Решение № 138314694, 17.07.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2363/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовною заявою Комунального підприємства «ОДЕСКОМУНТРАНС» до Хаджибейського відділу державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулося Комунальне підприємство «ОДЕСКОМУНТРАНС» з позовною заявою до Хаджибейського відділу державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправною бездіяльності державного виконавця Хаджибейського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Мазур Вікторії Володимирівни, яка виражена в не розгляді клопотання Комунального підприємства «ОДЕСКОМУНТРАНС» від 02.12.2025 року поданого в межах виконавчого провадження №77869184 про стягнення з Комунального підприємства «ОДЕСКОМУНТРАНС» на користь Хаджибейського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) виконавчого збору у розмірі 426413, 98 грн., зобов`язання державного виконавця Хаджибейського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Мазур Вікторії Володимирівни вчинити певні дії: розглянути по суті клопотання Комунального підприємства «ОДЕСКОМУНТРАНС» від 02.12.2025 року про закінчення виконавчого провадження №77869184 з виконання постанови №74744651 від 16.04.2024 року про стягнення з Комунального підприємства «ОДЕСКОМУНТРАНС» на користь Хаджибейського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) виконавчого збору у розмірі 426 413, 98 грн., повернення виконавчого документу, скасування арешту майна та коштів.

Цю справу прийнято до свого провадження та призначено розгляд цієї справи в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін та наданий відповідачу строк для подання до суду відзиву на цю заяву, позивачу відповіді на відзив.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, надіслав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження. Позов обґрунтований позивачем тим, що 02.12.2025 року, державному виконавцю Хаджибейського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Мазур Вікторії Володимирівні надійшло клопотання Комунального підприємства «ОДЕСКОМУНТРАНС» про закінчення виконавчого провадження №77869184 з виконання постанови №74744651 від 16.04.2024 року про стягнення з Комунального підприємства «ОДЕСКОМУНТРАНС» на користь Хаджибейського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) виконавчого збору у розмірі 426413, 98 грн., повернення виконавчого документу та скасування постанов про арешт коштів та майна боржника. 29.01.2026 року з електронної копії матеріалів виконавчого провадження №77869184 в Автоматичній системі виконавчих проваджень на офіційному сайті Міністерства юстиції України, позивач дізнався, що клопотання Комунального підприємства «ОДЕСКОМУНТРАНС» від 02.12.2025 року, - до цього часу не розглянуто, відповіді не надано, незаконне виконавче провадження триває. Позивач не погодився із бездіяльністю відповідача щодо розгляду його клопотання та до суду із цим позовом.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, надіслав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження. З відзиву на позовну заяву вбачається, що відповідач позов не визнає, зазначає про те, що на примусовому виконанні у Відділі перебуває виконавче провадження 77869184 з виконання постанови 74744651 від 16.04.2024 рок, про стягнення з КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ОДЕСКОМУНЕТРАНС» виконавчого збору у розмірі 426 413,98 грн. на користь Відділу. Зазначене виконавче провадження відкрито 21.04.2025 року, про що винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, яку спрямовано сторонам виконавчого провадження в порядку ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження» в чинній редакції. Також 21.04.2025 року державним виконавцем Відділу Мазур В.В. було винесено постанови про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження, постанову про арешт коштів боржника в межах суми стягнення за виконавчим документом, а також постанову про арешт майна боржника, який накладено з метою забезпечення виконання вимог виконавчого документа, а саме постанови 74744651 від 16.04.2024 року, про стягнення з КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ОДЕСКОМУНТРАНС» виконавчого збору у розмірі 426 413,98 грн. на користь Відділу. 23.04.2025 року на депозитний рахунок Відділу надійшли кошти у розмірі 20369 грн., які відповідно до ст. 45, 46 Закону, розподілено на витрати виконавчого провадження у розмірі 369 грн. та виконавчий збір у розмірі 20000 грн., таким чином залишок не стягнутої суми по виконавчому збору складає 406 413,98 грн. 02.12.2025 року на адресу Відділу за вхідним №23064 надійшло клопотання щодо закінчення ВП 77869184 з виконання вищезазначеної постанови про стягнення виконавчого збору, на яке надано відповідь від 08.12.2025 року за вихідним №217385 та спрямовано на адресу заявника КП «ОДЕСКОМУНТРАНС», що підтверджується трек номером Укрпошти R067072525008. Також на адресу Відділу надійшло клопотання від 22.12.2025 року про наслідки розгляду клопотання від 02.12.2025 року, на яке Відділом надана відповідь від 14.01.2026 року за вихідним №9019, що підтверджується трек номером Укрпошти R067083519212. На адресу Відділу надійшло клопотання від 12.01.2026 року про наслідки розгляду клопотання від 02.12.2025 року, на яке Відділом вкотре надано відповідь від 19.01.2026 року за вихідним №12857, що підтверджується трек номером Укрпошти R067083519212. 13.01.2026 року на адресу Відділу надійшла заява про ознайомлення з матеріалами ВП77869184 від представника боржника адвоката Доніної Л.А., якій було надано матеріали виконавчого провадження для ознайомлення, про що свідчить підпис представника боржника від 13.01.2026 року. Отже, скарга КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ОДЕСКОМУНТРАНС» від 29.01.2026 року, про визнання дій державного виконавця Хаджибейського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від 29.01.2026 року, протиправними, а саме про: визнання протиправною бездіяльність державного виконавця Хаджибейського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Мазур Вікторії Володимирівни, яка виражена в не розгляді клопотання Комунального підприємства «ОДЕСКОМУНТРАНС» від 02.12.2025 року, поданого в межах виконавчого провадження №77869184, про стягнення з Комунального підприємства «ОДЕСКОМУНТРАНС» на користь Хаджибейського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) виконавчого збору у розмірі 426 413,98 грн.; зобов`язання державного виконавця Хаджибейського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Мазур Вікторії Володимирівни вчинити певні дії: розглянути по суті клопотання Комунального підприємства «ОДЕСКОМУНТРАНС» від 02.12.2025 року про закінчення виконавчого провадження №77869184 з виконання постанови №74744651 від 16.04.2024 року про стягнення з Комунального підприємства «ОДЕСКОМУНТРАНС» на користь Хаджибейського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) виконавчого збору у розмірі 426 413,98 грн., повернення виконавчого документу, скасування арешту майна та коштів, не підлягає задоволенню.

