Решение № 138308249, 18.12.2025, Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 495/8030/25

Номер провадження 2/495/4082/2025

18 грудня 2025 рокум. Білгород-Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області у складі:

головуючої судді Шевчук Ю.В.,

при секретарі судового засідання Тюпи Є.С.,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду в м. Білгород-Дністровський цивільну справу за позовною заявою виконувача обов`язків керівника Білгород-Дністровської окружної прокуратури, в інтересах держави в особі Мологівської сільської ради Білгород-Дністровського району, до ОСОБА_1 про витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння, скасування державної реєстрації речових прав,

ВСТАНОВИВ:

16.10.2025 до Білгород-Дністровського міськрайонного суду надійшла позовна заява виконувача обов`язків керівника Білгород-Дністровської окружної прокуратури, в інтересах держави в особі Мологівської сільської ради Білгород-Дністровського району, до ОСОБА_1 про витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння, скасування державної реєстрації речових прав.

Стислий виклад позиції позивача

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішенням державного реєстратора Великодолинської селищної ради Овідіопольського району Одеської області Турецького О.С. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 53834751 від 31.08.2020 за ОСОБА_1 зареєстровано право власності на об`єкт житлової нерухомості житловий будинок літ. А загальною площею 48,7 кв. м, розташований за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 2157133251208).

Підставою для реєстрації права власності стали технічний паспорт, довідка від 21.08.2020, виготовлені ТОВ «Київ Місто Буд», та виписка із погосподарської книги №278/зем від 07.07.2020, видана Мологівською сільською радою.

Рішенням Мологівської сільської ради Білгород-Дністровського району №3/66-VІІІ від 11.12.2020 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що розташована за адресою: АДРЕСА_1 » затверджено технічну документацію із землеустрою та передано гр. ОСОБА_1 у приватну власність земельну ділянку площею 0,2500 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), кадастровий номер 5120882000:03:001:0414, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

На підставі зазначеного рішення в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 01.06.2021 зареєстровано право приватної власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку. Номер запису про право власності 58474508, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2373430451208.

Разом з тим під час досудового розслідування кримінальних проваджень № 12024160000000739 та № 12024160000000740 від 12.06.2024 встановлено факти підробки документів, які стали підставою для оформлення права власності на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 , що у подальшому і надало право відповідачці отримати у власність спірну земельну ділянку.

Зокрема, вироком Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 17.01.2025 у справі № 495/7551/24 (номер провадження 1кп/495/64/2025), який набрав законної сили 18.02.2025, затверджено угоду про визнання винуватості, укладену 03.08.2024 між прокурором Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах відділу) Одеської обласної прокуратури, та обвинуваченою ОСОБА_2 у кримінальному провадженні № 12024160000000740 від 12.06.2024 за ч. 2 ст. 27, ч. 3 ст. 28 ч. 1 ст. 358; ч. 2 ст. 27, ч. 3 ст. 28 ч. 3 ст. 358; ч. 2 ст. 27, ч. 4 ст. 190 (у редакції від 22.11.2018); ч. 2 ст. 27, ч. 4 ст. 190; ч. 3 ст. 15, ч. 2 ст. 27, ч. 4 ст. 190 (у редакції від 22.11.2018) КК України.

Також, вироком Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 18.03.2025 у справі № 495/7552/24 (номер провадження 1кп/495/534/2025), який набрав законної сили 18.04.2025, за участі прокурора Білгород-Дністровської окружної прокуратури Одеської області затверджено угоду про визнання винуватості, укладену 03.08.2024 між прокурором Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах відділу) Одеської обласної прокуратури, якому на підставі ст. 37 КПК України надані повноваження прокурора у кримінальному провадженні № 12024160000000739 від 12.06.2024, зі сторони обвинувачення та обвинуваченим ОСОБА_3 , якого визнано винуватим у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст. 27 ч. 3 ст.28 ч.1 ст. 358, ч.5 ст.27 ч. 3 ст. 28 ч.3 ст. 358, ч. 3 ст.15 ч.2 ст. 27 ч. 4 ст.190, ч.5 ст.27 ч.4 ст.190, ч.2 ст.209 КК України.

