Решение № 138501665, 22.07.2026, Господарський суд Рівненської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Давидюка Тараса, 26А, м. Рівне, 33013, тел. (0362) 62 03 12, код ЄДРПОУ: 03500111,

e-mail: inbox@rv.arbitr.gov.ua, вебсайт: https://rv.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" липня 2026 р. м. Рівне Справа № 918/691/26

Господарський суд Рівненської області у складі головуючої судді Н.Церковної, при секретарі судового засідання І.Шилан розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом Рівненського обласного центру зайнятості до Товариства з обмеженою відповідальністю "Студія іноземних мов" про стягнення в сумі 172 524,68 грн.

за участю представників сторін:

від позивача - Ваврик С.А.,

від відповідача - Кравчук Г.П.

ВСТАНОВИВ:

В травні 2026 року Рівненський обласний центр зайнятості звернувся до Господарського суду Рівненської області з позовною заявою до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Студія іноземних мов" про стягнення в сумі 172 524,68 грн.

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

15.09.2022 ОСОБА_1 (РНКПП НОМЕР_1 ) через Єдиний державний вебпортал електронних послуг «Дія» звернулася із заявою №693CFD щодо надання мікрогранту у розмірі 250000 грн 00 коп. та додала до заяви бізнес-план на створення та розвиток власного бізнесу. Відповідно до умов бізнес-плану ОСОБА_1 планувала використати кошти мікрогранту у сумі 250000 грн 00 коп. на створення мультимовного лінгвістичного навчального закладу. Відповідно до наказу Державного центру зайнятості від 28.09.2022 №107 «Про надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу» був наданий мікрогрант на створення власного бізнесу за заявою №693CFD у розмірі 250000 грн 00 коп. (запис № 115 у додатку 1 до наказу Державного центру зайнятості від 28.09.2022 № 107).

03.10.2025 ОСОБА_1 заснувала юридичну особу ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНО ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СТУДІЯ ІНОЗЕМНИХ МОВ» (код ЄДРПОУ 44881523) (далі - Відповідач). Директором товариства призначено Геннадія Петровича КРАВЧУКА.

05.10.2022 Відповідач подав до АТ «Державний ощадний банк України» заяву про приєднання до Договору про надання мікрогранту (далі - Договір), якою приєднався до умов Договору, оприлюдненого на офіційному сайті ДЦЗ в мережі інтернет, вільний доступ до якого здійснювався за адресою: www.dcz.gov.ua.

30.12.2022 кошти мікрогранту у розмірі 250000 грн 00 коп. були зараховані на рахунок Відповідача. Відповідачем було використано кошти мікрогранту у сумі 249855 грн 00 коп. АТ «Ощадбанк» було повернуто кошти у сумі 145 грн 00 коп.

30.12.2025 закінчився термін реалізації проєкту Відповідачем.

Листом від 20.01.2026 № 06/03-203 Рівненський обласний центр зайнятості (далі - Позивач) повідомив Відповідача про необхідність повернути різницю між сумою мікрогранту і сплаченими податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників, визначених абзацами другим та п`ятим пункту 4 цього Порядку у сумі 172524 грн 68 коп., відповідно до абз. 11 п. 20 Порядку 738. Вказана сума не була повернута Відповідачем.

Станом на день звернення до суду, Відповідач кошти мікрогранту добровільно не повернув.

Відповідач заперечуючи проти позову зокрема зазначив, що у повному обсязі та у встановлені строки виконав всі обов`язкові умови програми, що діяли на момент укладення договору. Кошти мікрогранту були використані виключно за цільовим призначенням під контролем уповноваженого банку АТ «Ощадбанк» та в межах передбачених програмою напрямів фінансування. Жодних порушень цільового використання коштів під час проведення моніторингу встановлено не було.

При цьому, Відповідач також зазначив, що оскільки договір між сторонами укладено 05.10.2022 року, оцінка належності виконання його умов має здійснюватися виключно на підставі нормативного регулювання, чинного на дату виникнення правовідносин.

Зазначена правова позиція вже отримала підтвердження у судовій практиці господарських судів. Так, у рішенні Господарського суду Чернівецької області від 11.11.2025 у справі №926/3022/25, яке залишене без змін постановою Західного апеляційного господарського суду, суд дійшов висновку, що оцінка правомірності поведінки грантоотримувача повинна здійснюватися виходячи з нормативного регулювання та умов програми, які діяли на дату підписання заяви про приєднання до умов публічного договору.

