Постановление суда № 138501530, 27.07.2026, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

65618, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua

веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua

______________________________

УХВАЛА

"27" липня 2026 р.м. Одеса Справа № 916/2564/26

Господарський суд Одеської області у складі судді Мостепаненко Ю.І.,

при розгляді справи № 916/2564/26

за позовом Заступника керівника Херсонської обласної прокуратури (73025, м. Херсон, вул. Михайлівська, буд. 33, код ЄДРПОУ 04851120) в інтересах держави в особі Херсонської обласної державної адміністрації (73000, м. Херсон, площа Свободи, буд.1, код ЄДРПОУ 00022645)

до відповідача - 1 Чулаківської сільської ради Скадовського району Херсонської області (75635, Херсонська обл., Скадовський р-н, с. Чулаківка, вул.Жовтнева, код ЄДРПОУ 26432553);

до відповідача 2 Чулаківської сільської військової адміністрації Скадовського району Херсонської області (75635, Херсонська обл., Скадовський р-н, с. Чулаківка, вул. Жовтнева, код ЄДРПОУ 44984861);

до відповідача 3 Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області (75700, Херсонська обл., Скадовський р-н, м. Скадовськ, вул. Олександрівська, буд. 34, код ЄДРПОУ 04060134);

за участю третіх осіб, які не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: 1) Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області (73003, м. Херсон, Миколаївське шосе, буд. 26-Б, код ЄДРПОУ 39766281); 2) Державного підприємства «Збур`ївське лісомисливське господарство» (75631, Херсонська обл., Голопристанський р-н, село Нова Збур`ївка, вул. Лісна, буд. 9, код ЄДРПОУ 00993260);

про скасування державних реєстрацій та витребування земельних ділянок,

ВСТАНОВИВ:

22.06.2026 Заступник керівника Херсонської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Херсонської обласної державної адміністрації звернувся до Господарського суду Одеської області з позовною заявою (вх. № 2628/26) до Чулаківської сільської ради Скадовського району Херсонської області, Чулаківської сільської військової адміністрації Скадовського району Херсонської області, Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області, в якій просить суд:

- скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами: 6522381500:07:003:0025 площею 2,0005 га; 6522381500:07:003:0026 площею 2,0000 га; 6522381500:07:003:0027 площею 2,0000 га; 6522381500:07:003:0028 площею 2,0000 га, 6522381500:07:003:0029 площею 1,9999 га; 6522381500:07:003:0030 площею 2,0010 га; 6522381500:07:003:0031 площею 2,0000 га; 6522381500:07:003:0032 площею 1,9999 га; 6522381500:07:003:0033 площею 2,0001 га; 6522381500:07:003:0034 площею 2,0000 га;

- витребувати у Чулаківської сільської ради та Скадовської районної державної адміністрації на користь держави в особі Херсонської обласної державної адміністрації земельні ділянки з кадастровими номерами: 6522381500:07:003:0025 площею 2,0005 га; 6522381500:07:003:0026 площею 2,0000 га; 6522381500:07:003:0027 площею 2,0000 га; 6522381500:07:003:0028 площею 1,9999 га, 6522381500:07:003:0029 площею 2,0010 га; 6522381500:07:003:0030 площею 2,0000 га; 6522381500:07:003:0031 площею 2,0000 га; 6522381500:07:003:0032 площею 1,9999 га; 6522381500:07:003:0033 площею 2,0001 га; 6522381500:07:003:0034 площею 2,0000 га.

В обгрунтування позовних вимог прокурор зазначає, що Голопристанською районною адміністрацією Херсонської області (нині Скадовська районна державна адміністрація Херсонської області) в односторонньому порядку, з перевищенням наданих законом повноважень, у супереч вимогам земельного законодавства України, фактично незаконно було вилучено поза волею належного розпорядника - держави в особі Херсонської обласної державної адміністрації та постійного землекористувача ДП «Збур`ївське лісомисливське господарство» спірні земельні ділянки із земель лісогосподарського призначення зі зміною їх цільового призначення.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 26.06.2026 позовну заяву Заступника керівника Херсонської обласної прокуратури залишено без руху та встановлено прокурору строк протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви.