Відповідно до змісту означених вироків суду, встановлено, що на підставі підроблених виписок із погосподарських книг Виконавчого комітету Мологівської сільської ради про наявність на земельних ділянках житлових будинків, побудованих до 05.08.1992, технічних паспортів на житлові будинки та довідок щодо їх побудови до 05.08.1992 за ОСОБА_4 ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_1 , ОСОБА_9 зареєстровано право власності на неіснуючі житлові будинки у с. Сухолужжя Білгород-Дністровського району Одеської області.

У подальшому Мологівською сільською радою Білгород-Дністровського району Одеської області прийнято рішення від 11.12.2020 за № 3/66-VIII «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що розташована за адресою: АДРЕСА_1 », на підставі якого ОСОБА_1 під виглядом виключення з положень ст. 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» у зв`язку з реєстрацією права на житловий будинок набула у власність для містобудівних потреб без розроблення містобудівної документації на місцевому рівні (плану зонування території, детального плану території) земельну ділянку із кадастровим номером 5120882000:03:001:0414, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Крім того, в рамках кримінального провадження установлено, що спірна земельна ділянка з кадастровим номером 5120882000:03:001:0414 розташована у нормативно визначених межах прибережної захисної смуги Дністровського лиману, тобто відноситься до земель водного фонду, що унеможливлювало відведення такої ділянки у приватну власність для цілей будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка).

Заяви, клопотання та інші процесуальні дії у справі

Ухвалою суду від 21.10.2025 відкрито загальне позовне провадження у цивільній справі за позовною заявою виконувача обов`язків керівника Білгород-Дністровської окружної прокуратури, в інтересах держави в особі Мологівської сільської ради Білгород-Дністровського району, до ОСОБА_1 про витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння, скасування державної реєстрації речових прав.

Ухвалою суду від 24.10.2025 заяву виконувача обов`язків керівника Білгород-Дністровської окружної прокуратури, в інтересах держави в особі Мологівської сільської ради Білгород-Дністровського району, про забезпечення позову по цивільній справі за позовом виконувача обов`язків керівника Білгород-Дністровської окружної прокуратури, в інтересах держави в особі Мологівської сільської ради Білгород-Дністровського району до ОСОБА_1 про витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння, скасування державної реєстрації речових прав зажоволено частково: заборонено ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) відчужувати нерухоме майно, а саме: земельну ділянку, яка перебуває в приватній власності ОСОБА_1 кадастровий номер 5120882000:03:001:0414, площею 0,25 га (РНОНМ 2373430451208) та на житловий будинок загальною площею 48,7 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 (номер запису про право власності 37970297, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2157133251208) до вирішення справи по суті.

Прокурор подала заяву про підтримання позовних вимог, просила їх задовольнити у повному обсязі.

Відповідач подала до суду заяву про визнання позовних вимог.

Відповідно до ч. 3 ст. 211 ЦПК України, учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється на підставі наявних у суду матеріалів.

За змістом ч. 1 ст. 206 ЦПК України, відповідач може визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

Згідно з ч. 4 ст. 206 ЦПК України, у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.

Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося у відповідності до вимог ч. 2 ст. 247 ЦПК України.

Відповідно до ч. 4, 5 ст. 268 ЦПК України у разі неявки всіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи суд підписує рішення (повне або скорочене) без його проголошення. Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Фактичні обставини справи, встановлені судом

Судом встановлено, що рішенням державного реєстратора Великодолинської селищної ради Овідіопольського району Одеської області Турецького О.С. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 53834751 від 31.08.2020 за ОСОБА_1 зареєстровано право власності на житловий будинок загальною площею 48,7 кв. м, розташований за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 2157133251208). Підставою для державної реєстрації права власності стали технічний паспорт серія та номер: б/н, виданий 21.08.2020 ТОВ «Київ Місто Буд», довідка від 21.08.2020, виготовлені ТОВ «Київ Місто Буд», та виписка із погосподарської книги № 278/зем від 07.07.2020, видана Мологівською сільською радою.

