Решение № 138436192, 23.07.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/10191/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючої судді Бойко О.Я.,

розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання здійснити нарахування пенсії, визнати протиправним та скасувати рішення, зобов`язання виплатити допомогу на поховання пенсіонера, вирішив адміністративний позов задовольнити частково.

І. Суть спору:

Позивач, ОСОБА_1 , звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якому просить суд, з урахуванням уточненої позовної заяви:

1. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо ненарахування та невиплати пенсії ОСОБА_2 за період з 01.04.2023 по 23.09.2024р.

2.Зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити нарахування пенсі ОСОБА_2 за період з 01.04.2023 по 23.09.2024 р.

3. Зобов?язати виплатити, як спадкоємцю суму невиплаченої пенсії, відповідно до свідоцтва про спадщину. ???

4. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 16.09.2025 № 965150122424 про відмову у виплаті допомоги на поховання.

5. ???Зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області виплатити ОСОБА_1 допомогу на поховання пенсіонера.

ІІ. Аргументи сторін

(а) Позиція Позивача

Позивач звертає увагу, що вона є дочкою ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який був отримувачем пенсії за віком та помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується свідоцтвом про смерть. У зв?язку з тимчасовою окупацією м. Каховка Херсонської області виплата пенсії була фактично призупинена. Припинення виплати пенсії відбулося внаслідок обставин, що не залежали від пенсіонера, а саме тимчасової окупації території, що виключає будь-яку вину особи у неотриманні виплат. Як зазначено у відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, ОСОБА_2 12.02.2024 подав заяву на проведення ідентифікації особи за допомогою відеоконференцзв?язку. 25.02.2024 була проведена відеоідентифікація, а рішенням від 01.03.2024 №28373 особу було встановлено та поновлено виплату пенсії. Таким чином, відповідачем було встановлено особу пенсіонера та підтверджено його право на отримання пенсії. Однак після 31.03.2023 пенсія ОСОБА_2 не була нарахована та виплачена в повному обсязі, що призвело до порушення його прав на пенсійне забезпечення. При цьому батько проживав на території, яка на момент відповідних подій, перебувала під тимчасовою окупацією, що об?єктивно унеможливлювало отримання ним пенсії через поштові установи або подання додаткових заяв. Після смерті ОСОБА_2 позивач звернулася до відповідача із заявою про виплату допомоги на поховання, однак рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 16.09.2025 № 965150122424 було відмовлено у її виплаті. Позивач зазначає, що є дочкою померлого, що підтверджується свідоцтвом про народження, та спадкоємцем його майнових прав, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Від позивача до суду надійшла відповідь на відзив, в яких заперечує доводи відповідача та наголошує на задоволенні позовних вимог.