Згідно з ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вищевикладені приписи КАС України суд прийшов до висновку про можливість продовження розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Головним державним виконавцем Хаджибейського відділу державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Мазур В.В. відкрито виконавче провадження №77869184 з виконання постанови №74744651 від 16.04.2024 року Хаджибейського відділу державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про стягнення з КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ОДЕСКОМУНЕТРАНС» виконавчого збору у розмірі 426 413,98 грн. на користь Відділу.

Також 21.04.2025 року державним виконавцем Хаджибейського відділу державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Мазур В.В винесено постанови про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження, постанову про арешт коштів боржника в межах суми стягнення за виконавчим документом, а також постанову про арешт майна боржника, який накладено з метою забезпечення виконання вимог виконавчого документа, а саме постанови №74744651 від 16.04.2024 року, про стягнення з КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ОДЕСКОМУНТРАНС» виконавчого збору у розмірі 426 413,98 грн. на користь Відділу. 23.04.2025 року на депозитний рахунок Хаджибейського відділу державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Мазур В.В. надійшли кошти у розмірі 20369 грн., які відповідно до ст. 45, 46 Закону, розподілено на витрати виконавчого провадження у розмірі 369 грн. та виконавчий збір у розмірі 20000 грн., таким чином залишок не стягнутої суми по виконавчому збору складає 406 413,98 грн.

КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ОДЕСКОМУНТРАНС» 02.12.2025 року подано заяву до відповідача про закінчення виконавчого провадження, повернення виконавчого документу (постанову від 16.04.2024 року) та скасувати постанови від 21.04.2025 року про стягнення витрат на проведення виконавчих дій, про арешт боржника.

Крім того, позивач зазначає, що 22.12.2025 року та 12.01.2026 року ним було надіслані на адресу відповідача клопотання, в яких він просив повідомити про наслідки розгляду клопотання від 02.12.2025 року, однак відповіді на них не отримав, у зв`язку із чим звернувся до суду із цим позовом.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню..

Відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Відповідно до ч. 1 ст. 18, 4, 8 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Сторони зобов`язані невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після настання відповідних обставин, письмово повідомити виконавцю про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також про виникнення обставин, що обумовлюють обов`язкове зупинення вчинення виконавчих дій, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник - фізична особа - також про зміну місця роботи. Особи, які беруть участь у виконавчому провадженні, зобов`язані сумлінно користуватися усіма наданими їм правами з метою забезпечення своєчасного та в повному обсязі вчинення виконавчих дій.

Згідно із п. 1 ч. 1, 4 ст. 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону: за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає примусовому стягненню, поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом, заборгованості із сплати аліментів. За примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи. Державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення виконавчого збору (крім виконавчих документів про стягнення аліментів, по яким Законом встановлено певні особливості).

Державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення виконавчого збору (крім виконавчих документів про стягнення аліментів).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідачем не розглянуто його клопотання від 02.12.2025 року у зв`язку із чим він звернувся до суду із цим позовом.

З наданих до суду матеріалів виконавчого провадження №77860184 вбачається, що 02.12.2025 року на адресу Хаджибейського відділу державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) за вхідним №23064 надійшло клопотання представника позивача щодо закінчення виконавчого провадження ВП 77869184 з виконання постанови про стягнення виконавчого збору, на яке надано відповідь від 08.12.2025 року за вихідним №217385 та спрямовано на адресу заявника КП «ОДЕСКОМУНТРАНС».