Рішенням державного реєстратора Великодолинської селищної ради Овідіопольського району Одеської області Мельник Т.І. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер: 58474508 від 01.06.2021 за ОСОБА_1 зареєстровано право власності на земельну ділянку, з кадастровим номером: 5120882000:03:001:0414, площею 0,25 га, цільове призначення: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Підставою для державної реєстрації права власності стало рішення Мологівської сільської ради Білгород-Дністровського району №3/66-VІІІ від 11.12.2020.

Земельна ділянка з кадастровим номером 5120882000:03:001:0414, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , має цільове призначення 02.01 Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), площа: 0,25 га, документи на підставі яких була здійснена державна реєстрації земельної ділянки: Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), 21.09.2020 Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» Одеська регіональна філія ОСОБА_10 , орган який зареєстрував земельну ділянку: Відділ у Білгород-Дністровському районі Міськрайонного управління у Білгород-Дністровському районі та м. Білгороді-Дністровському Головного управління Держгеокадастру в Одеській області.

Відповідно до висновку судової земельно-технічної експертизи, оціночно-земельної експертизи та експертизи з питань землеустрою № 23-5837 від 08.01.2024 розроблена інженером-землевпорядником ОСОБА_10 технічна документація на земельну ділянку з кадастровим номером: 5120882000:03:001:0414 та її затвердження не відповідають вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування. Фактичний порядок користування земельною ділянкою з кадастровим номером 5120882000:03:001:0414 не відповідає правовстановлюючим документам на дану земельну ділянку та вимогам нормативно-правових актів. Встановити фактичне розташування будівель, споруд та інших об`єктів в межах земельної ділянки з кадастровим номером 5120882000:03:001:0414 відповідно до правовстановлювальних документів та Технічної документації не надається можливим, оскільки вищезазначених будівель та споруд на земельній ділянці не існує.

Відповідно до листа Басейнового управління водних ресурсів річок Причорномор`я та Нижнього Дунаю № 08-24/04-1032 від 30.07.2025 інформація про встановлення в натурі прибережної захисної смуги Дністровського лиману, а також проект «Водоохоронної зони Дністровського лиману» в БУВР річок Причорномор`я та нижнього Дунаю відсутні.

Відповідно до листа ГУ Держгеокадастру в Одеській області № 10-15-0.8-3132/2-25 від 19.06.2025 станом на день надання відповіді, в Державному земельному кадастрі відсутні відомості про внесення прибереженої захисної смуги с. Сухолужжя, Білгород-Дністровського району Одеської області.

Згідно з відповіддю Мологівської сільської ради від 10.06.2025 № 03.1-20/855 стосовно земельних ділянок за кадастровими номерами: 5120882000:01:003:0030, 5120882000:03:002:0030, 5120882000:03:002:0031, 5120882000:03:002:0032, 5120882000:03:002:0033, 5120882000:03:001:0412, 5120882000:03:001:0413. 5120882000:03:001:0414 повідомляємо наступне в Мологівській сільській раді відсутній детальний план території (план зонування) за місцем розташування земельних ділянок вказаних у вищезазначеному листі. Прибережна захисна смуга за місцем розташування зазначених земельних ділянок не встановлена та не затверджена.

Судом також досліджено поземельну книгу земельної ділянки 5120882000030010414 технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_1 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1 , технічний паспорт на будинок садибного типу з господарськими будівлями та спорудами за адресою: АДРЕСА_1 .

Нормативно-правове обґрунтування, релевантна судова практика та висновки суду

Статтею 177 ЦК України визначено, що об`єктами цивільних прав є речі, у тому числі гроші та цінні папери, інше майно, майнові права, результати робіт, послуги, результати інтелектуальної, творчої діяльності, інформація, а також інші матеріальні і нематеріальні блага.

Основним критерієм об`єкта цивільних правовідносин є його оборотоздатність, тобто можливість вільно відчужуватися або переходити від однієї особи, якщо вони не вилучені з цивільного обороту або не обмежені в обороті, або не є невід`ємними від фізичної чи юридичної особи.