Заперечив проти позову, просив суд відмовити у його задоволені.

Прийняті у справі судові рішення та інші процесуальні дії.

Ухвалою суду від 01 червня 2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №918/691/26. Постановлено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження. Судове засідання призначено на 24 червня 2026 року.

24 червня 2026 року судове засідання не відбулося, у зв`язку з перебуванням судді Н. Церковної у відпустці.

Ухвалою суду від 06.07.2026 року виправлено описку, допущену в ухвалі Господарського суду Рівненської області від 01 червня 2026 року у справі № 918/691/26, а саме в ухвалі Господарського суду Рівненської області від 01 червня 2026 року у справі № 918/691/25 абзац перший мотивувальної частини ухвали викладено в наступній редакції:

«В травні 2026 року Рівненський обласний центр зайнятості звернувся до Господарського суду Рівненської області з позовною заявою до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Студія іноземних мов" про стягнення в сумі 172 524,68 грн.».

Ухвалою суду 06.07.2026 року розгляд справи призначено на 22 липня 2026 року.

20 липня 2026 року від відповідача надійшло клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, яке протокольною ухвалою від 22.07.2026 року залишено судом без розгляду в порядку ст. 118 ГПК України, виходячи з наступного.

Ухвалою суду від 01.06.2026 року відкрито провадження у справі №918/691/26. Постановлено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження та надано відповідачу строк для надання заперечень щодо розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження до 23.06.2026 року.

Згідно приписів ст. 118 ГПК України право на вчинення процесуальних дій втрачається із закінченням встановленого законом або призначеного судом строку. Заяви, скарги і документи, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Крім того, згідно ч. 5 ст. 250 ГПК України якщо відповідач не подасть у встановлений судом строк такі заперечення, він має право ініціювати перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження лише у випадку, якщо доведе, що пропустив строк з поважних причин. При цьому, клопотання відповідача віл 20.07.2026 року про розгляд справи за правилами загального позовного провадження не містить заяв про поновлення чи продовження процесуального строку так як і не містить пояснень поважності пропуску строку на вчинення процесуальної дії. У зв`язку з чим, вказане клопотання залишено судом без розгляду відповідно до приписів ст. 118 ГПК України .

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

Заслухавши у судовому засіданні представників сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд встановив наступне.

15.09.2022 ОСОБА_1 (РНКПП НОМЕР_1 ) через Єдиний державний вебпортал електронних послуг «Дія» звернулася із заявою №693CFD щодо надання мікрогранту у розмірі 250000 грн 00 коп. та додала до заяви бізнес-план на створення та розвиток власного бізнесу.

Відповідно до умов бізнес-плану ОСОБА_1 планувала використати кошти мікрогранту у сумі 250000 грн 00 коп. на створення мультимовного лінгвістичного навчального закладу. Відповідно до наказу Державного центру зайнятості від 28.09.2022 № 107 «Про надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу» був наданий мікрогрант на створення власного бізнесу за заявою №693CFD у розмірі 250000 грн 00 коп. (запис № 115 у додатку 1 до наказу Державного центру зайнятості від 28.09.2022 № 107).

03.10.2025 ОСОБА_1 заснувала юридичну особу ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНО ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СТУДІЯ ІНОЗЕМНИХ МОВ» (код ЄДРПОУ 44881523) . Директором товариства призначено Геннадія Петровича КРАВЧУКА. 05.10.2022 Відповідач подав до АТ «Державний ощадний банк України» заяву про приєднання до Договору про надання мікрогранту , якою приєднався до умов Договору, оприлюдненого на офіційному сайті ДЦЗ в мережі інтернет, вільний доступ до якого здійснювався за адресою: www.dcz.gov.ua.

Даний договір було укладено у порядку ст. 634 ЦК України шляхом подання заяви про приєднання до Договору про надання мікрогранту (далі - Договір) у розмірі 250000 грн 00 коп. та взяло на себе зобов`язання на виконання обов`язкової умови щодо створення 2 робочих місць.