(б) Позиція Відповідача

02.05.2026 року від відповідача ГУ ПФУ в Херсонській області надійшов відзив на позовну заяву. Заперечуючи проти позову, відповідач просить відмовити в задоволенні позову та вказують на те, що ОСОБА_2 перебував на обліку в Головному управлінні як отримувач пенсії за віком відповідно до Закону № 1058. За матеріалами електронної пенсійної справи ОСОБА_2 був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 . Згідно з наказом Міністерства розвитку громад та територій від 28.02.2025 № 376 "Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією" с. Любимівка Каховського району Херсонської області належить до території, що тимчасово окупована російською федерацією. Особовий рахунок ОСОБА_2 закритий в зв?язку зі смертю ІНФОРМАЦІЯ_2 , актовий запис № 4718 від 11.08.2025. За матеріалами електронної пенсійної справи ОСОБА_2 , пенсія виплачувалась через національного оператора поштового зв?язку. Особливості виплати та доставки пенсій, грошових допомог на період воєнного стану визначено постановою Кабінету Міністрів України від 26.02.2022 № 162 (далі - постанова № 162). Постанова № 162 передбачає, що у разі отримання Пенсійним фондом України від АТ "Укрпошта" повідомлення про відсутність технічної можливості здійснювати виплату і доставку пенсій на кожного пенсіонера, якому неможливо доставити пенсійні кошти за місцем проживання в Херсонській області, відкрито поточні рахунки в АТ "Ощадбанк" без отримання заяв про виплату пенсії від одержувачів. АТ "Укрпошта" повідомило про неможливість здійснення своїх зобов?язань щодо виплати і доставки пенсій в Херсонській області з 01 липня 2022 року. Так, пенсійні кошти ОСОБА_2 за період з травня 2022 року по березень 2023 року нараховувались з урахуванням Постанови № 162, але не були отримані. Кошти за період з травня 2022 року по березень 2023 року були повернуті на рахунок Пенсійного фонду України. Відповідно до п. 4 ст. 49 Закону № 1058, виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється, - у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд. Так, виплату пенсії ОСОБА_2 було припинено з 01.04.2023 відповідно до пункту 4 частини першої статті 49 Закону № 1058. За даними електронної пенсійної справи ОСОБА_2 , було подано заяву від 12.02.2024 на ідентифікацію особи за допомогою відеоконференцзв?язку. На підставі результатів проведеного Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області 26.02.2024 відеоконференцзв?язку та опрацювання наданих документів, відповідей на поставлені в ході відеоконференції запитання прийнято рішення від 01.03.2024 № 28373 про встановлення особи ОСОБА_2 . На підставі рішення про встановлення особи ОСОБА_2 було сформовано заяву від 01.03.2024 про поновлення виплати пенсії. Пенсію було поновлено з 01.05.2022 через національного оператора поштового зв?язку за місцем фактичної реєстрації. Проте, для поновлення виплати пенсії через банківську установу ОСОБА_2 необхідно було подати заяву про зміну способу виплати пенсії, відповідно до п. 1.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (зі змінами) (далі - Порядок № 22-1). 25.08.2025 вх. № 6414/8 від приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Іващенко С.І. надійшов запит про надання інформації від 12.08.2025 вих. № 106/02-24 в якому вона просила: "надати інформацію щодо недоотриманої пенсії та інших соціальних виплат на ім?я ОСОБА_2 , який був на момент смерті зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , а також про банківську /фінансову/установу та номер рахунку, на якому зберігаються грошові кошти». На відповідний запит Головним управлінням була надана довідка від 08.09.2025 № 2100-0402-8/35304 щодо права в ОСОБА_2 на отримання пенсії в розмірі 44 797,71 грн за період з 01.05.2022 по 31.03.2023. Тобто, для нарахування пенсійних виплат за період з 01.04.2023 по 23.09.2024 ОСОБА_2 необхідно було здійснити дії щодо поновлення пенсії. Відповідно до ч. 2 ст. 49 Закону України "Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування" поновлення виплати пенсії здійснюється рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. ОСОБА_2 необхідно було звернутись до органів Пенсійного фонду України із заявою про поновлення виплати припиненої пенсії, у спосіб передбачений Порядком № 22-1. Відповідно до пункту 1.1. Порядку № 22-1, заява про поновлення пенсії подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України особисто. У свою чергу, абз. 3 п. 4 Постанова № 162 установлено, що особам, які проживають на територіях активних бойових дій, територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, або тимчасово окупованих російською федерацією територіях України, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською реінтеграції федерацією, затвердженого Міністерством окупованих територій, щодо яких не визначено дату завершення бойових дій або тимчасової окупації, і виплату пенсій яким було припинено в період з 1 серпня 2022 року відповідно до пункту 4 частини першої статті 49 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", виплата пенсії може бути відновлена за поданими з використанням віддаленого кваліфікованого електронного підпису "Дія.Підпис" ("Дія ID"), створеного за допомогою мобільного додатка Єдиного державного веб-порталу електронних послуг, заявами про виплату пенсії на поточні рахунки в уповноважених банках або за заявами про поновлення виплати пенсії, що надійшли через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України, у разі встановлення органами Пенсійного фонду України особи пенсіонера у режимі відеоконференцзв?язку із дотриманням законодавства у сфері електронних довірчих послуг, під час якого пред`являються документи, що посвідчують особу. Порядок та умови встановлення особи пенсіонера шляхом відеоконференцзв?язку органами Пенсійного фонду України затверджуються правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Міністерством соціальної політики та Міністерством цифрової трансформації. Окрім іншого, пунктом 144 XV "Прикінцеві положення" Закону № 1058 визначено, що громадянам України, які проживають на тимчасово окупованих територіях України або під час тимчасової окупації територій виїхали на підконтрольну Україні територію, виплата пенсії проводиться за умови неодержання пенсії від органів пенсійного забезпечення російської федерації, що підтверджується повідом про це органу Пенсійного фонду в заяві особи про призначення, поновлення та продовження виплати пенсії. Відповідно до пункту 10 Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) та здійснення страхових виплат за страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, особам, які тимчасово проживають за межами України, або проживають на тимчасово окупованих російською федерацією територіях України, або виїхали з тимчасово окупованих російською федерацією територій України та проживають на підконтрольній Україні території затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2025 року № 299 особам, які проживають на тимчасово окупованих російською федерацією територіях України або які виїхали на підконтрольну Україні територію з тимчасово окупованих російською федерацією територій України, виплата пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), страхових виплат проводиться за умови неодержання пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), страхових виплат від органів пенсійного забезпечення російської федерації (далі - Постанова № 299). Статтею 25 Цивільного кодексу України передбачено, що у зв`язку із смертю фізичної особи припиняється її цивільна правоздатність. Таким чином, оскільки пенсія з 01.04.2023 не нараховувалась, із заявою про поновлення виплат відповідно до Порядку № 22-1 та повідомленням про одержання/неодержання пенсії від органів пенсійного забезпечення російської федерації померлий ОСОБА_2 не звертався, тому у члена сім`ї спадкодавця ОСОБА_3 не виникло право вимагати нарахування пенсії за період з 01.04.2023 по 23.09.2024, а отже відсутні підстави для виплати пенсійних коштів за спірний період.

