Постановление суда № 138305213, 16.07.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 540/4609/21

УХВАЛА

16 липня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Хлімоненкова М.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву позивача у справі ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі №540/4609/21,

в с т а н о в и в:

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 30.09.2021 по справі №540/4609/21 адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії починаючи з 01.12.2019 року на підставі оновленої довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області від 22.06.2021 р. №33/42-К-159о/п. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії за вислугу років відповідно до ЗУ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області від 22.06.2021 р. №33/42-К-159о/п., починаючи з 01.12.2019 р., з урахуванням проведених виплат.

Указане рішення суду відповідно даних КП «ДСС» набрало законної сили 30.10.2021.

Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 з 5:30 24 лютого 2022 року в Україні введений воєнний стан у зв`язку з військовою агресією російської федерації.

Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 14.03.2022 № 133/2022, затвердженого Законом України №7168 від 16.03.2022 року воєнний стан продовжений до 25.04.2022 року. У подальшому воєнний стан в України продовжувався та триває на даний час.

У зв`язку з введенням на території України воєнного стану та неможливістю здійснення правосуддя, наказом Херсонського окружного адміністративного суду від 24.02.2022 № 05-04/09 призупинено роботу суду.

Розпорядженням голови Верховного Суду В. Князєва № 11/0/9-22 від 18.03.2022 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (окремі суди Донецької, Харківської та Херсонської областей) змінено територіальну підсудність судових справ, зокрема, Херсонського окружного адміністративного суду на Одеський окружний адміністративний суд.

01.07.2026 до Одеського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 , за підписом його представника, надійшла заява про зміну способу та порядку виконання рішення суду, у якій просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення, яке виніс Херсонський окружний адміністративний суд від 30.09.2021 у справі №540/4609/21, із зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії за вислугу років відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області від 22.06.2021 р. №33/42-К-159о/п., починаючи з 01.12.2019 р., з урахуванням проведених виплат на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області від 22.06.2021 №33/42-К-159о/п., починаючи з 01.12.2019, з урахуванням проведених виплат, в сумі 165763,75 грн.

В обґрунтування заяви вказує, що згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 04.05.2026 №2100-0306-8/18531 на виконання рішення суду було лише розраховано суму доплати заборгованість у сумі 165763,75 грн за період з 01.12.2019 по 31.12.2021 (по місяць відпрацювання рішення суду) включено до реєстру судових рішень, проте вона не була виплачена. Отже, станом на дату звернення позивача до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення суду, рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 30.09.2021 у справі №540/4609/21 відповідачем не виконано та позивачу не виплачено доплати до пенсії в сумі 165763,75 грн.

В судове засідання, призначене на 16.07.2026 щодо розгляду заяви позивача сторони не прибули, належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду заяви позивача.

Представник позивача у розглядуваній заяві зазначав про її розгляд без виклику сторін.

Від відповідача 13.07.2026 до суду надійшла заява з поясненнями на заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення, де вказує, що у випадках, коли зобов`язання, що покладені судовим рішенням на органи Пенсійного фонду України, не визначають окремого порядку проведення виплати пенсії, виплата здійснюється з урахуванням вимог чинного законодавства. Під час виконання рішень суду дії Головного управління повинні узгоджуватися із зобов`язаннями, визначеними судом в резолютивній частині рішення. Так, рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 30.09.2021 по справі №540/4609/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії за вислугу років відповідно до ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області від 22.06.2021 №33/42-К-1590/п., починаючи з 01.12.2019 з урахуванням проведених виплат.

На виконання указаного судового рішення по даній справі, що набрало законної сили 30.10.2022, в грудні 2021 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 в межах покладених зобов`язань. Сума доплати по перерахунку пенсії за період з 01.12.2019 по 31.12.2021 (по місяць відпрацювання рішення суду) складала 165763,75 грн (відкладена заборгованість), яка обліковується в Реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

В рамках поетапного погашення заборгованості за минулі періоди із суми відкладеної заборгованості по справі №540/4609/21 (здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, пропорційно виділеним коштам на цю мету), додатковими відомостями проведено виплату частини заборгованості у сумі 1098,05 грн. Таким чином, станом на липень 2026 року, всього сума невиплаченої заборгованості, що обліковується в електронній пенсійній справі складає 164665,7 грн, джерелом фінансування якої є кошти Державного бюджету України.