Форма Договору затверджена наказом Міністерства економіки України від 06.07.2022 №1969 «Про затвердження Порядку проведення оцінювання заяв, критеріїв оцінювання та необхідної кількості балів (оцінки) для прийняття Державним центром зайнятості рішень про надання мікрогрантів/грантів на створення або розвиток власного бізнесу, форми бізнес-плану, форми договору про надання мікрогранту, форми договору про надання гранту, а також кінцевих строків подання заяв на отримання мікрогрантів/грантів».

Вказаний Договір є договором приєднання в розумінні ст. 634 ЦК України, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору. Згідно п. 3 розділу XIIІ Договору (у редакції наказу Міністерства економіки України від 06.07.2022 №1969) умови цього Договору можуть бути змінені в односторонньому порядку шляхом розміщення Державним центром зайнятості нової редакції договору (у вигляді файлу, на який накладено кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи ДЦЗ) на сайті не пізніше, ніж за 7 днів до дати набрання чинності такими змінами.

Отримувач зобов`язується регулярно ознайомлюватись з опублікованими на сайті новими редакціями Договору. Датою ознайомлення отримувача з оприлюдненою інформацією вважається момент, з якого інформація отримала вигляд доступної для отримувача відповідно до умов цього Договору.

Підписавши 05.10.2022 заяву про приєднання до умов Договору, Відповідач погодився із пунктами щодо порядку внесення змін до Договору і зобов`язався виконувати умови Договору, у тому числі змінені/доповнені.

30.12.2022 кошти мікрогранту у розмірі 250000 грн 00 коп. були зараховані на рахунок Відповідача. Відповідачем було використано кошти мікрогранту у сумі 249855 грн 00 коп. АТ «Ощадбанк» було повернуто кошти у сумі 145 грн 00 коп. 30.12.2025 закінчився термін реалізації проєкту Відповідачем.

Відповідно до даних обміну інформацією між Державною службою зайнятості, Пенсійним фондом України та ДПС Відповідачем, протягом періоду реалізації проету, було сплачено податків та зборів, єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працівників, працевлаштованих згідно з цим Порядком у сумі 77330 грн 32 коп. Різниця, яку має повернути Відповідач, складає 172524 грн 68 коп.

Листом від 20.01.2026 № 06/03-203 Рівненський обласний центр зайнятості повідомив Відповідача про необхідність повернути різницю між сумою мікрогранту і сплаченими податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників, визначених абзацами другим та п`ятим пункту 4 цього Порядку у сумі 172524 грн 68 коп., відповідно до абз. 11 п. 20 Порядку 738. Вказана сума не була повернута Відповідачем.

У своїй відповіді від 26.01.2026 № 1-26/01.2026 Відповідач заперечив щодо повернення зазначеної вище суму коштів мікрогранту, мотивуючи це тим, що твердження викладені у листі Позивача є необґрунтованими, містять помилкові трактування норм матеріального та податкового права, закликають до застосування нормативних актів, що не мають зворотної дії в часі. Також Відповідач зазначив, що він повністю виконав обов`язкову умову договору передбачену Порядком 738 та Договором, а лист Позивача не створює для Відповідача жодних правових зобов`язань.

Листом від 13.02.2026 № 09/01-425 Позивач надав усі необхідні пояснення та дані, що вимагав Відповідач, а саме:

- роз`яснено правові підстави вимоги Позивача щодо повернення Відповідачем різниці між сумою мікрогранту і сплаченими податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників, визначених абзацами другим та п`ятим пункту 4 цього Порядку у сумі 172524 грн 68 коп.;

- надано інформацію щодо сплачених Відповідачем податків, зборів (обов`язкових платежів) та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників та запропоновано Відповідачу надати Позивачу додаткові документальні підтвердження фактично сплачених податків, зборів (обов`язкових платежів) за період з 30.12.2022 по 30.12.2025;

-поінформовано Відповідача про причини відсутності у листі Позивача автоматизованої ідентифікації. Даний лист було надіслано Відповідачу 16.02.2026.

Відповідач отримав лист 18.02.2025. Відповідачем кошти мікрогранту добровільно не були повернуті.

Відповідно до абз. 11, 15, 21 п. 20 та абз. 13 п. 21 Порядку 738 Позивачем було прийнято рішення про повернення Відповідачем різниці між сумою мікрогранту і сплаченими податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (наказ Рівненського обласного центру зайнятості від 09.04.2026 №91 «Про повернення різниці між сумою мікрогранту і сплаченими податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працевлаштованих згідно з Порядком працівників ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СТУДІЯ ІНОЗЕМНИХ МОВ» (код ЄДРПОУ 44881523)».