ІІІ. Процедура та рух справи

15.04.2026 ухвалою Одеський окружний адміністративний суд, прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Відстрочено сплату судового збору за подання вказаного адміністративного позову до ухвалення рішення суду у вказаній справі.

ІV. Обставини справи встановлені судом та докази на їх підтвердження

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 , є дочкою ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження, наявним в матеріалах справи та не заперечується сторонами.

ОСОБА_2 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області як отримувач пенсії за віком.

За матеріалами пенсійної справи ОСОБА_2 був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно з наказом Міністерства розвитку громад та територій від 28.02.2025 № 376 "Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією" с. Любимівка Каховського району Херсонської області належить до території, що тимчасово окупована російською федерацією.

Згідно відомостей відповідача пенсія ОСОБА_2 виплачувалась через національного оператора поштового зв?язку.

Особливості виплати та доставки пенсій, грошових допомог на період воєнного стану визначено постановою Кабінету Міністрів України від 26.02.2022 № 162. Постанова № 162 передбачає, що у разі отримання Пенсійним фондом України від АТ "Укрпошта" повідомлення про відсутність технічної можливості здійснювати виплату і доставку пенсій на кожного пенсіонера, якому неможливо доставити пенсійні кошти за місцем проживання в Херсонській області, відкрито поточні рахунки в АТ "Ощадбанк" без отримання заяв про виплату пенсії від одержувачів.

АТ "Укрпошта" повідомило про неможливість здійснення своїх зобов?язань щодо виплати і доставки пенсій в Херсонській області з 01 липня 2022 року.

Пенсійні кошти ОСОБА_2 за період з травня 2022 року по березень 2023 року нараховувались з урахуванням Постанови № 162, але не були отримані. Кошти за період з травня 2022 року по березень 2023 року були повернуті на рахунок Пенсійного фонду України.

Відповідно до п. 4 ст. 49 Закону № 1058, виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється, - у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд.

01.04.2023 року виплату пенсії ОСОБА_2 було припинено відповідно до пункту 4 частини першої статті 49 Закону № 1058.

12.02.2024 року ОСОБА_2 , було подано заяву на ідентифікацію особи за допомогою відеоконференцзв?язку.

На підставі результатів проведеного Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області 26.02.2024 відеоконференцзв?язку та опрацювання наданих документів, відповідей на поставлені в ході відеоконференції запитання прийнято рішення від 01.03.2024 № 28373 про встановлення особи ОСОБА_2 .

На підставі рішення про встановлення особи ОСОБА_2 було сформовано заяву від 01.03.2024 про поновлення виплати пенсії.

