Постановление суда № 138470780, 24.07.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

24 липня 2026 рокуСправа №160/9144/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рянської В.В., розглянувши у письмовому провадженні в місті Дніпрі заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.08.2025 у справі № 160/9144/25 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

08.07.2026 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла подана через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» заява ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.08.2025 у справі № 160/9144/25 із зобов`язання Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі грошової допомоги на оздоровлення за 2020, 2021, 2022 рр.) з 29.01.2020 до 19.05.2023 із застосуванням для його обчислення посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року: Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 (2102,00 грн), Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 (2270,00 грн), Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 (2481,00 грн), Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 (2684,00 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум, та із зобов`язання Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 до 31.12.2016 із застосуванням базового місяця для обчислення індексації січень 2008 року, з урахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» на користь ОСОБА_1 перерахованого грошового забезпечення за період з 29.01.2020 до 19.05.2023 та перерахованої індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 до 31.12.2016 у розмірі 175019,30 грн.

До заяви додано докази її надіслання до електронного кабінету Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» 08.07.2026.

Заяву обґрунтовано тим, що на виконанні у Покровському відділі державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України перебуває виконавче провадження № 80079529, відкрите 27.01.2026 з примусового виконання виконавчого листа, виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі № 160/9144/25. На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.08.2025 у справі № 160/9144/25, відповідачем проведено перерахунок грошового забезпечення. Згідно з наданими боржником 09.01.2026 довідкою та розрахунковими відомостями виплаті підлягають: сума нарахованої індексації за період з 01.01.2016 до 31.12.2016 - 17834,90 грн, сума нарахованого грошового забезпечення за 2020 рік - 23719,82 грн, за 2021 рік - 39407,86 грн, за 2022 рік - 67144,37 грн, за 2023 рік - 26912,35 грн. Сума заборгованості після перерахунку, яка становить 175019,30 грн, не виплачується протягом тривалого часу після набрання рішенням законної сили. З метою виконання рішення суду в повному обсязі є необхідність у зміні способу і порядку його виконання відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою від 09.07.2026 призначено заяву про зміну способу і порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.08.2025 у справі № 160/9144/25 до розгляду в судовому засіданні на 24.07.2026, витребувано у Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» докази на підтвердження здійснення перерахунку грошового забезпечення та індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.08.2025 у справі № 160/9144/25, та докази на підтвердження здійснення виплати заборгованості, яка виникла після перерахунку на підставі зазначеного рішення суду.

15.07.2026 надійшло заперечення Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» на заяву про способу і порядку виконання судового рішення, у якому боржник просив відмовити в її задоволенні. Зазначив, що нарахування грошового забезпечення, належного до виплати ОСОБА_1 відповідно до рішення суду, здійснено за період з 29.01.2020 до 19.05.2023 та нарахування індексації грошового забезпечення - за період з 01.01.2016 до 31.12.2016 у розмірі 194168,67 грн, з урахуванням податків та зборів (ПДФО 18% та військовий збір 5%), після утримання податків сума до виплати становить 174157,13 грн. Через технічний збій програми (MIA: Облік та звітність) під час перерахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 на виконання рішення суду у виданих раніше довідках, на які посилається стягувач, було помилково завищено суму грошового забезпечення до виплати. Згідно з випискою з рахунку Державної казначейської служби України на 15.07.2026 сума надходження та використання коштів на виконання рішень суду за кодом економічної класифікації видатків 2800 «Інші поточні видатки» становить 0,00 грн. У зв`язку з відсутністю кошторисних призначень за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» у 2026 році установа не має можливості здійснити дану виплату. Без надання Міністерством юстиції України додаткового фінансування за КПКВК 3601020 «Виконання покарань установами і органами Державної кримінально-виконавчої служби України» КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» установа не має можливості здійснити виплату ОСОБА_1 з метою повного виконання рішення суду. Установа щомісяця звертається до Міжрегіонального управління з проханням про виділення додаткового фінансування з метою виконання рішення суду та погашення заборгованості перед ОСОБА_1 . Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції також щомісяця звертається до Міністерства юстиції України з проханням про виділення додаткового фінансування з метою виконання рішення суду та погашення заборгованості перед колишніми співробітниками установи. Державна установа «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» є бюджетною установою, фінансування якої здійснюється виключно за рахунок коштів Державного бюджету України. На даний час щодо установи здійснюється безспірне списання коштів органами Державної казначейської служби України на виконання інших судових рішень, у зв`язку з чим кошти за кодом економічної класифікації видатків 2800 автоматично спрямовуються на виконання таких рішень. Зміна способу виконання рішення у даній справі на стягнення конкретної суми призведе до включення такого рішення до механізму виконання рішень про стягнення коштів з бюджетних установ, що матиме наслідком додаткове навантаження на видатки установи за КЕКВ 2800 та ускладнить здійснення інших обов`язкових платежів, передбачених кошторисом установи, у тому числі витрат, пов`язаних із реалізацією права установи на судовий захист.

21.07.2026 надійшла подана через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» 20.07.2026 заява Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» про участь представника боржника у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Ухвалою від 22.07.2026 відмовлено у задоволенні вказаної заяви.

У судове засідання учасники справи не прибули, про дату, час і місце розгляду заяви повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

24.07.2026 надійшла подана 23.07.2026 через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» заява Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» про розгляд заяви без участі представника боржника.

Відповідно до частини другої статті 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням вищенаведених положень Кодексу адміністративного судочинства України, зважаючи на те, що учасників справи було належним чином повідомлено про дату, час і місце розгляду справи, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності учасників справи (їх представників) у письмовому провадженні.