З метою досудового врегулювання спору Позивачем було направлено Відповідачу претензію від 14.04.2026 №09/02-961 за адресою вул. Гайдамацька, 2В, м. Рівне, 87, Рівненська міська ТГ, Рівненський р-н, Рівненська обл., 33003. Претензія Укрпоштою повернута без отримання Відповідачем. Станом на день звернення до суду Відповідач кошти мікрогранту добровільно не повернув.

Згідно відзиву Відповідача, останній вважає даний позов безпідставним, а застосування спірного механізму до правовідносин сторін суперечить вимогам передбачуваності правового регулювання та правової визначеності.

Норми права, що підлягають до застосування, та мотиви їх застосування, оцінка аргументів, наведених сторонами.

Відповідно до наказу Міністерства економіки України від 06.07.2022 № 1969 затверджена форма договору про надання мікрогранту (далі по тексту - договір).

Цей договір є договором приєднання в розумінні статті 634 ЦК України і може бути укладений лише шляхом приєднання отримувача до всіх його умов в цілому шляхом надання АТ "Ощадбанк" заяви про приєднання до умов цього договору в порядку, передбаченому цим договором.

При укладанні цього договору ДЦЗ діє на виконання договору про взаємодію, укладеного між Міністерством економіки У країни, ДЦЗ та АТ «Ощадбанк» (далі - Договір про взаємодію), та Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 червня 2022 року № 738 (далі - Порядок).

У розділі ІІ "Предмет договору" зазначено, що на виконання цього договору на підставі рішення ДЦЗ про надання мікрогранту, прийнятого до його укладання отримувачу відповідно до Порядку та договорів про взаємодію надається мікрогрант у розмірі та порядку визначених умовами цього договору.

Відповідно до п.1 розділу V цього договору, обов`язковою умовою договору є створення протягом строку дії цього договору робочих місць залежно від розміру мікрогранту відповідно до умов Порядку, кількість яких визначається з урахуванням бізнес-плану та рішення ДЦЗ про надання мікрогранту і зазначається у заяві про приєднання.

Так, згідно з пп.5 п.2 розділу VI. Права та обов`язки сторін договору, отримувач зобов`язується повернути до Уповноваженого банку різницю між сумою отриманого мікрогранту та фактично сплаченими відповідно до Порядку податками, зборами (обов`язковими платежами), єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у разі невиконання обов`язкової умови.

Пунктом 4 розділу VI. Права та обов`язки сторін визначено, що ДЦЗ має право:

- через регіональні, міські, районні, міськрайонні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості, а також із залученням відповідних центральних та/або місцевих органів влади (у разі необхідності), здійснювати моніторинг та контроль виконання умов договору (зокрема, шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача) протягом трьох років з дня укладення отримувачем договору або до повного виконання обов`язкової умови договору, визначеної абзацом третім пункту 20 Порядку відповідно до Порядку;

- вимагати від отримувача необхідну інформацію та документи, зокрема стосовно сплати податків, зборів (обов`язкових платежів), єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та створених робочих місць тощо;

- вимагати повернення коштів мікрогранту та розірвати цей договір у випадках, передбачених його умовами.

Відповідно до п.2, 3 розділу XIII. Порядок укладання договору та внесення змін до нього, договір укладається шляхом приєднання отримувачем до його умов шляхом подання до Уповноваженого банку належним чином заповненої та підписаної отримувачем (його уповноваженим представником) заяви про приєднання (в трьох ідентичних примірниках), яка оформляється у письмовій формі. Договір вважається укладеним з дати проставляння Уповноваженим банком (його представником) відмітки на поданій йому отримувачем заяві про приєднання. Така відмітка проставляється Уповноваженим банком після належної ідентифікації та верифікації отримувача), а також перевірки відповідності її даних бізнес-плану та рішенню ДЦЗ про надання мікрогранту такому отримувачу. Уповноважений банк відмовляє у проставлянні зазначеної відмітки на заяві про приєднання у випадку виявлення невідповідності вказаним документам.

