Постановление суда № 138359365, 21.07.2026, Макарівський районний суд Київської області

МАКАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Димитрія Ростовського, 35, селище Макарів, Бучанський район, Київська область, 08001, тел. (063)069-85-65, e-mail inbox@mk.ko.court.gov.ua

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" липня 2026 р. Справа № 370/1413/25

Провадження № 2/370/450/25

Макарівський районний суд Київської області у складі головуючого судді

Сініциної О.С., розглянувши у приміщенні суду у селищі Макарові Київської області цивільну справу за позовною заявою Обслуговуючого кооперативу «Садове товариство «Нова Березівка Сервіс», ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , треті особи: Макарівська селищна рада Бучанського району Київської області, Орган самоорганізації населення «Вуличний комітет «Нова Березівка» про визнання рішення недійсним та його скасування

у с т а н о в и в:

У провадженні Макарівського районного суду Київської області перебуває цивільна справа за позовною заявою Обслуговуючого кооперативу «Садове товариство «Нова Березівка Сервіс», ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , треті особи: Макарівська селищна рада Бучанського району Київської області, Орган самоорганізації населення «Вуличний комітет «Нова Березівка» про визнання рішення недійсним та його скасування.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 мешкає у селі Березівка Бучанського району Київської області. Також на території цього села зареєстрована юридична особа Обслуговуючий кооператив Садове товариство «Нова Березівка Сервіс».

У квітні 2025 року позивачам стало відомо, що ініціативна група з частини членів територіальної громади за місцем проживання у селі Березівка Бучанського району Київської області, звернулася до Макарівської селищної ради із заявою про створення органу самоорганізації населення з Протоколом зборів частини членів територіальної громади за місцем проживання в селі Березівка з питань ініціювання створення Органу з питань самоорганізації населення «Вуличний комітет «Нова Березівка».

Так, за результатами проведених зборів частини членів територіальної громади за місцем проживання в селі Березівка з питань ініціювання створення органу з питань самоорганізації населення, що підтверджується відповідним Протоколом № 1 від 02.02.2025, який був поданий до Макарівської селищної ради з метою створення такого органу.

Макарівська селищна рада 25 квітня 2025 року прийняла рішення «Про надання дозволу на створення Органу самоорганізації населення «Вуличний комітет «Нова Березівка». Визначено, що орган діє в селі Березівка у таких межах: будинки АДРЕСА_1 , № 1-25 по АДРЕСА_2 , № 1-54 по АДРЕСА_3 по АДРЕСА_4 .

Позивачі твердять, що збори частини членів територіальної громади за місцем проживання в селі Березівка з питань ініціювання створення Органу з питань самоорганізації населення «Вуличний комітет «Нова Березівка» є незаконними та такими, що проведені з порушенням порядку встановленого діючим законодавством України, а тому порушують права та інтереси позивачів.

Також позивачі зазначають, що ініціативна група самостійно, на власний розсуд вирішила вважати особами, які на законних підставах проживають на території майбутнього Органу самоврядування населення. Тож у поданому протоколі зазначено, що на території села Березівка, на якій планується діяльність створюваного органу самоорганізації населення, на законних підставах проживає 131 житель, з яких 109 жителів з правом голосу, але фактично у зборах приймали участь мешканці 46 будинків із 422, тобто на території села Березівка, у межах якої визначена дія створеного органу самоврядування населення, фактично проживає набагато більша кількість мешканців, волевиявлення та інтереси, яких не було враховано, що порушує права мешканців, зокрема позивачів.

Загальні збори мешканців за місцем проживання в селі Березівка з питань створення Органу самоорганізації населення, оформлені Протоколом зборів № 1 від 02.02.2025 були проведені без наявності достатнього кворуму для вирішення питань порядку денного, всупереч вимогам статті 8 Закону України «Про органи самоорганізації населення» з метою введення в оману органу місцевого самоврядування для подальшої легалізації своєї незаконної діяльності, шляхом відповідної реєстрації на підставі рішення Макарівської селищної ради від 25.04.2025 № 1042-41-VIII «Про надання дозволу на створення Органу самоорганізації населення «Вуличний комітет «Нова Березівка», а відтак є незаконним.