Згідно з частиною першою ст. 181 ЦПК України до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

Право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації (ч. 1 ст. 182 ЦК України).

Положеннями статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» закріплено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання та підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державна реєстрація прав не є підставою набуття права власності, а є лише засвідченням державою вже набутого особою права власності, що унеможливлює ототожнення факту набуття права власності з фактом його державної реєстрації.

Відповідно до ч.1 ст. 79 ЗК України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Згідно із ст. 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється, зокрема, шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок.

Формування земельних ділянок шляхом поділу та об`єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюються за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок.

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки відповідно до ст.ст. 125, 126 ЗК України виникають із моменту державної реєстрації цих прав.

Правовим регулюванням оформлення права власності чи користування земельною ділянкою є Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Спеціальний Закон, який установлює правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру, є Закон України «Про Державний земельний кадастр».

Статтею 1 Закону України «Про державний земельний кадастр» визначено, що державна реєстрація земельної ділянки це внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Відповідно до положень ст. 16 Закону України «Про Державний земельний кадастр» земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Система кадастрової нумерації земельних ділянок є єдиною на всій території України. Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера.

Таким чином, для ідентифікації земельної ділянки як окремого об`єкта цивільного права необхідною умовою є наявність усіх характеристик такого об`єкта, у тому числі, її кадастровий номер, розмір, межі та координати.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку. Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. До Державного земельного кадастру включаються такі відомості про земельну ділянку, зокрема, як кадастровий номер, місце розташування, у тому числі дані Державного адресного реєстру (за наявності), опис меж, площа, міри ліній по периметру, координати поворотних точок меж, цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель) ст. 15 Закону України «Про Державний земельний кадастр». Зазначені відомості вносяться до земельного кадастру на підставі, у тому числі, технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель - за результатами інвентаризації земель.

Відповідно до ст. 27 Закону України «Про Державний земельний кадастр» у разі поділу або об`єднання земельних ділянок запис про державну реєстрацію земельної ділянки та кадастровий номер земельної ділянки скасовуються, а Поземельна книга на таку земельну ділянку закривається.

У Поземельній книзі на земельні ділянки, сформовані в результаті поділу або об`єднання земельних ділянок, здійснюється запис про такий поділ чи об`єднання із зазначенням скасованих кадастрових номерів земельних ділянок.

Записи про обмеження у використанні земельної ділянки, яка була поділена чи об`єднана з іншою, переносяться до поземельних книг на земельні ділянки, сформовані в результаті такого поділу чи об`єднання (крім випадків, коли обмеження поширювалося лише на частину земельної ділянки, яка в результаті поділу земельної ділянки не увійшла до новосформованої земельної ділянки).

Відповідно до ч. 10 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, зокрема, у разі поділу чи об`єднання земельних ділянок; у разі ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

Рішення суду про витребування майна також не є підставою для здійснення реєстратором відповідних дій щодо проставлення відмітки про скасування державної реєстрації прав і відкриття закритого розділу державного реєстру прав та відповідної реєстраційної справи.

Застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звертається особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорювання та спричиненим цими діяннями наслідками (п.57 постанови Великої палати Верховного Суду від 05.06.2018 у справі №338/180/17).

Способами захисту суб`єктивних земельних прав слід розуміти закріплені законом матеріально - правові заходи охоронного характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав і вплив на правопорушника (п.5.5 постанови Великої Палати Верховного Суду від 22.08.2018 у справі №925/1265/16).

У випадку скасування судом державної реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі, відповідно до ч.10 ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», ч.13 ст.79-1 ЗК України, вона припиняє своє існування, як об`єкт цивільних прав, що у свою чергу дасть змогу запобігти можливим повторним порушенням земельного законодавства.

У ст. 88 Водного кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) було визначено, що уздовж морів та навколо морських заток і лиманів встановлюється прибережна захисна смуга шириною не менше двох кілометрів від урізу води. У межах прибережної захисної смуги морів та навколо морських заток і лиманів встановлюється пляжна зона, ширина якої визначається залежно від ландшафтно-формуючої діяльності моря, але не менше 100 метрів від урізу води.