06.07.2026 до суду від Заступника керівника Херсонської обласної прокуратури надійшла заява (вх.№23649/26), згідно якої останнім усунуто недоліки позовної заяви. При цьому, з огляду на допущення у резолютивній частині позовної заяви технічних описок в частині зазначення площ земельних ділянок, прокурор просив суд резолютивну частину позовної заяви вважати вірною у наступній редакції:

« 1) скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами: 6522381500:07:003:0025 площею 2,0005 га; 6522381500:07:003:0026 площею 2,0000 га; 6522381500:07:003:0027 площею 2,0000 га; 6522381500:07:003:0028 площею 2,0000 га, 6522381500:07:003:0029 площею 1,9999 га; 6522381500:07:003:0030 площею 2,0010 га; 6522381500:07:003:0031 площею 2,0000 га; 6522381500:07:003:0032 площею 1,9999 га; 6522381500:07:003:0033 площею 2,0001 га; 6522381500:07:003:0034 площею 2,0000 га;

2) витребувати у Чулаківської сільської ради та Скадовської районної державної адміністрації на користь держави в особі Херсонської обласної державної адміністрації земельні ділянки з кадастровими номерами: 6522381500:07:003:0025 площею 2,0005 га; 6522381500:07:003:0026 площею 2,0000 га; 6522381500:07:003:0027 площею 2,0000 га; 6522381500:07:003:0028 площею 2,0000 га, 6522381500:07:003:0029 площею 1,9999 га; 6522381500:07:003:0030 площею 2,0010 га; 6522381500:07:003:0031 площею 2,0000 га; 6522381500:07:003:0032 площею 1,9999 га; 6522381500:07:003:0033 площею 2,0001 га; 6522381500:07:003:0034 площею 2,0000 га.».

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 08.07.2026 позовну заяву Заступника керівника Херсонської обласної прокуратури, з урахуванням заяви (вх.№ 23649/26 від 06.07.2026), прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 916/2564/26 за правилами загального позовного провадження із призначенням підготовчого засідання на 27.07.2026; залучено до участі у справі №916/2564/26 в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області та ДП «Збур`ївське лісомисливське господарство».

Водночас, після відкриття провадження у справі № 916/2564/26, в ході підготовки справи до розгляду та опрацювання матеріалів справи, судом встановлено наступне.

Згідно п. 2 ч. 3 ст. 162 ГПК України - позовна заява повинна містити: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта (для фізичних осіб - громадян України), якщо такі відомості відомі позивачу, вказівку настатус фізичної особи - підприємця (для фізичних осіб - підприємців), відомі номери засобів зв`язку та адресу електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Так, в позовній заяві прокурором зазначено місцезнаходження Чулаківської сільської військової адміністрації Скадовського району Херсонської області 75635, Херсонська обл., Скадовський р-н, с. Чулаківка, вул. Жовтнева.

При цьому, як встановлено судом з відповіді з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань № 2942811, сформованої судом, місцезнаходженням Чулаківської сільської військової адміністрації Скадовського району Херсонської області є 73008, м. Херсон, вул. Миру, буд. 42.

Отже, зазначене свідчить, що прокурором невірно зазначено адресу місцезнаходження відповідача-2.

Крім того, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 164 ГПК України, до позовної заяви додаються документи, які підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 1 статті 4 Закону України Про судовий збір визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

За змістом п. 2 ч. 2 ст. 4 Закону України Про судовий збір ставки судового збору за подання до господарського суду позовної заяви встановлюються у таких розмірах: майнового характеру - 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; немайнового - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Також ч. 3 ст. 4 Закону України Про судовий збір визначено, що при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Відповідно до ст. 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2026 рік у 2026 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб становить з 1 січня 2026 року 3328,00 грн.

Згідно з положеннями частини 1 статті 163 ГПК України ціна позову визначається: 1) у позовах про стягнення грошових коштів - сумою, яка стягується, або сумою, оспорюваною за виконавчим чи іншим документом, за яким стягнення провадиться у безспірному (безакцептному) порядку; 2) у позовах про визнання права власності на майно або його витребування - вартістю майна; 3) у позовах, які складаються з кількох самостійних вимог, - загальною сумою всіх вимог.

Майновий позов (позовна заява майнового характеру) - це вимога про захист права або інтересу, об`єктом якої виступає благо, що підлягає грошовій оцінці. Тобто будь-який майновий спір має ціну, а категорію майнових спорів складають, зокрема, спори, пов`язані з підтвердженням прав на майно та грошові суми, на володіння майном і будь-які форми його використання. Під немайновим позовом слід розуміти вимогу про захист права або інтересу, об`єктом якої виступає благо, що не піддається грошовій оцінці (аналогічний правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 12.09.2018 у справі № 922/3655/16).