Також, на адресу відповідача надійшло клопотання представника Комунального підприємства «ОДЕСКОМУНТРАНС» від 22.12.2025 року про наслідки розгляду клопотання від 02.12.2025 року, на яке відповідачем надана відповідь від 14.01.2026 року за вихідним №9019.

Крім того, на адресу відповідача надійшло клопотання представника позивача від 12.01.2026 року про наслідки розгляду клопотання від 02.12.2025 року, на яке відповідачем також надано відповідь від 19.01.2026 року за вихідним №12857.

При цьому, суд звертає увагу, що ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» врегульовано питання зміни місця проживання/реєстрації учасника виконавчого провадження.

Так, частиною 4 цієї статті визначено, що сторони зобов`язані невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після настання відповідних обставин, письмово повідомити виконавцю про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також про виникнення обставин, що обумовлюють обов`язкове зупинення вчинення виконавчих дій, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник - фізична особа - також про зміну місця роботи.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» сторони виконавчого провадження та прокурор як учасник виконавчого провадження мають право ознайомлюватися з матеріалами виконавчого провадження, робити з них виписки, знімати копії, заявляти відводи у випадках, передбачених цим Законом, мають право доступу до автоматизованої системи виконавчого провадження, право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність виконавця у порядку, встановленому цим Законом, надавати додаткові матеріали, заявляти клопотання, брати участь у вчиненні виконавчих дій, надавати усні та письмові пояснення, заперечувати проти клопотань інших учасників виконавчого провадження та користуватися іншими правами, наданими законом.

З наданих відповідей відповідача вбачається, що клопотання представника позивача від 02.12.2012 року розглянуто та направлено за адресою, зазначеною у постанові про відкриття виконавчого провадження та на підтвердження направлення відповіді на клопотання відповідачем зазначено трек номер Укрпошти R067072525008.

З матеріалів виконавчого провадження також вбачається, що 13.01.2026 року на адресу відповідача надійшла заява про ознайомлення з матеріалами ВП77869184 від представника боржника адвоката Доніної Л.А., якій було надано матеріали виконавчого провадження для ознайомлення, про що свідчить підпис представника боржника від 13.01.2026 року.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 2 КАС України основним завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи те, що матеріалами справи підтверджено розгляд клопотання представника позивача від 02.12.2025 року, поданого в межах виконавчого провадження №77869184 про стягнення з Комунального підприємства «ОДЕСКОМУНТРАНС» на користь Хаджибейського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) виконавчого збору у розмірі 426413, 98 грн. у суду відсутні підстави для визнання протиправною бездіяльності державного виконавця Хаджибейського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Мазур Вікторії Володимирівни, яка виражена в не розгляді клопотання Комунального підприємства «ОДЕСКОМУНТРАНС» від 02.12.2025 року поданого в межах виконавчого провадження №77869184 про стягнення з Комунального підприємства «ОДЕСКОМУНТРАНС» на користь Хаджибейського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) виконавчого збору у розмірі 426413, 98 грн. та відповідно зобов`язувати державного виконавця Хаджибейського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Мазур Вікторії Володимирівни вчинити певні дії: розглянути по суті клопотання Комунального підприємства «ОДЕСКОМУНТРАНС» від 02.12.2025 року про закінчення виконавчого провадження №77869184 з виконання постанови №74744651 від 16.04.2024 року про стягнення з Комунального підприємства «ОДЕСКОМУНТРАНС» на користь Хаджибейського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) виконавчого збору у розмірі 426 413, 98 грн., повернення виконавчого документу, скасування арешту майна та коштів.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги Комунального підприємства «ОДЕСКОМУНТРАНС» не обґрунтовані, не відповідають вимогам законодавства, у зв`язку із чим не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 6, 14, 90, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви Комунального підприємства «ОДЕСКОМУНТРАНС» (вул. Хімічна, 3, м. Одеса, 65031, код ЄДРПОУ 31165678) до Хаджибейського відділу державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (вул. Старицького, буд. 10А, м. Одеса, 65005, код ЄДРПОУ 41405463) про визнання протиправною бездіяльності державного виконавця Хаджибейського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Мазур Вікторії Володимирівни, яка виражена в не розгляді клопотання Комунального підприємства «ОДЕСКОМУНТРАНС» від 02.12.2025 року поданого в межах виконавчого провадження №77869184 про стягнення з Комунального підприємства «ОДЕСКОМУНТРАНС» на користь Хаджибейського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) виконавчого збору у розмірі 426413, 98 грн., зобов`язання державного виконавця Хаджибейського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Мазур Вікторії Володимирівни вчинити певні дії: розглянути по суті клопотання Комунального підприємства «ОДЕСКОМУНТРАНС» від 02.12.2025 року про закінчення виконавчого провадження №77869184 з виконання постанови №74744651 від 16.04.2024 року про стягнення з Комунального підприємства «ОДЕСКОМУНТРАНС» на користь Хаджибейського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) виконавчого збору у розмірі 426 413, 98 грн., повернення виконавчого документу, скасування арешту майна та коштів відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Леонід СВИДА

.