Умови цього договору можуть бути змінені в односторонньому порядку шляхом розміщення ДЦЗ нової редакції договору (у вигляді файлу, на який накладено кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи ДЦЗ) на сайті не пізніше, ніж за 7 днів до дати набрання чинності такими змінами. Отримувач зобов`язується регулярно ознайомлюватись з опублікованими на сайті новими редакціями договору. Датою ознайомлення отримувача з оприлюдненою інформацією вважається момент, з якого інформація отримала вигляд доступної для отримувача відповідно до умов цього договору.

У п.2 розділу XIV. Інші умови вказано, що договір укладено з урахуванням положень Порядку №738.

На день приєднання відповідача до умов договору діяла вищезазначена редакція.

У подальшому форма договору була викладена у редакції наказу Міністерства економіки України від 24.05.2023 №4021 та вносилися зміни згідно з наказами Міністерства економіки України №17803 від 23.11.2023, №26810 від 28.11.2024 та наказом Міністерства економіки України, довкілля та сільського господарства №635 від 14.01.2026, а саме:

- до п.1 розділу V цього договору: "Обов`язковою умовою договору, крім надання мікрогранту отримувачам, визначеним абзацами другим та п`ятим пункту 4 Порядку, є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць у значенні, наведеному в абзаці третьому пункту 20 Порядку, залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 Порядку, та працевлаштування на них осіб не менше як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту. У разі призову отримувача на військову службу під час мобілізації або укладання контракту на проходження військової служби, що підтверджується відповідними документами та заявою на ім`я керівника регіонального центру зайнятості, виконання обов`язкової умови договору тимчасово зупиняється та продовжується після демобілізації отримувача.";

- до пп.5 п.2 розділу VI. Права та обов`язки сторін договору: "повернути до Уповноваженого банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту, суму отриманого мікрогранту в повному обсязі в разі невиконання обов`язкової умови";

- п.2 розділу XIV. Інші умови викладено у наступній редакції: "Договір укладено з урахуванням положень Порядку. У разі розбіжності між умовами договору та умовами Порядку пріоритетними є умови Порядку."

Пунктом 1 Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 №738 (в редакції станом на дату укладення договору) визначено, що метою надання безповоротної державної допомоги у формі мікрогрантів є сприяння зайнятості населення, створення або розвиток власного бізнесу. Джерелами фінансування надання мікрогрантів отримувачам є кошти: Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (далі - Фонд); державного бюджету, у тому числі кошти, що надходять на рахунок Мінекономіки "Фонд підтримки малого та середнього бізнесу", відкритий у Національному банку, на який зараховуються добровільні внески (благодійні пожертви) від фізичних та юридичних осіб приватного права та/або публічного права в національній та іноземній валюті.

Надання мікрогрантів здійснюється Мінекономіки через АТ "Ощадбанк" (далі - уповноважений банк) на підставі рішень Державного центру зайнятості, включених до подання про надання мікрогрантів (далі - подання), відповідно до договору про взаємодію між Мінекономіки, уповноваженим банком та Державним центром зайнятості (п. 6 Порядку).

Відповідно до абз. 1,2 п. 20 Порядку, для отримання мікрогранту отримувач підписує договір про надання мікрогранту (далі - договір мікрогранту) за формою, встановленою Мінекономіки. У договорі мікрогранту обов`язково зазначаються цілі використання мікрогранту з переліку, визначеного пунктом 5 цього Порядку, умови, невиконання або неналежне виконання яких може призвести до повернення отримувачем отриманих коштів.

Згідно з абз.4 п.20 Порядку, у разі невиконання обов`язкової умови договору мікрогранту отримувач зобов`язаний повернути різницю між сумою отриманого мікрогранту та фактично сплаченими податками, зборами (обов`язковими платежами), єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Відповідне рішення приймається регіональним центром зайнятості. Отримувач здійснює повернення зазначеної різниці уповноваженому банку не пізніше останнього робочого дня місяця, у якому спливає трирічний строк реалізації проекту. Уповноважений банк протягом п`яти робочих днів повертає зазначені кошти на рахунок Мінекономіки, відкритий в Казначействі, для подальшого їх перерахування до Державного бюджету України в установленому порядку. Неповернуті отримувачем кошти стягуються з нього відповідно до законодавства.