Судом встановлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.08.2025 у справі № 160/9144/25 було зобов`язано Державну установу «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі грошової допомоги на оздоровлення за 2020, 2021, 2022 рр.) з 29.01.2020 до 19.05.2023 із застосуванням для його обчислення посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року: Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 (2102,00 грн), Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 (2270,00 грн), Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 (2481,00 грн), Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 (2684,00 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум; зобов`язано Державну установу «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 до 28.02.2018 із застосуванням базового місяця для обчислення індексації січень 2008 року, з урахуванням раніше виплачених сум; зобов`язано Державну установу «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за періоди з 01.03.2018 до 04.03.2019 та з 21.03.2019 до 31.12.2019 із застосуванням щомісячної фіксованої різниці між сумою індексації та розміром підвищення грошового забезпечення відповідно до пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 25.11.2025 у справі № 160/9144/25 апеляційну скаргу Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» задоволено частково; рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.08.2025 в частині визнання протиправною бездіяльності Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2017 до 28.02.2018 із застосуванням базового місяця для обчислення індексації - січень 2008 року та зобов`язання Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2017 до 28.02.2018 із застосуванням базового місяця для обчислення індексації січень 2008 року, з урахуванням раніше виплачених сум скасовано, прийнято нову постанову, якою відмовлено у задоволенні цієї частини позовних вимог; в іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно зі статтею 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, установлену законом.

Аналогічні положення містяться у статті 370 КАС України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

30.12.2025 судом видано виконавчий лист у справі № 160/14836/23, який було отримано позивачем 07.01.2026, що підтверджується матеріалами справи.

27.01.2026 Покровським відділом державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 80079529 з примусового виконання виконавчого листа у справі № 160/9144/25 про:

зобов`язання Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі грошової допомоги на оздоровлення за 2020, 2021, 2022 рр.) з 29.01.2020 до 19.05.2023 із застосуванням для його обчислення посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року: Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 (2102,00 грн), Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 (2270,00 грн), Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 (2481,00 грн), Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 (2684,00 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум;

зобов`язання Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 до 31.12.2016 із застосуванням базового місяця для обчислення індексації січень 2008 року, з урахуванням раніше виплачених сум;

зобов`язання Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за періоди з 01.03.2018 до 04.03.2019 та з 21.03.2019 до 31.12.2019 із застосуванням щомісячної фіксованої різниці між сумою індексації та розміром підвищення грошового забезпечення відповідно до пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, з урахуванням раніше виплачених сум.

Згідно з відомостями Автоматизованої системи виконавчого провадження на 24.07.2026 стан виконавчого провадження № 80079529 відкрито.

До заперечення боржника додано копію листа Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» № 3/1-8136 від 08.06.2026, адресованого Південно-Східному міжрегіональному управлінню з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, про надання додаткового фінансування за КПКВ 3601020 «Виконання покарань установами і органами Державної кримінально-виконавчої служби України» КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки». У листі зазначено, що загальна сума до виплати ОСОБА_1 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.08.2025 у справі № 160/9144/25 становить 216321,49 грн, у тому числі перерахунок грошового забезпечення з урахуванням компенсації податку на доходи фізичних осіб 194168,67 грн, перерахунок індексації грошового забезпечення за періоди з 01.03.2018 до 04.03.2019 та з 21.03.2019 до 31.12.2019 22152,82 грн. У Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» відсутня можливість виконання рішень суду за рахунок коштів спеціального фонду, тому з метою задоволення позовних вимог колишніх співробітників установи виникла нагальна потреба у збільшенні видатків загального фонду бюджету за бюджетною програмою КПКВ3601020 «Виконання покарань установами і органами Державної кримінально-виконавчої служби України», за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» на суму 3651670,68 грн.

До заперечення боржником також додано складені Державною установою «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» 10.07.2026 довідку та розрахункові відомості на підтвердження здійснення розрахунку на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.08.2025 та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 25.11.2025 у справі № 160/9144/25 індексації та грошового забезпечення ОСОБА_1 .

Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Згідно з ч. 3 ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

За змістом частини першої статті 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

Згідно з ч. 2 ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти рішення, зокрема, про зобов`язання вчинити певні дії (пункт 4), про стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю (пункт 6).

Отже, зобов`язання відповідача вчинити певні дії та стягнення з відповідача грошових коштів є різними за своєю суттю способами захисту прав та інтересів позивача, які обирає позивач, звертаючись до суду з адміністративним позовом, та суд під час ухвалення рішення у справі.

Боржник повідомив про здійснення ним обрахування потреби на виконання рішення суду та направлення звернення до розпорядника бюджетних коштів вищого рівня для виділення бюджетних асигнувань на відповідні цілі.

Задоволення заяви стягувача про зміну способу і порядку виконання рішення фактично призведе до зміни змісту та суті раніше ухваленого у справі судового рішення.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» № 4094-IX від 21.11.2024 частину третю статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України доповнено абзацом другим, відповідно до якого невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Однак, рішенням суду у цій справі зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення та індексації грошового забезпечення, які не належать до переліку виплат, наведеного в абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС України.

У разі зміни способу і порядку виконання судового рішення із зобов`язання провести нарахування та виплату позивачу грошового забезпечення та індексації грошового забезпечення на стягнення з відповідача на користь позивача грошового забезпечення та індексації грошового забезпечення буде змінено рішення по суті з виходом при цьому за межі позовних вимог та вирішенням питання, що не було предметом дослідження судом під час розгляду справи по суті.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що заява про зміну способу і порядку виконання судового рішення у цій справі не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.08.2025 у справі № 160/9144/25 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали.

Повний текст ухвали складено 24.07.2026.

Суддя В.В. Рянська