Пенсію було поновлено з 01.05.2022 через національного оператора поштового зв?язку за місцем фактичної реєстрації, та нараховано заборгованість за період з 01.05.2022 по 31.03.2023 року у розмірі 447 97, 71.

01.09.2024 року виплату пенсії ОСОБА_2 було повторно припинено з 01.04.2024 року відповідно до пункту 4 частини першої статті 49 Закону № 1058.

23.09.2024 особовий рахунок ОСОБА_2 закритий у зв?язку зі смертю пенсіонера, що підтверджено актовим записом № 4718 від 11.08.2025.

25.08.2025 від приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Іващенко С.І. надійшов запит за вх. № 6414/8 про надання інформації від 12.08.2025 за вих. № 106/02-24 в якому вона просила: "надати інформацію щодо недоотриманої пенсії та інших соціальних виплат на ім?я ОСОБА_2 , який був на момент смерті зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , а також про банківську /фінансову/установу та номер рахунку, на якому зберігаються грошові кошти».

На відповідний запит Головним управлінням була надана довідка від 08.09.2025 № 2100-0402-8/35304 щодо права в ОСОБА_2 на отримання пенсії в розмірі 44 797,71 грн за період з 01.05.2022 по 31.03.2023. Для нарахування пенсійних виплат за період з 01.04.2023 по 23.09.2024 ОСОБА_2 необхідно було здійснити дії щодо поновлення пенсії. Відповідно до ч. 2 ст. 49 Закону України "Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування" поновлення виплати пенсії здійснюється рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з?ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. ОСОБА_2 необхідно було звернутись до органів Пенсійного фонду України із заявою про поновлення виплати припиненої пенсії, у спосіб передбачений Порядком № 22-1. Відповідно до пункту 1.1. Порядку № 22-1, заява про поновлення пенсії подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України особисто.

13.08.2025 року ОСОБА_1 звернулась до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою що отримання виплати допомоги на поховання за померлого ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , актовий запис від 11.08.2025 № 4718. До заяви додано: паспорт громадянина України; РНОКПП; реквізити рахунку; свідоцтво про смерть; витяг з державного реєстру актів цивільного стану громадян.

16.09.2025 року ГУ ПФУ у Херсонській області було прийнято Рішення № 965150122424 згідно якого ОСОБА_1 було відмовлено у нарахуванні та виплаті допомоги на поховання. Зокрема в рішенні зазначено наступне: «Згідно статті 53 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон), у разі смерті пенсіонера особам, які здійснили його поховання, виплачується допомога на поховання пенсіонера в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті. Відповідно до пункту 5.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (зі змінами) (далі Порядок), особа, яка звертається по допомогу на поховання, подає документ, що посвідчує особу заявника, заяву про виплату допомоги на поховання, свідоцтво про смерть та витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян для отримання допомоги на поховання (додаток 14 до Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 24.07.2008 № 1269/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25.07.2008 за № 691/15382) або довідку про смерть пенсіонера. Місце проживання ОСОБА_2 включено до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376. Пунктом 14? XV «Прикінцеві положення» Закону визначено, що громадянам України, які проживають на тимчасово окупованих територіях України або під час тимчасової окупації території виїхали на підконтрольну Україні територію, виплата пенсії проводиться за умови неодержання пенсії від органів пенсійного забезпечення Російської Федерації, що підтверджується повідомленням про це органу Пенсійного фонду в заяві особи про призначення, поновлення та продовження виплати пенсії. Виплату пенсії ОСОБА_2 було припинено з 01.04.2023, відповідно до пункту 4 частини першої статті 49 Закону у зв`язку з неотриманням призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд. За даними електронної пенсійної справи, ОСОБА_2 з часу припинення виплати пенсії із заявою про виплату пенсії з повідомленням про одержання / неодержання пенсії від органів пенсійного забезпечення Російської Федерації у встановленому порядку не звертався. Оскільки на момент смерті ОСОБА_2 не отримував пенсію в органах Пенсійного фонду України, прийнято рішення про відмову у виплаті допомоги на поховання.»

15.10.2025 року ОСОБА_1 подала скаргу на рішення ГУ ПФУ у Херсонській області від 16.09.2025 року № 965150122424.

11.11.2025 року Рішенням ГУ ПФУ у Херсонській області № 25 було відмовлено у задоволенні скарги заявника.

Позивач вважає, що бездіяльність ГУ ПФУ в Херсонській області щодо не ненарахування та невиплати пенсії ОСОБА_2 за період з 01.04.2023 по 23.09.2024 р. є протиправною, та Рішення відповідача від 16.09.2025 № 965150122424 про відмову у виплаті допомоги на поховання таким, що підлягає скасуванню.

V. Джерела права та висновки суду

Надаючи належну правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 1 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року №1058-IV (далі - Закон № 1058-IV), визначено, що пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Згідно ч.1 ст.47 Закону № 1058-IV пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця проживання пенсіонера організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Частинами 1,2 ст. 49 Закону № 1058-IV визначено, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється, зокрема, у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд.

Поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

За правилами, встановленим статтею 52 Закону № 1058-IV сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Відповідно до статей 1218, 1219 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 4) право на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Статтею 1227 Цивільного кодексу України передбачено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Отже, виходячи з аналізу вищезазначених правових норм, предметом спадкування можуть бути лише конкретні суми пенсії, заробітної плати або інших виплат, які належали спадкодавцеві за життя і залишилися недоотриманими у зв`язку з його смертю.

У питанні застосування наведених положень Велика Палата Верховного Суду у постанові від 26.06.2019 у справі № 284/252/17 сформувала наступний правовий висновок: «Аналіз статей 1218, 1219, 1227 ЦК України свідчить про те, що законодавець передбачив можливість спадкування права на отримання нарахованої, але не одержаної пенсії (доплат до пенсії).

Верховний Суд у вирішенні питання правонаступництва у постанові від 25.04.2023 справі № 420/4447/20 дійшов висновку, що предметом спадкування можуть бути лише конкретні суми виплат, які належали спадкодавцеві за життя і залишилися неотриманими у зв`язку з його смертю, у тому числі кошти відповідно до судового рішення, яке набрало законної сили за життя позивача.

Також Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду у постанові від 12.08.2021 у справі №640/20298/19, пославшись у свою чергу на постанову ВС КАС від 24 травня 2018 року у справі №2а-7560/11 зазначив наступне: «…право на отримання заборгованості з пенсії правонаступник має у випадку, якщо пенсія була нарахована померлому або присуджена йому на підставі судового рішення, яке набрало законної сили, однак не отримана померлим». Таким чином, спадкоємці, згідно з положеннями статті 1227 ЦК України, мають право на отримання лише нарахованої пенсії спадкодавця.

Схожі правові висновки наведені також в постановах КАС ВС від 27.11.2025 у справі №160/32584/23, від 05.03.2025 у справі №640/20833/20, від 12.08.2021 у справі №640/20298/19.

Як встановлено судом в ході розгляду справи,

Пенсійні кошти ОСОБА_2 за період з травня 2022 року по березень 2023 року нараховувались з урахуванням Постанови № 162, але не були отримані. Кошти за період з травня 2022 року по березень 2023 року були повернуті на рахунок Пенсійного фонду України.

Відповідно до п. 4 ст. 49 Закону № 1058, виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється, - у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд.

01.04.2023 року виплату пенсії ОСОБА_2 було припинено відповідно до пункту 4 частини першої статті 49 Закону № 1058.

12.02.2024 року ОСОБА_2 , було подано заяву на ідентифікацію особи за допомогою відеоконференцзв?язку.

На підставі результатів проведеного Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області 26.02.2024 відеоконференцзв?язку та опрацювання наданих документів, відповідей на поставлені в ході відеоконференції запитання прийнято рішення від 01.03.2024 № 28373 про встановлення особи ОСОБА_2 .

На підставі рішення про встановлення особи ОСОБА_2 було сформовано заяву від 01.03.2024 про поновлення виплати пенсії.

Пенсію було поновлено з 01.05.2022 по 31.03.2023 року через національного оператора поштового зв?язку за місцем фактичної реєстрації.

01.09.2024 року виплату пенсії ОСОБА_2 було повторно припинено відповідно до пункту 4 частини першої статті 49 Закону № 1058.