У подальшому згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 1156 від 12.10.2022 "Деякі питання фінансування та підтримки малого та середнього бізнесу" до Порядку внесено зміни та викладено абз.5 п.20 Порядку у наступній редакції : "У разі невиконання обов`язкової умови договору мікрогранту отримувач зобов`язаний повернути різницю між сумою отриманого мікрогранту та фактично сплаченими податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Відповідне рішення приймається регіональним центром зайнятості. Отримувач здійснює повернення зазначеної різниці уповноваженому банку не пізніше останнього робочого дня місяця, у якому спливає трирічний строк реалізації проекту, на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту."

Згідно з абз. 11 п.20 Порядку (в редакції постанови Кабінету Міністрів України №540 від 19.05.2023), у разі коли отримувачем протягом трирічного строку реалізації проекту сплачено податки та збори, єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працівників, працевлаштованих на умовах цього Порядку, у сумі, що є меншою, ніж отриманий мікрогрант, різниця між сумою мікрогранту та сплаченими податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників повертається отримувачем не пізніше останнього робочого дня місяця, у якому спливає трирічний строк реалізації проекту.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1157 від 07.11.2023 п.20 Порядку доповнено наступними абзацами: "Для цілей цього Порядку до фактично сплачених податків і зборів належать: податок на прибуток підприємств, екологічний податок, рентна плата, єдиний податок, податок на доходи фізичних осіб, сплачений з доходу, отриманого від провадження господарської діяльності такої фізичної особи, та податок на доходи фізичних осіб, сплачений за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників; до фактично сплаченого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування належить єдиний внесок, сплачений за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників."

Згідно з абз.11 п.20 Порядку в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 491 від 26.04.2024: "У разі коли отримувачем протягом трирічного строку реалізації проекту сплачено податки та збори, єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працівників, працевлаштованих на умовах цього Порядку, у сумі, що є меншою, ніж отриманий мікрогрант, різниця між сумою мікрогранту та сплаченими податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників або за себе для отримувачів, визначених абзацом другим пункту 4 цього Порядку, повертається отримувачем не пізніше останнього робочого дня місяця, в якому закінчується трирічний строк реалізації проекту. Для цілей цього Порядку до фактично сплачених податків і зборів належать: податок на прибуток підприємств, екологічний податок, рентна плата, єдиний податок, податок на доходи фізичних осіб, сплачений з доходу, отриманого від провадження господарської діяльності такої фізичної особи, та податок на доходи фізичних осіб, сплачений за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників; до фактично сплаченого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування належить єдиний внесок, сплачений за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників."

У подальшому в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 1043 від 06.09.2024 у абз.11 п.20 Порядку було визначено: "У разі коли отримувачем протягом трирічного строку реалізації проекту сплачено податки та збори, єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працівників, працевлаштованих на умовах цього Порядку, або за себе для отримувачів, визначених абзацами другим та п`ятим пункту 4 цього Порядку, в сумі, що є меншою, ніж отриманий мікрогрант, різниця між сумою мікрогранту і сплаченими податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників або за себе для отримувачів, визначених абзацами другим та п`ятим пункту 4 цього Порядку, повертається отримувачем не пізніше останнього робочого дня місяця, в якому закінчується трирічний строк реалізації проекту.".

Відповідно до ч. 1,2 ст. 634 ЦК України договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору. Договір приєднання може бути змінений або розірваний на вимогу сторони, яка приєдналася, якщо вона позбавляється прав, які звичайно мала, а також якщо договір виключає чи обмежує відповідальність другої сторони за порушення зобов`язання або містить інші умови, явно обтяжливі для сторони, яка приєдналася. Сторона, яка приєдналася, має довести, що вона, виходячи зі своїх інтересів, не прийняла б цих умов за наявності у неї можливості брати участь у визначенні умов договору.

Матеріалами справи, заявами по суті підтверджується факт підписання 05.10.2022 відповідачем заяви про приєднання до Договору про надання мікрогранту, форма якого затверджена наказом Міністерства економіки України від 06 липня 2022 року № 1969 (далі - Договір приєднання) та отримання за вказаним договором мікрогранту у розмірі 250 000 грн 00 коп. на реалізацію розробленого бізнес-плану.

Судом зазначалось, що відповідно до п.2,3 р. ХІІІ Договору його умови можуть бути змінені в односторонньому порядку. При цьому, отримувач (відповідач) зобов`язаний за умовами договору ознайомлюватись з опублікованими на сайті новими редакціями договору.

Позивач в межах своїх повноважень, здійснив перевірку дотримання відповідачем умов договору мікрогранту, за результатами якої було складено акти від 05.04.2023, 28.12.2023, 13.03.2024, 28.03.2024,11.092024 та 07.03.2025 року.

Так, на дату приєднання відповідача до договору (05.10.2022) обов`язковою умовою договору було створення робочих місць та у випадку порушення такої умови наступав обов`язок повернути різницю між сумою отриманого мікрогранту, та фактично сплаченими податками, зборами, ЄСВ.

На момент прийняття рішення про повернення частини мікрогранту (09.04.2026) діяла інша редакція форми договору та Порядку №738, а саме абз. 11 п. 20 Порядку №738 (в редакції постанови КМУ №540 від 19.05.2023), згідно якої у разі коли отримувачем протягом трирічного строку реалізації проекту сплачено податки та збори, єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працівників, працевлаштованих на умовах цього Порядку, у сумі, що є меншою, ніж отриманий мікрогрант, різниця між сумою мікрогранту та сплаченими податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників повертається отримувачем не пізніше останнього робочого дня місяця, у якому спливає трирічний строк реалізації проекту.

Право на односторонню зміну форми договору передбачено у договорі, тому позивач правомірно застосував при проведенні перевірці та прийнятті наказу №91 від 09.04.2026 положення форми договору та Порядку №738 у редакції на момент прийняття зазначеного рішення. У зв`язку з чим твердження Відповідача про те, що станом на 05.10.2022 року об`єктивно передбачити, що належне виконання всіх встановлених умов програми не гарантуватиме збереження отриманого мікрогранту та що через декілька років до нього буде застосовано новий механізм повернення коштів, який на той момент не існував є не обґрунтованим.

Крім того, суд критично ставиться до наданої відповідачем судової практики (рішення суду №926/3022/25 від 11.11.2025 року та рішення суду від 18.06.2026 року № 916/1080/26) як на підставу своїх заперечень виходячи з наступного.

Згідно судового рішення Господарського суду Чернівецької області від 11.11.2025 року у справі № 926/3022/25 позовні вимоги Центру зайнятості задоволені частково, а саме стягнуто різницю між сплаченими обов`язковими платежами та отриманим мікрогрантом, як аналогічно і заявлено Позивачем до стягнення в межах даної справи.

Щодо рішення Господарського суду Одеської області №916/1080/26 від 18.06.2026 року яким відмовлено Центру зайнятості у задоволені позову з аналогічних підстав не може прийматись судом як практику застосування при вирішенні подібних спорів, оскільке останнє станом на момент прийняття рішення у даній справі не набрало законної сили, що відображено у Єдиному державному реєстрі судових рішень, вказана справа №916/1080/26 переглядається в апеляційному порядку.

Позивачем визначена різниця між сумою отриманого мікрогранту та фактично сплаченими податками та зборами, ЄСВ у сумі 172524,68 грн.

Перевіряючи обґрунтованість визначеної позивачем суми заборгованості, суд зазначає наступне.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1157 від 07.11.2023 п.20 Порядку №738 доповнено наступними абзацами: "Для цілей цього Порядку: до фактично сплачених податків і зборів належать: податок на прибуток підприємств, екологічний податок, рентна плата, єдиний податок, податок на доходи фізичних осіб, сплачений з доходу, отриманого від провадження господарської діяльності такої фізичної особи, та податок на доходи фізичних осіб, сплачений за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників; до фактично сплаченого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування належить єдиний внесок, сплачений за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників."

У подальшому в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 1043 від 06.09.2024 у абз.11 п.20 Порядку № 738 було визначено: "У разі коли отримувачем протягом трирічного строку реалізації проекту сплачено податки та збори, єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працівників, працевлаштованих на умовах цього Порядку, або за себе для отримувачів, визначених абзацами другим та п`ятим пункту 4 цього Порядку, в сумі, що є меншою, ніж отриманий мікрогрант, різниця між сумою мікрогранту і сплаченими податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників або за себе для отримувачів, визначених абзацами другим та п`ятим пункту 4 цього Порядку, повертається отримувачем не пізніше останнього робочого дня місяця, в якому закінчується трирічний строк реалізації проекту."