Згідно з ч. 3 ст. 60 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), уздовж морів та навколо морських заток і лиманів встановлюється прибережна захисна смуга шириною не менше двох кілометрів від урізу води. Прибережні захисні смуги встановлюються за окремими проектами землеустрою. Межі встановлених прибережних захисних смуг і пляжних зон зазначаються в документації з землеустрою, кадастрових планах земельних ділянок, а також у містобудівній документації. Прибережні захисні смуги встановлюються на земельних ділянках усіх категорій земель, крім земель морського транспорту.

Межі встановлених прибережних захисних смуг і пляжних зон зазначаються в документації з землеустрою, кадастрових планах земельних ділянок, а також у містобудівній документації (ст. 60 Земельного кодексу України, ст. 88 Водного кодексу України). Прибережні захисні смуги встановлюються на земельних ділянках усіх категорій земель, крім земель морського і внутрішнього водного транспорту. Проєкти землеустрою щодо встановлення меж прибережних захисних смуг (з установленою в них пляжною зоною) розробляються в порядку, передбаченому законом.

Прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності (стаття 61 ЗК України, статті 89 ВК України, абзац другий пункту 8.19 Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів і додаток 13 до цих правил).

Положення статей 13, 14 Конституції України визначають, що земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави.

Чинним законодавством установлено особливий правовий режим використання земель водного фонду.

У п. б, ч. 1 ст. 58 Земельного кодексу України визначено, що земель водного фонду належать землі, зайняті, зокрема, прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм, крім земель, зайнятих лісами.

Статтями 85, 88 Водного кодексу України, статтями 59, 84 Земельного кодексу України передбачено, що землі прибережних захисних смуг перебувають виключно у державній та комунальній власності і можуть надаватися лише в користування та для спеціально визначених цілей.

Відповідно до п. г) ч. 4 ст. 83 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі водного фонду, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 4 ст. 59 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення і берегових смуг водних шляхів, озера, водосховища, інші водойми, болота та острови для сінокосіння, рибогосподарських потреб (у тому числі рибництва (аквакультури), культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт, догляду, розміщення та обслуговування об`єктів портової інфраструктури і гідротехнічних споруд тощо, а також штучно створені земельні ділянки для будівництва та експлуатації об`єктів портової інфраструктури та інших об`єктів водного транспорту. Землі водного фонду можуть бути віднесені до земель морського і річкового транспорту в порядку, встановленому законом.

Частиною 6 ст. 118 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) було визначено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, зокрема, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри.

Відповідно до ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів,затверджених у встановленому законом порядку.

Зі змісту ч. 9 ст. 118 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) вбачається, що громадяни набувають земельні ділянки у порядку безоплатної приватизації на підставі рішень про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Дослідивши матеріали справи, суд виснує, що в ході досудового розслідування в рамках кримінального провадження №42023162240000037 від 02.05.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 14, ч.4 ст. 190 КК, ч. 1 ст. 366 КК України з залученням спеціалістів 19.12.2023 проведено огляд земельної ділянки з кадастровим номером 5120882000:03:001:0414 та встановлено, що ділянка розміщена на березі Дністровського лиману. Крім того, в ході досудового розслідування проведено судову земельно-технічну, оціночно-земельну та експертизу з питань землеустрою щодо земельної ділянки з кадастровим номером 5120882000:03:001:0414 та встановлено, що «…щодо використання земельної ділянки передбачалось встановлення обмеження (код 05.01): водоохоронна зона на всю площу земельної ділянки (0,2500 га).

У постановах Верховного Суду від 10.07.2019 року у справі № 686/23256/16-ц, від 25.03.2021 у справі № 752/21411/17 зроблено висновки, що отриманий відповідно до вимог закону висновок експерта у кримінальній справі є письмовим доказом у цивільній справі, якому суд має надати оцінку. У постанові Верховного Суду від 08.09.2022 у справі № 125/1501/20-ц вказано на допустимість висновку експерта, складеного в межах кримінального провадження, як письмового доказу у цивільній справі, оскільки експертиза проведена у кримінальному провадженні містила інформацію щодо предмета доказування у цивільному провадженні, незважаючи на те, що на момент розгляду справи вирок у кримінальній справі не ухвалений. Отже, висновки експерта, складені в межах кримінального провадження, можуть бути письмовими доказами у розглядуваній справі (див. додатково постанову Верховного Суду від 23.11.2022 у справі № 761/4564/19).