Розгляд заяви здійснено в письмовому провадженні.

Дослідивши доводи заявника, пояснення представника відповідача у справі, матеріали справи, суд виходить з такого.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані ст. 378 КАС України.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» №4094-ІХ від 21.11.2024 внесені зміни, зокрема, до Кодексу адміністративного судочинства України. Закон набрав чинності 19.12.2024.

Відповідно до змісту частин 1-3 ст. 378 КАС України (у редакції Закону №4094-IX, що діє з 19.12.2024 року), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, з 19.12.2024 року ст. 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили. Законодавцем прямо визначено, що зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 30.09.2021 у даній справі, в грудні 2021 року позивачу Головним управлінням ПФУ в Херсонській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 та розраховано доплату по перерахунку пенсії за період з 01.12.2019 по 31.12.2021 року загальна сума якої склала 165763,75 грн, яка була внесена до реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Згідно листа відповідача від 04.05.2026 №2100-0306-8/18531, в рамках поетапного погашення заборгованості за минулі періоди із суми відкладеної заборгованості по справі №540/4609/21 додатковими відомостями проведено виплату частини заборгованості за минулі періоди: 30.10.2025 187,35 грн, 26.11.2025 187,35 грн, 31.12.2025 187,35 грн, 24.02.2026 103,00 грн, 23.03.2026 101,00 грн, 20.04.2026 100,00 грн. Зазначено також, що виплата заборгованості обчисленої на виконання судових рішень здійснюється відповідно до Порядку, затвердженого постановою №821 в межах бюджетних асигнувань виділених на цю мету.

Отже загальна сума виплачених коштів позивачу із нарахованої доплати складає 866,05 грн.

З урахуванням викладеного залишок невиплачених позивачу коштів, нарахованих у зв`язку із виконанням рішення суду у даній справі складає 164897,70 грн. та станом на даний час, за наданою відповідачем інформацією, такі кошти позивачу не виплачені.

Отже, матеріалами справи підтверджено, що рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 30.09.2021 у справі №540/4609/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області виконане лише в частині здійснення перерахунку пенсії позивача, нарахування доплати до пенсії за минулий період, у зв`язку із здійсненням відповідного перерахунку, та частковою сплатою у загальному розмірі суми 866,05 грн. такої нарахованої доплати.

Відповідачем не надано доказів погашення (виплати позивачу) зазначені вище доплати до пенсії у розмірі 164897,70 грн за період з 01.12.2019 по 31.12.2021, з рахуванням часткової виплати відкладеної заборгованості.

Вказана сума доплати пенсії у розмірі 164897,70 грн досі не виплачена позивачу.

З огляду на викладене, суд вважає, що у спірному випадку наявні передбачені ст.378 КАС України обставини, які дозволяють суду змінити спосіб виконання на стягнення відповідних виплати.

За наведених обставин, враховуючи імперативні приписи частини третьої статті 378 КАС України за якими невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат, суд вбачає наявні достатні підстави для частково задоволення заяви позивача, поданої за підписом його представника та зміни способу і порядку виконання судового рішення у цій справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.248, 256, 295, 378 КАС України, суд

у х в а л и в:

Задовольнити частково заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі №540/4609/21.

Змінити спосіб і порядок виконання судового рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 30.09.2021 у справі №540/4609/21 із зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, місцезнаходження: 73036, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) раніше призначеної пенсії за вислугу років відповідно до ЗУ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області від 22.06.2021 р. №33/42-К-159о/п., починаючи з 01.12.2019 р., з урахуванням проведених виплат, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, місцезнаходження: 73036, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6) на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) виплати по пенсійній заборгованості за період з 01.04.2019 по день проведення перерахунку, в сумі 164897,70 грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені статтями 294-297 КАС України до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Марина ХЛІМОНЕНКОВА