Постановление суда № 138339646, 20.07.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

20 липня 2026 р. № 520/14393/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Анатолій Бідонько, розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, Харківська область, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом, в якому просить суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у прийнятті до опрацювання та виконанні перерахунку пенсії Позивача на підставі оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФХ-74552/3122/С від 09.03.2026 року;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099343) провести з 01 січня 2023 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за вислугу років на підставі оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 № ФХ-74552/3122/С від 09.03.2026 року в основному розмірі 68% від суми грошового забезпечення (27 796,80 грн), із урахуванням раніше виплачених сум;

3. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099343) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) орієнтовну суму заборгованості з пенсійних виплат (різницю між належною за довідкою та фактично виплаченою пенсією) за період з 01.01.2023 року по день проведення фактичного перерахунку та повного виплати такої заборгованості, яка станом на день подання позову (28.05.2026 року) орієнтовно становить 239 763,90 грн (двісті тридцять дев`ять тисяч сімсот шістдесят три гривні 90 копійок) з урахуванням остаточного технічного нарахування сум Відповідачем на підставі первинних даних помісячних виплат матеріалів пенсійної справи;

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області надалі здійснювати Позивачу щомісячне нарахування та виплату перерахованої пенсії, обчисленої на підставі оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 № ФХ-74552/3122/С від 09.03.2026 року в основному розмірі 68% від суми грошового забезпечення, з урахуванням встановлених законом надбавок, підвищень та індексацій.

У період з 13.07.2026 до 17.07.2026 суддя Анатолій Бідонько перебував у щорічній відпустці, тому розгляд питання щодо відкриття провадження у справі здійснюється в перший робочий день після відпустки.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08.06.2026 позовну заяву залишено без руху.

Надано позивачу термін десять календарних днів з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі 4 048,03 грн або документів, визначених законодавством, що підтверджують наявність у позивача пільг щодо сплати судового збору.

На виконання вимог ухвали суду позивачем подано заяву в якій просить суд відстрочити сплату судового збору до ухвалення судового рішення у справі № 520/14393/26 на підставі п. 3 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судовий збір».

В обґрунтування заяви зазначає, що сума судового збору у розмірі 4048,03 грн, що визначена судом, становить майже третину щомісячного доходу 88-річного пенсіонера. Одноразова сплата цієї суми є надмірним і непосильним фінансовим тягарем, який поставить Позивача на межу виживання.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 22.06.2026 клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишено без задоволення.

Продовжено ОСОБА_1 строк на усунення недоліків позовної заяви по справі. 520/14393/26.

Надано позивачу термін для усунення недоліків позовної заяви - п`ять днів з моменту отримання зазначеної ухвали шляхом надання до суду оригіналу квитанції про сплату судового збору у розмірі 4048,03 грн.

На виконання вимог ухвали суду позивачем подано заяву в якій повторно просить суд відстрочити сплату судового збору до ухвалення судового рішення у справі № 520/14393/26 на підставі п. 3 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судовий збір».

В обгрунтування заяви зазначає, що вільних грошових коштів чи будь-яких заощаджень для одноразової сплати судового збору в розмірі 4048,03 грн позивач не має взагалі. Сплата цієї суми поставить позивача, 88-річного пенсіонера, на межу виживання та повністю позбавить засобів до існування (їжі та ліків), що фактично позбавить доступу до правосуддя в розумінні статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Дослідивши вказану заяву та перевіривши матеріали адміністративного позову, суд встановив наступне.

Відповідно до частини 1 статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Водночас, суд зауважує, що особа, яка вважає свій майновий стан незадовільним, через що в неї існують перешкоди для доступу до правосуддя, має подати до суду відповідні клопотання і документи, які свідчили би про поганий майновий стан (податкова декларація про доходи, довідка про заробітну плату, пенсію, стипендію тощо).

Відповідно до приписів ст. 8 Закону України "Про судовий збір", враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Суд може зменшити розмір судового збору, відстрочити сплату судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Отже, у розумінні приписів ст. 8 Закону України "Про судовий збір" відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зменшення розміру судового збору, звільнення його від сплати може мати місце за наявності виключних обставин.

Зокрема, суд зазначає, що належним та допустимим доказом підтвердження отриманого доходу позивача за відповідний рік є довідка про отримані доходи, видана відповідним податковим органом.

Суд може відстрочити, розстрочити чи звільнити сторону від сплати судового збору за однієї з умов, перелічених у пунктах 1-3 ст. 8 Закону України "Про судовий збір", лише з урахуванням майнового стану заявника.

Обов`язок обґрунтування обставин, які свідчать про неможливість або ускладнення у здійсненні сплати судового збору у встановлених законом розмірах і в строки, покладається на цю особу.

Аналіз правового врегулювання питання відстрочення сплати судового збору дає підстави зробити висновок про те, що визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою для відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Верховного Суду від 10.10.2019 по справі №215/3329/19, яка в силу вимог ч. 5 ст. 242 КАС України, має бути врахована судом при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин.

Щодо наданої довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про доходи ОСОБА_1 № НОМЕР_2 суд зазначає, що сума пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2025 по 31.12.2025 складає 140293,44 грн.

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" № 3674-VI від 08.07.2011 року судовий збір за подання позову до адміністративного суду немайнового характеру, який подано фізичною особою, підлягає сплаті в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" з 1 січня 2026 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб 3328 гривні.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що позивачем подано позов, який містить дві вимоги немайнового характеру та одну вимогу майнового характеру у розмірі 239763,90, проте доказів сплати судового збору не надано.

Суд зазначає, що 5% розміру річного доходу позивача за попередній календарний рік від суми 140293,44 грн. складає 7014,67 грн, що не перевищує суми судового збору за подання даної позовної заяви у розмірі 4048,03 грн.

Суд наголошує, що відповідно до статті 129 Конституції України, однією із засад судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, у тому числі й громадян.

Тому, відстрочення від сплати судового збору з неналежних підстав або з підстав, що не підтвердженні доказами, поставить заявника у привілейоване становище перед іншими учасниками судового процесу, що, на переконання суду, з урахуванням приписів статті 129 Конституції України, є неприпустимим.

Оскільки позивачем не надано суду належних доказів того, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача за попередній календарний рік, тому підстави для відстрочення від сплати судового збору, наведені у заяві не можуть бути визнані поважними, у зв`язку із чим заява задоволенню не підлягає.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 22.06.2026 позивачу було направлено через підсистему "Електронний суд". Позивачем дану ухвалу було отримано 22.06.2026 року, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа

Відтак, позивач належним чином повідомлений про наслідки неусунення недоліків позовної заяви.

Станом на 20.07.2026 недоліки позовної заяви позивачем не усунуто.

Згідно пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовна заява підлягає поверненню.

Керуючись статтями 169, 293, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, Харківська область, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, Харківська область, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Роз`яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Анатолій Бідонько