23.09.2024 особовий рахунок ОСОБА_2 закритий у зв?язку зі смертю пенсіонера, що підтверджено актовим записом № 4718 від 11.08.2025.

Відтак, на момент смерті пенсіонера ОСОБА_2 була нарахована та належала йому, але не була отримана, пенсія за період з 01.05.2022 по по 31.03.2023. За інші періоди до дня його смерті до 23.09.2024 пенсія нарахована не була. Іншого судом не встановлено.

Звертаючись до суду із позовом ОСОБА_1 посилається на те, що батько мав право на нарахування та виплату пенсії з моменту встановлення його особи за рішенням Головного управління ПФУ у Львівській області № 28373 від 01.03.2024, та пенсійний орган зобов`язаний нарахувати пенсію за період з 01.04.2023 по 23.09.2024 (дата смерті).

Втім суд зауважує, що аналіз зазначених статей 1218, 1219, 1227 ЦК України вказує на те, що до складу спадщини не входить право на отримання пенсії, оскільки таке безпосередньо пов`язане з особою пенсіонера, відтак після його смерті право на її отримання припиняється і не може бути передане іншим особам, в т.ч. його спадкоємцям.

Спір у даній справі виник у зв`язку протиправними, на думку позивача, діями пенсійного органу, щодо ненарахування та невиплати пенсії померлому батьку позивача у період з 01.04.2023 по 23.09.2024, тобто пов`язаний із реалізацією пенсіонером (спадкодавцем) права на пенсію, яке нерозривно пов`язано з його особою та яке не було ним реалізоване за життя.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що вимоги позивача про зобов`язання відповідача здійснити поновлення, нарахування та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2023 року по дату смерті ОСОБА_2 , а також здійснити перерахунок недоотриманої пенсії з 01.04.2023 року по дату смерті ОСОБА_2 є безпідставними, а тому у їх задоволенні слід відмовити.

Щодо вимоги позивача визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у виплаті допомоги на поховання та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нарахувати виплату допомоги на поховання, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.3 ст.9 Закону №1058-IV у солідарній системі надаються соціальні послуги за рахунок коштів Пенсійного фонду.

До соціальних послуг, передбачених цим Законом, належить допомога на поховання пенсіонера.

Згідно ст.53 Закону № 1058-IV у разі смерті пенсіонера особам, які здійснили його поховання, виплачується допомога на поховання пенсіонера в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №22-1 (далі -Порядок №22-1).

Пунктом 5.1 Порядку №22-1 вказано, що особа, яка звертається по допомогу на поховання, подає до органу, що призначає пенсію, документ, що посвідчує особу заявника, заяву про виплату допомоги на поховання (додаток 8), свідоцтво про смерть та витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання (додаток 14 до Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 24 липня 2008р. №1269/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25 липня 2008р. за №691/15382) або довідку про смерть пенсіонера. У разі реєстрації смерті за межами України подається свідоцтво про смерть або інший документ, що підтверджує факт смерті, виданий компетентним органом іноземної держави.

Згідно із п.5.2 Порядку №22-1 заява про виплату допомоги на поховання та необхідні документи працівником структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб, приймаються у порядку, передбаченому пунктом 4.2 розділу IV цього Порядку, та засобами програмного забезпечення передаються для опрацювання до структурного підрозділу з питань виплати пенсій органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Інформація про виплату допомоги на поховання додається до електронної пенсійної справи померлого пенсіонера.

Допомога на поховання виплачується в розмірі, визначеному чинним законодавством.

Допомога на поховання не виплачується в разі смерті особи, яка перебувала на повному державному утриманні (крім випадків, коли поховання здійснюється членами сім`ї або іншою особою).

Як вбачається з матеріалів справи, 13.08.2025 року ОСОБА_1 звернулась до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою що отримання виплати допомоги на поховання за померлого ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , актовий запис від 11.08.2025 № 4718. До заяви додано: паспорт громадянина України; РНОКПП; реквізити рахунку; свідоцтво про смерть; витяг з державного реєстру актів цивільного стану громадян.

З наведеного слідує, що позивачем подані всі документи, передбачені Порядком №22-1.