Так, Мологівська сільська рада листом від 10.06.2025 №03.1-20/855 повідомила окружну прокуратуру про відсутність детального плану території (плану зонування) за місцем розташування спірної земельної ділянки та про відсутність документації із встановлення та затвердження прибережної захисної смуги. Головне управління Держгеокадастру в Одеській області листом від 19.06.2025 №10 15-0.8-312/2-25 надало інформацію про відсутність відомостей про внесення до Державного земельного кадастру даних про прибережну захисну смугу с. Сухолужжя, Білгород-Дністровського району.

Проте відсутність проєкту землеустрою щодо встановлення прибережної захисної смуги не свідчить про відсутність самої прибережної захисної смуги, оскільки її розміри встановлені законом (постанова Верховного Суду по справі від 25.04.2018 № 904/5974/16).

Вищевказане узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постановах від 01.07.2015 у справі № 6-184цс-15, від 10.06.2015 у справі № 162цс-15 та від 22.04.2015 у справі № 6-52 цс-15, 23.10.2018 № 906/240/18, від 31.10.2018 № 910/6814/17, від 21.12.2018, № 922/901/17, від 07.04.2020 у справі 3772/1684/14-ц, від 15.09.2020 у справі № 469/1044/17.

Зокрема, Верховним Судом зазначено, що при наданні земельної ділянки за відсутності проєкту землеустрою зі встановлення прибережної захисної смуги необхідно виходити із їх нормативних розмірів, встановлених ст. 88 ВК України та орієнтовних розмірів і меж водоохоронних зон, що визначаються відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 8 травня 1996 року № 486 «Про затвердження Порядку визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режиму ведення господарської діяльності в них».

Отже, в силу вищенаведених приписів Земельного кодексу України, отримання у приватну власність земельних ділянок прибережних захисних смуг з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) не передбачено.

Враховуючи викладене, а також з огляду на те, що спірна земельна ділянка з кадастровим номером 5120882000:03:001:0414 знаходиться у нормативно визначених межах прибережної захисної смуги Дністровського лиману, отримання такої ділянки ОСОБА_1 у приватну власність для цілей будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) не відповідає вимогам закону.

Обставини підробки погосподарської книги та технічного паспорту на житловий будинок установлено вироками Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 17.01.2025 у справі № 495/7551/24 та від 18.03.2025 у справі № 495/7552/24, які набрали законної сили. Відповідно до ч. 6 ст. 82 ЦПК України, вирок суду в кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов`язковими для суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою.

Враховуючи, що, відповідно до відомостей з Державного земельного кадастру, спірну земельну ділянку з кадастровим номером 5120882000:03:001:0414 сформовано та зареєстровано вперше як нову ділянку 03.11.2020, та така ділянка раніше ОСОБА_1 або будь-яким іншим особам у власність передана не була, то рішення Мологівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та відведення такої ділянки у власність ОСОБА_1 не відповідає вимогам закону.

ОСОБА_1 , усвідомлюючи, що житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 фактично відсутній, з метою подальшого заволодіння земельною ділянкою замовила та подала для державної реєстрації права власності на такий житловий будинок підробні технічний паспорт та виписку з погосподарської книги. Крім того, ОСОБА_1 , будучи обізнаною про те, що їй раніше не видавались правоустановчі документи на спірну земельну ділянку, замовила у ДП «Центр державного земельного кадастру» Одеської регіональної філії розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі на місцевості.

Вказане свідчить про очевидну недобросовісну поведінку ОСОБА_1 щодо набуття права власності на спірну земельну ділянку з кадастровим номером 5120882000:03:001:0414 та передбачає захист права власності територіальної громади шляхом витребування спірної ділянки із застосуванням припису статті 387 ЦК України, тобто витребування майна у недобросовісного набувача.