Відповідно до висновку, викладеного в постанові Великої Палати Верховного Суду від 25.08.2020 у справі № 910/13737/19, судовий збір за подання до суду позовної заяви про визнання права власності на майно, стягнення, витребування або повернення майна - як рухомих речей, так і нерухомості - визначаються з урахуванням вартості спірного майна, як у спорі майнового характеру.

Так, судом встановлено, що позовна заява прокурора містить 10 вимог немайнового характеру - про скасування державної реєстрації десяти окремих земельних ділянок та, відповідно, 10 вимог майнового характеру - про витребування вказаних десяти земельних ділянок.

Відтак, за звернення до суду із позовними вимогами про скасування державної реєстрації земельних ділянок має бути сплачено 26 624 грн. судового збору (3328 грн ? 0,8 ? 10).

У свою чергу, судовий збір за звернення з вимогами майнового характеру про витребування земельних ділянок має обраховуватися від їх вартості.

Приписами статті 1 Закону України Про оцінку земель встановлено, що вартість земельної ділянки - це еквівалент цінності земельної ділянки, виражений у ймовірній сумі грошей, яку може отримати продавець.

Відповідно до частини 1 статті 30 Закону України Про Державний земельний кадастр державний земельний кадастр та Державний реєстр речових прав на нерухоме майно за допомогою програмних засобів ведення інформаційних систем забезпечують у режимі реального часу отримання: органами, що здійснюють ведення Державного земельного кадастру, інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про зареєстровані речові права на земельні ділянки, їх обтяження, а також про ціну (вартість) земельних ділянок, речових прав на них чи розмір плати за користування земельною ділянкою.

Як встановлено судом із доданих до позовної заяви витягів з Державного земельного кадастру:

- нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 6522381500:07:003:0025 становить 61 320,01 грн.;

- нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 6522381500:07:003:0026 становить 61 304,68 грн.;

- нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 6522381500:07:003:0027 становить 61 304,68 грн.;

- нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 6522381500:07:003:0028 становить 61 304,68 грн.;

- нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 6522381500:07:003:0029 становить 61 301,62грн.;

- нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 6522381500:07:003:0030 становить 61 335,34 грн.;

- нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 6522381500:07:003:0031 становить 61 304,68 грн.;

- нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 6522381500:07:003:0032 становить 61 301,62 грн.;

- нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 6522381500:07:003:0033 становить 61 307,75 грн.;

- нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 6522381500:07:003:0034 становить 61 304,68 грн.

Таким чином, судовий збір за витребування вказаних десяти земельних ділянок становить 26 624 грн. за кожну майнову вимогу окремо (1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 2026 3 328 грн. ? 0,8 ? 10).

На підставі викладеного, суд зазначає, що розмір судового збору, який підлягав сплаті за звернення прокурора до господарського суду із даним позовом становить 53 248 грн., в той час як прокурором фактично сплачено 33 981,07 грн.

Отже, прокурор має доплатити судовий збір у розмірі 19 266,93 грн (53 248 грн - 33 981,07 грн).

Згідно з ч.11 ст.176 ГПК України, суддя, встановивши, після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Отже, з урахуванням наявності вищевикладених недоліків, позовна заява Заступника керівника Херсонської обласної прокуратури, на підставі ч.11 ст.176 ГПК України, підлягає залишенню без руху із встановленням прокурору строку для усунення виявлених недоліків шляхом надання до суду: відомостей щодо вірного місцезнаходження відповідача 2 - Чулаківської сільської військової адміністрації Скадовського району Херсонської області; доказів сплати судового збору в розмірі 19 266,93 грн.

Керуючись ст.ст п. 11 ст. 176, ст. 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Заступника керівника Херсонської обласної прокуратури (вх. № 2628/26 від 22.06.2026) залишити без руху.

2. Встановити прокурору п`ятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду: відомостей щодо вірного місцезнаходження відповідача 2 - Чулаківської сільської військової адміністрації Скадовського району Херсонської області; доказів сплати судового збору в розмірі 19 266,93 грн.

3. Повідомити прокурора, що в силу вимог ч.13 ст.176 ГПК України, якщо останній не усуне недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява підлягає залишенню без розгляду.

Ухвала набирає законної сили 27.07.2026 та оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.І. Мостепаненко