При цьому, ГУ ПФУ в Хмельницькій області прийнято рішення про відмову у виплаті позивачу допомоги на поховання, з огляду на те, що на момент смерті померлий ОСОБА_2 не отримував пенсію. Інших підстав для відмови у виплаті допомоги на поховання оскаржуваним рішенням не визначено.

Надаючи оцінку вказаній у рішенні підставі для відмови у виплаті допомоги на поховання, суд зазначає, що відповідачем визнається та обставина, що за життя ОСОБА_2 перебував на обліку в ГУ ПФУ в Херсонській області та отримувала пенсію, призначену відповідно до Закону №1058.

Проте, як встановлено судом, виплату пенсії ОСОБА_2 було припинено з 01.04.2023 відповідно до пункту 4 частини першої статті 49 Закону у зв`язку з неотриманням призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд. Втім, як вбачається із пояснень відповідача, пенсіонер мав право на поновлення виплати пенсії при дотриманні певних умов (вчиненні певних дій, зокрема подання заяви про виплату пенсії на рахунок у банку).

Водночас, факт припинення з 01.04.2023р. ОСОБА_2 виплати пенсії жодним чином не позбавляє громадянина України статусу пенсіонера. Навіть при припиненні нарахування та виплати пенсії ОСОБА_2 зберігав статус пенсіонера з отриманням всіх гарантій, передбачених статтею 46 Конституції України та Законом №1058, при цьому припинення виплати пенсії такий статус не скасовує.

Жодних застережень, обмежень, заборон про виплату такої допомоги особам, що здійснили поховання пенсіонера, якому по тим чи іншим підставам тимчасово припинено виплату пенсії, чинне законодавство не містить.

При цьому суд зауважує, що з метою ефективного захисту прав позивача, розмір допомоги на поховання відповідно до ст.53 Закону № 1058-IV слід визначити від розміру пенсії, яка підлягала би виплаті ОСОБА_2 у разі поновлення її виплат на момент його смерті.

Відтак, у вказаній частині, позовні вимоги суд вважає обґрунтованими та такими що підлягають задоволенню шляхом визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 16.09.2025 № 965150122424 про відмову у виплаті допомоги на поховання, та зобов?язання Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу на поховання пенсіонера ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , у розмірі, передбаченому ст.53 Закону №1058- IV.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, встановлених судом обставин, системного аналізу положень чинного законодавства України, практики Верховного Суду, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є частково обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню судом.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем не доведено правомірності свого рішення про відмову у виплаті позивачу допомоги на поховання, доводи відповідача у цій частині спростовуються вищевикладеним.

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують.

З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку про часткове задоволення заявлених позовних вимог.

VI. Розподіл судових витрат

Згідно зі статтею 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.

Як свідчать матеріали справи, ухвалою суду від 15.04.2026 відстрочено сплату судового збору за подання до суду даної позовної заяви до ухвалення рішення у справі.

Однак, на момент винесення судом рішення у даній справі позивачем не надано документ про сплату судового збору за подання позову немайнового характеру у сумі 1331,20 грн за платіжними реквізитами для перерахування судового збору.

А тому, зважаючи на висновок суду про часткове задоволення позовних вимог та керуючись положеннями ч.2 ст.133 Кодексу адміністративного судочинства України, дійшов до висновку про розподіл судових витрат шляхом стягнення судового збору у розмірі 665,60 грн на користь Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 77, 161,245, 255, 293, 295 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

1.Адміністративний позов задовольнити частково.

2.Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 16.09.2025 № 965150122424 про відмову у виплаті допомоги на поховання.

3.Зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу на поховання пенсіонера ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , у розмірі, передбаченому ст.53 Закону №1058- IV.

4.В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

5.Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь Державного бюджету України судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 665 грн. (шістсот шістдесят п`ять) 60 коп. за платіжними реквізитами: ГУК в Од.обл./Київський р-н/22030101, код отримувача (за ЄДРПОУ) 37607526, Банк отримувача: Казначейство України(ел. адм. подат.), Рахунок отримувача: UA468999980313171206084015756; код класифікації доходів бюджету: 22030101.

Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду подається протягом тридцяти днів. Якщо розглянуто справу в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, адреса: адреса: 73005, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6, код ЄДРПОУ 21295057.

Суддя Оксана БОЙКО