Решение № 138474575, 24.07.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/8928/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місце знаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83), в якій представник позивача просив:

- Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови позивачу у призначенні щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713, у розмірі 2000 грн.

- Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити позивачу щомісячну доплату у повному розмірі 2000,00 грн, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713, з 04.08.2021 року.

Ухвалою суду від 06 квітня 2026 року головуючий суддя Іванов Е.А. залишено позовну заяву без руху, та зазначено, що виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом уточнення позовних вимог з урахуванням викладених в ухвалі недоліків та заява про поновлення строку звернення до суду.

Відповідно до розпорядження № 371 від 13.05.2026 року та протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.05.2026 року, головуючим суддею призначено - Юхтенко Л.Р.

Ухвалою від 15 травня 2026 року прийнято до провадження адміністративну справу, надано позивачу строк на усунення недоліків.

Ухвалою суду від 22 травня 2026 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Одеській області та отримує пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 04.08.2021 року.

Позивачу здійснено обчислення призначеної пенсії на підставі грошового забезпечення станом на 01 березня 2018 року.

Окрім того, постановою КМУ № 713 передбачено щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000 грн з 01 липня 2021 року, але відповідачем цю доплату позивачу не враховано, та відмовлено у її призначенні.

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, зазначивши, що перерахунок пенсії, зазначивши, що відповідно до приписів ПКМУ № 713 він має право на призначення та виплату вказаної доплати.

До канцелярії суду 04.06.2026 року надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до змісту якого відповідач проти задоволення позову заперечує зазначивши, що перерахунок пенсії позивача здійснений відповідно до вимог законодавства.

Також відповідач зазначив, що позов подано з пропуском строку звернення до суду, оскільки з дня отримання пенсійної виплати особою, якій призначена пенсія вона вважається такою, що повинна дізнатись про порушення своїх прав, таку думку висловив Верховний Суд в постанові від 31.03.2021 року по справі № 240/12017/19. Позивач звернувся з позовом до суду в 2026 році, при цьому позовна вимога стосується перерахунку починаючи з 04.07.2021 року, а тому позивачем було пропущено строки позовної заяви без 8поважних на те причин, що є підставою для залишення позову без розгляду.

До суду 03 червня 2026 року від Головного управління ПФУ в Одеській області надійшов лист, яким повідомлено, що Головне управління позбавлене можливості надати матеріали, що містяться в паперовій пенсійній справі позивача, оскільки пенсійна справа знаходиться на час воєнного стану на зберіганні за межами Одеської області.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, судом встановлено таке.

Відповідно до матеріалів справи позивач перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Одеській області та йому призначено пенсію за вислугу років на підставі Закону України № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-XII) з 04.08.2021, що підтверджено протоколом про призначення пенсії від 04.08.2021 року.

Відповідно до перерахунку пенсії з 01 березня 2022 року, підстава перерахунку: масовий перерахунок щодо індексації суми пенсії з 01.03.2022, основний розмір пенсії: 70% із сум грошового забезпечення: посадовий оклад 3080 грн, оклад за військове звання 1020 грн, процентна надбавка за вислугу років 50 % 2050 грн, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці у т.ч. надбавка за умови режимних обмежень, допуск Ф.2 15 %, надбавка за специфічні умови проходження служби 60 % премія 142 % 7295,08 грн, всього: 13445,08 грн, 70 % грошового забезпечення: 10729,18 грн, індексація базового ОСНП 1317,62 грн, вид підвищення або надбавки до пенсії: непрацездатна дитина віком до 18 років 967 грн, підсумок пенсії (з надбавками): 11696,18 грн.

Судом встановлено, що позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії та листом від 30.10.2025 року Головне управління ПФУ в Одеській області повідомило, що відсутні правові підстави для нарахування щомісячної доплати до пенсії відповідно до постанови КМУ № 713.

Не погодившись з проведеним перерахунком, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню, з огляду на таке.

Відповідно до положень ст. 63 Закону №2262-XII перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

14 липня 2021 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб.

Відповідно до п. 1 вказаної постанови установлено, що з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 року.

Так, матеріалами справи підтверджено, що відповідно до протоколу за пенсійною справою 1510027177 (Державна прикордонна служба України) від 04.08.2021 року позивачу призначено пенсію за вислугу років.

Із наданого протоколу та проведених перерахунків пенсії видно, що позивачу призначено пенсію, обчислену із сум грошового забезпечення станом на 01 березня 2018 року.

Суду не надано докази, що пенсія позивача переглядалась чи перераховувалась, виходячи із збільшеного розміру грошового забезпечення.

Отже, виходячи із положень п. 1 постанови КМУ № 713, позивач мав право на отримання щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн.

Разом з цим суду не надано докази, що позивачу було нараховано з 04.08.2021 року на виконання постанови КМУ № 713 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000 грн.

Тому, суд доходить висновку, що позовні вимоги позивача в частині визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо нездійснення нарахування та виплати з 04.08.2021 року щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713, та зобов`язання здійснити нарахування щомісячної доплати в розмірі 2000 грн, є правомірними та належать задоволенню.

Щодо доводів відповідача стосовно пропуску строку звернення до суду, суд зазначає, що відповідно до статті 55 цього Закону нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але своєчасно не отримав з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більш як за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми недоотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії. Нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу ПФУ, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Суд встановив протиправні дії відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу доплати в розмірі 2000 грн, що доводить неотримання цих коштів саме з вини відповідача, а тому у спірних правовідносинах не застосовуватимуться обмеження будь-яким строком, тому доводи відповідача щодо пропуску строку звернення до суду є безпідставними.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.1 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, оцінюючи встановлені факти, суд дійшов висновку, що відповідач, заперечуючи проти позову частково не довів, з посиланням на відповідні докази правомірність своїх дій, а тому позовні вимоги слід задовольнити.

У зв`язку з тим, що позов задоволено, та позивач звільнений, судовий збір не належить стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місце знаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65048, м. Одеса, вул. Канатна, 83) щодо відмови ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) в нарахуванні та виплаті з 04.08.2021 року щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65048, м. Одеса, вул. Канатна, 83) нарахувати та виплатити з 04.08.2021 року ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 295,297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко