Решение № 138198533, 14.07.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/21769/25

РІШЕННЯ

іменем України

14 липня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області звернулось до суду з адміністративним позовом від 18.12.2025, який уточнило позовною заявою від 31.12.2025 за №2200-0902-7/98231 в якій просить: скасувати постанову від 03.12.2025 ВП №79387203 про накладення штрафу в розмірі 12000 гривень.

Позивач пояснив, що згідно пункту 3 Постанови № 821 проведено облік нарахованої суми пенсії на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду 18.04.2025 у справі № 560/1126/25 з 01.01.2025 по 30.11.2025 в сумі 209629,64 грн. в тому числі: за минулий час з 01.01.2025 по 15.09.2025 в сумі 161986,54 грн та перерахованих сум пенсій за рішенням суду за період з дати набрання рішенням законної сили з 16.09.2025 по 30.11.2025 в сумі 47643,10 грн. У межах виділених коштів на банківський рахунок ОСОБА_1 перераховано 27.11.2025 8043,40 грн. - частину з нарахованих на виконання рішення суду у справі №560/1126/25 сум пенсій за період з дати набрання рішенням законної сили з 16.09.2025 по 30.11.2025 та на виконання рішення суду у справі № 560/3822/25 за період з дати набрання рішенням законної сили з 24.09.2025 по 30.11.2025. Розмір виплати одержувачам, яких включено до переліку одержувачів виплат на виконання судових рішень станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата, визначений пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до Плану доходів і видатків головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на 2025 рік, що затверджений головою правління Пенсійного фонду України 22.09.2025. Виплата перерахованого розміру пенсії на виконання рішень суду та залишок нарахованої заборгованості на виконання рішень суду, в тому числі на виконання рішення суду у справі № 560/1126/25, буде здійснена ОСОБА_1 з врахуванням Порядку № 821 та в межах затверджених бюджетних асигнувань виділених на цю мету за джерелами їх фінансування. 24.10.2025 на адресу головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження від 17.11.2025 ВП № 79387203. Листом головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 20.11.2025 №2200-0802-8/88708 повідомлено відділ примусового виконання рішень щодо виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.04.2025 у справі №560/1126/25 та надано підтверджуючі документи. 04.11.2025 на адресу головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надійшла вимога державного виконавця від 04.11.2025 №12058. Листом головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 2200-0902-8/89483 від 25.11.2025 повідомлено відділ примусового виконання рішень про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.04.2025 у справі №560/1126/25 та надано підтверджуючі документи. Вважає, що вищезазначене вказує на безпідставність постанови державного виконавця від 03.12.2025 ВП №79387203 про накладення штрафу (арк. спр.26-27).

Згідно з ухвалою від 02.01.2026 суд відкрив провадження у справі та залучив в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог ОСОБА_1 (арк. спр.41-42).

Відповідно до ухвали від 13.01.2026 суд зупинив провадження до часу набрання законної сили судовим рішенням у справі №560/20421/25 (арк. спр.57).

Згідно з ухвалою від 12.06.2026 суд поновив провадження у справі та призначив справу до розгляду на 18.06.2026 (арк. спр.67).

Відповідно до ухвали від 06.07.2026 суд відклав розгляд справи на 14.07.2026 (арк. спр.72).

Учасники судового розгляду на судове засідання не з`явились і не повідомили причину цього, тому суд вирішує справу у письмовому провадженні.

Встановивши обставини (факти) якими сторони пояснюють вимоги та заперечення, оцінивши надані ними докази, беручи до уваги норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд робить такі висновки, враховуючи наступне.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 03.02.2026 у справі №560/20421/25 суд визнав протиправною та скасував постанову від 14.11.2025 ВП №79387203 головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Секрети Олега Миколайовича про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області за невиконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.04.2025 у справі №560/1126/25 у спосіб та порядок встановлений виконавчим документом (арк. спр. 61-66).

Згідно з Постановою про накладення штрафу від 03.12.2025 ВП №79387203 вирішено за невиконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/1126/25 у спосіб та порядок встановлений виконавчим документом накласти на боржника Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області штраф на користь держави у розмірі 12000 гривень (арк. спр.12-13).

Спеціальним законом, що регулює порядок вчинення виконавчих дій є Закон України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII (далі - Закон № 1404-VIII).

Згідно з статтею 1 Закону №1404-VIII, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Пунктом 1 частини 1 статті 3 Закону № 1404-VIII визначено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Відповідно до положень пункту 1 частини 2 статті 18 Закону №1404-VIII виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Частиною 6 статті 26 Закону №1404-VIII передбачено, що за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Згідно з частиною 1 статті 63 Закону №1404-VIII за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність (ч. 2 ст. 63 Закону №1404-VIII).

Відповідальність за невиконання рішення, що зобов`язує боржника вчинити певні дії визначена положеннями ст.75 Закону №1404-VIII.

Відповідно до частини 1 статті 75 Закону №1404-VIII у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Згідно з ч.2 статті 75 Закону №1404-VIII у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Отже, накладення штрафу у разі невиконання без поважних причин боржником рішення є обов`язком посадової особи органу ДВС, який встановлюється з метою спонукання боржника належним чином виконати рішення.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Так як постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 03.02.2026 у справі №560/2042/25 суд визнав протиправною та скасував постанову від 14.11.2025 ВП №79387203 про накладення штрафу у розмірі 5100 гривень немає підстав для накладення штрафу за повторне невиконання рішення боржником, тому позов задовольняється.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду позивач сплатив судовий збір у розмірі 2422,40 грн, тому, враховуючи приписи статті 139 КАС України, ці витрати необхідно присудити на його користь за рахунок асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 31.12.2025 за №2200-0902-7/98231 задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову від 03.12.2025 ВП №79387203 про накладення штрафу в розмірі 12000 гривень.

Стягнути на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області судові витрати в розмірі 2422,40 (дві тисячі чотириста двадцять дві гривні сорок копійок) гривень за рахунок асигнувань Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 14 липня 2026 року

Позивач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницький р-н, Хмельницька обл.,29005 , код ЄДРПОУ - 21318350) Відповідач:Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (вул. Тернопільська, 13/2,м. Хмельницький,Хмельницький р-н, Хмельницька обл.,29018 , код ЄДРПОУ - 45798761) Третя особа:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Головуючий суддя А.І. Петричкович