Державна реєстрація права власності на неіснуючий житловий будинок на земельній ділянці комунальної форми власності, яка незаконно вибула у власність ОСОБА_1 , та підлягає витребуванню на підставі ст. 387 ЦК України, створює перешкоди дійному власнику спірної ділянки територіальній громаді у реалізації правомочності власника щодо розпорядження майном на власний розсуд. За наявності у Державному реєстрі речових прав незаконно зареєстрованого права власності ОСОБА_1 на житловий будинок, нібито розташований на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1 , територіальна громада не зможе передати вказану земельну ділянку іншим особам в орендне користування для цілей, дозволених ч. 4 ст. 59 Земельного кодексу України.

Враховуючи викладене, обґрунтованою є вимога про скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_1 на житловий будинок загальною площею 48,7 кв. м за адресою: АДРЕСА_1 з одночасним закриттям розділу в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Розподіл судових витрат

Відповідно до положень ст. 141 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.

Згідно з ч. 1 ст. 142 ЦПК України у разі визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

З врахуванням вказаних вимог процесуального кодексу 4 988,30 грн. за подачу позовної заяви та 605,60 грн. за подачу заяви забезпечення позову підлягають поверненню позивачу з державного бюджету, у зв`язку із визнанням відповідачем позову, а решта витрат по сплаті судового збору покладаються на відповідача, у зв`язку із задоволенням позову.

Керуючись ст. 13, 18, 81, 83, 141, 258, 259, 263-265, 352, 354, 355 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву виконувача обов`язків керівника Білгород-Дністровської окружної прокуратури, в інтересах держави в особі Мологівської сільської ради Білгород-Дністровського району, до ОСОБА_1 про витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння, скасування державної реєстрації речових прав задовольнити у повному обсязі.

Витребувати з незаконного володіння ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) на користь Мологівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області (код ЄДРПОУ 05406014) земельну ділянку з кадастровим номером 5120882000:03:001:0414, площею 0,25 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2373430451208).

Скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) на житловий будинок загальною площею 48,7 кв. м за адресою: АДРЕСА_1 (номер запису про право власності 37970297, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2157133251208) з одночасним закриттям розділу в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Повернути Одеській обласній прокуратурі (№ UА808201720343100002000000564 в ДКСУ м. Київ МФО 820172, ЄДРПОУ 03528552, юридична та поштова адреса Одеської обласної прокуратури: 65026, м. Одеса, вул. Італійська, 3), з державного бюджету 50 % сплаченого судового збору за подання позовної заяви у сумі 4 988,30 грн., який сплачено на підставі платіжної інструкції № 2615 від 14.10.2025 та 50 % сплаченого судового збору за подання заяви про забезпечення позову у сумі 605,60 грн., який сплачено на підставі платіжної інструкції № 2705 від 20.10.2025.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Одеської обласної прокуратури (код ЄДРПОУ: 03528552) сплачений судовий збір в розмір 4 988,30 грн. за подання позовної заяви та суму судового збору в розмірі 605,60 грн. за подання заяви про забезпечення позову.

Заходи забезпечення позову, застосовані ухвалою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 24.10.2025, у вигляді заборони ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) відчужувати нерухоме майно, а саме: земельну ділянку, яка перебуває в приватній власності ОСОБА_1 кадастровий номер 5120882000:03:001:0414, площею 0,25 га (РНОНМ 2373430451208) та житловий будинок загальною площею 48,7 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 (номер запису про право власності 37970297, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2157133251208) - продовжують діяти протягом дев`яноста днів з дня набрання вказаним рішенням законної сили або можуть бути скасовані за вмотивованим клопотанням учасника справи.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Одеського апеляційного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або про прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Повне найменування (ім`я) сторін:

Позивач Білгород-Дністровська окружна прокуратура (адреса: 67700, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Незалежності, 39, код ЄДРПОУ: 03528552).

Відповідач ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_2 ).

Повний текст судового рішення складено 29.12.2025.

Суддя Юлія ШЕВЧУК