Позивачі вважають, що під час прийняття рішення, Макарівська селищна рада не взяла зазначені факти до уваги, зокрема, порушення порядку створення Органу самоорганізації населення, відсутність кворуму на загальних зборах мешканців села Березівка, а тому змушені були звернутись до суду із позовними вимогами про визнання недійсним та скасування рішення зборів частини членів територіальної громади за місцем проживання в селі Березівка Бучанського району Київської області з питань ініціювання створення Органу з питань самоорганізації населення «Вуличний комітет «Нова Березівка».

Дослідивши позовну заяву та матеріали справи, суд дійшов такого висновку.

Суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства (частина перша статті 19 ЦПК України).

Верховний Суд у постанові від 29 серпня 2022 року у справі № К/9901/9492/21 виснував, що відповідно до пункту 1 частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи в публічно-правових спорах, зокрема: у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом установлено інший порядок судового провадження.

Ужитий у цій процесуальній нормі термін «суб`єкт владних повноважень» означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункт 7 частини першої статті 4 КАС України).

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних правовідносин у їх сукупності. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Велика Палата Верховного Суду неодноразово висловлювала правові позиції щодо правил віднесення спорів до адміністративної юрисдикції, які полягають в наступному:

«До компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності такого суб`єкта, прийнятих або вчинених ним при здійсненні владних управлінських функцій, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.

Публічно-правовий спір має особливий суб`єктний склад. Участь суб`єкта владних повноважень є обов`язковою ознакою для класифікації спору як публічно-правового. Однак сама по собі участь у спорі суб`єкта владних повноважень не дає підстав ототожнювати такий спір з публічно-правовим та відносити його до справ адміністративної юрисдикції.

Під час визначення предметної юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.

Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Водночас приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового особистого інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу, як правило, майнового, конкретного суб`єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, навіть якщо до порушення приватного права чи інтересу призвели управлінські дії суб`єкта владних повноважень.

Якщо порушення своїх прав особа вбачає у наслідках, що спричинені рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень, які вона вважає неправомірними, і ці наслідки призвели до виникнення, зміни чи припинення цивільних правовідносин, мають майновий характер або пов`язані з реалізацією особою майнових прав або особистих немайнових інтересів, то визнання незаконними (протиправними) таких рішень суб`єкта владних повноважень є способом захисту цивільних прав цієї особи.»

Як вбачається із позовної заяви, позивачі просять визнати недійсним та скасувати рішення зборів частини членів територіальної громади за місцем проживання в селі Березівка Бучанського району Київської області з питань ініціювання створення Органу з питань самоорганізації населення «Вуличний комітет «Нова Березівка», посилаючись на незаконність зборів, чим порушені права та інтереси позивачів.

На підставі рішення зборів, Макарівська селищна рада прийняла відповідне рішення про надання дозволу створення Органу самоорганізації населення «Вуличний комітет «Нова Березівка», як вважають позивачі, селищна рада прийняла своє рішення без врахування порушення порядку створення органу самоорганізації населення на загальних зборах.

Крім того, у судовому засіданні 07 травня 2026 року суд з`ясував, що у провадженні Київського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа № 320/26049/25 за позовом ОСОБА_1 , Обслуговуючого кооперативу «Садове товариство «Нова Березівка Сервіс» до Макарівської селищної ради про визнання незаконним та скасування рішення Макарівської селищної ради № 1042-41-VIII від 25.04.2025 року «Про надання дозволу на створення Органу самоорганізації населення «Вуличний комітет «Нова Березівка».

З урахуванням викладеного, змісту позовних вимог, підстав позову, суд вважає, що у цій справі спір не є самостійним приватноправовим. Оспорюване рішення зборів слугувало підставою для прийняття Макарівською селищною радою рішення про надання дозволу на створення органу самоорганізації населення, а доводи позивачів фактично спрямовані на перевірку законності прийняття такого рішення суб`єкта владних повноважень, законність якого вже є предметом судового розгляду в порядку адміністративного судочинства. За таких обставин, спір має публічно-правовий характер та належить до юрисдикції адміністративного суду.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного та керуючись статтями 255, 353 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:

Закрити провадження у цивільній справі за позовною заявою Обслуговуючого кооперативу «Садове товариство «Нова Березівка Сервіс», ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , треті особи: Макарівська селищна рада Бучанського району Київської області, Орган самоорганізації населення «Вуличний комітет «Нова Березівка» про визнання рішення недійсним та його скасування, на підставі пункту 1 частини першої статті 255 ЦПК України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя О.С. Сініцина