, оскільки 11.11.2023 Тисменицьким відділом Західного міжрегіонального управління Державної міграційної служби прийнято рішення №1 про примусове видворення з України, так як відповідач у 15.12.2021 в`їхав по паспорту терміном дії до 22.02.2022. З такого часу не вчинив жодних дій щодо виїзду з території України, не вживав заходів щодо оформлення легального статусу перебування на території України.

Разом з тим, рішення про примусове повернення та видворення станом на час розгляду справи не скасовано та не виконано відповідачем без поважних на те причин, протилежного суду не доведено.

Позивачем вчинялися дії з метою ідентифікації відповідача, відтак, вході такої процедури відповідачу було виготовлено паспорт іноземця для виїзду за кордон серії НОМЕР_4 з 26.01.2024 строком до 26.01.2029; та послідовні дій спрямовані на забезпечення оформлення транзитної візи та реалізації шляхів повернення в країну походження.

При цьому, зазначеній категорії іноземців необхідна транзитна віза, виготовлення якої потребує часу, однак зазначивши про готовність заповнення заяви на отримання е-візи, доказів реалізації такого відповідачем не надано, відтак фактично відсутня співпраця з боку іноземця. Також, судом не може залишити поза увагою те, що громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 тривалий час не вчинив жодних дій щодо легалізації свого стану на території України. На підставі наведеного, є обґрунтовані підстави вважати, що відповідач ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, для залишення території України.

Положеннями ст. ст. 9, 29 Загальної декларації прав людини 1948 року, ст.9 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права 1966 року та ст.5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визначено, що ніхто не може зазнавати безпідставного арешту, затримання або вигнання, а при здійсненні своїх прав і свобод кожна людина може зазнавати лише таких обмежень, які встановлені законом виключно для забезпечення належного визнання та поваги прав і свобод інших людей, а також забезпечення справедливих вимог моралі, суспільного порядку і загального добробуту.

Відповідно до п.«f» ч.1 ст.5 Конвенції кожен має право на свободу та особисту недоторканність. Нікого не може бути позбавлено свободи, крім як відповідно до процедури, встановленої законом, у випадку законного арешту або затримання особи з метою запобігання її недозволеному в`їзду в країну чи особи, щодо якої провадиться процедура депортації або екстрадиції.

У пункті 103 рішення Європейського суду з прав людини від 17.04.2014р. у справі «Анатолій Руденко проти України», яке стало остаточним 17.07.2014р. (№ 50264/08), указано, що тримання особи під вартою є таким серйозним заходом, що він є виправданим лише тоді, коли інші, менш суворі заходи, було розглянуто і визнано недостатніми для гарантування інтересів особи або суспільства, що можуть вимагати того тримання відповідної особи під вартою. Це означає, що відповідність позбавлення волі національному законодавству є недостатньою умовою; воно також має бути необхідним за конкретних обставин.

Відповідно до п.1 ст.5 Конвенції мається на увазі фізична свобода особи, і мета цього положення полягає в недопущенні свавільного позбавлення такої свободи. Перелік винятків стосовно права на свободу, яке гарантує п.1 ст.5, є вичерпним, і лише вузьке тлумачення цих винятків відповідатиме меті цього положення.

Так, згідно із п.18 статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», на яку вказував представник відповідача, особи, звільнені з пунктів тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на підставі рішення суду про скасування рішення про їх затримання або примусове видворення за межі України, або яких до завершення граничного строку перебування у таких пунктах не було примусово видворено за межі України з причин відсутності проїзного документа, транспортного сполучення з країною їхнього походження або з інших причин, незалежних від таких осіб, визнаються такими, які на законних підставах тимчасово перебувають в Україні на період дії обставин, що унеможливлюють їх примусове видворення за межі України.

При цьому, положення вказаної норми не можуть бути застосовані до спірних правовідносин, оскільки граничний строк перебування у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, визначений частиною 11 статті 289 КАС України складає 18 місяців, а у спірних правовідносинах такий строк не завершився, на що також було звернуто апеляційний судом при перегляді апеляційної скарги відповідача на рішення суду про продовження строку затримання.

На підставі наведеного, позов підлягає до часткового задоволення шляхом продовження строку затримання громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на три місяці, що на думку суду з урахуванням обставин справи є пропорційним та виправдним.

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 6, 7, 9, 72-77, 241-246, 289, 371 Кодексу адміністративного судочинства України , суд -

УХВАЛИВ :

Позов задоволити частково.

Продовжити строк затримання громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на три місяці.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду допустити до негайного виконання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Повне рішення 28.07.2026.

Суддя

Івано-Франківського міського суду Кіндратишин Л.Р.