Для цілей цього Порядку :

- до фактично сплачених податків і зборів належать податок на прибуток підприємств, екологічний податок, рентна плата, єдиний податок, податок на доходи фізичних осіб, сплачений з доходу, отриманого від провадження господарської діяльності такої фізичної особи, військовий збір та податок на доходи фізичних осіб, сплачений за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників;

- до фактично сплаченого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування належить єдиний внесок, сплачений за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників та/або за себе для отримувачів, зареєстрованих у встановленому законодавством порядку як фізичні особи - підприємці.

Тому, зважаючи на надходження коштів мікрогранту на рахунок відповідача 30.12.2022, трирічний строк реалізації проекту мікрогранту сплив 30.12.2022.

Абзацами 14-16 п. 21 Порядку № 738 передбачається процедура обміну інформацією між Державною службою зайнятості, Пенсійним фондом України та ДПС про суми сплачених податків, зборів (обов`язкових платежів), єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування сплаченими отримувачем мікрогранта в тому числі і за працевлаштованих працівників взятих на роботу в умовах отриманого мікрогранту.

В порядку обміну інформацією між Державною службою зайнятості, Пенсійним фондом України та ДПС було встановлено наявність різниці між сумою отриманого гранту та сумою сплачених податків, зборів, ЄСВ за працівників працевлаштованих на умовах Порядку, в даному випадку на суму 172524,68 грн, що підтверджується витягами залученими до матеріалів справи.

Таким чином, розмір сплачених податків, зборів, ЄСВ за працівників працевлаштованих на умовах Порядку №738, за період реалізації проекту мікрогранту склав 77330,32 грн.

Згідно з абз.4 п.20 Порядку №738, у разі невиконання обов`язкової умови договору мікрогранту отримувач зобов`язаний повернути різницю між сумою отриманого мікрогранту та фактично сплаченими податками, зборами (обов`язковими платежами), єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Відповідне рішення приймається регіональним центром зайнятості. Отримувач здійснює повернення зазначеної різниці уповноваженому банку не пізніше останнього робочого дня місяця, у якому спливає трирічний строк реалізації проекту. Уповноважений банк протягом п`яти робочих днів повертає зазначені кошти на рахунок Мінекономіки, відкритий в Казначействі, для подальшого їх перерахування до Державного бюджету України в установленому порядку. Неповернуті отримувачем кошти стягуються з нього відповідно до законодавства.

Згідно з ч.1 ст.74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.86 ГПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про задоволення позову.

Розподіл судових витрат між сторонам.

Згідно з п.2 ч.1 ст.129 ГПК України судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи, що судом позовні вимоги позивача до відповідача задоволені повністю, то на відповідача покладаються витрати позивача зі сплати судового збору в розмірі 2662 грн 40

Керуючись ст. ст. 73, 74, 76-79, 91, 120, 123, 129, 233, 238, 240, 241, 252 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНО ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СТУДІЯ ІНОЗЕМНИХ МОВ» (код ЄДРПОУ 44881523, адреса: вул. Гайдамацька, 2В, м. Рівне, 87, Рівненська міська ТГ, Рівненський р-н, Рівненська обл., 33003) на користь Рівненського обласного центру зайнятості (адреса Україна, 33013, Рівненська обл., місто Рівне, ВУЛИЦЯ КАВКАЗЬКА, будинок 9А ЄДРПОУ 05430879 ) грошові кошти в сумі 172 524,68 грн шляхом перерахування на рахунок НОМЕР_2 Уповноваженого банку АТ "Ощадбанк".

3. Стягнути з ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНО ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СТУДІЯ ІНОЗЕМНИХ МОВ» (код ЄДРПОУ 44881523, адреса: вул. Гайдамацька, 2В, м. Рівне, 87, Рівненська міська ТГ, Рівненський р-н, Рівненська обл., 33003) на користь Рівненського обласного центру зайнятості (адреса Україна, 33013, Рівненська обл., місто Рівне, ВУЛИЦЯ КАВКАЗЬКА, будинок 9А ЄДРПОУ 05430879 ) витрати зі сплати судового збору в сумі 2662,40 грн.

Накази видати після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом двадцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://rv.arbitr.gov.ua/sud5019/.

Повний текст рішення складено та підписано 27.07.2026 року.

Суддя Н.Церковна