Постановление суда № 138190813, 14.07.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/18583/26

У Х В А Л А

14 липня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Дубровна В.А, перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за позовною заявою ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна лікарня № 11» Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення,

встановила:

До суду з позовом звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) до Комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна лікарня № 11» Одеської міської ради (далі - відповідач), у якому, просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи КНП "Одеська обласна клінічна лікарня №11" Одеської міської ради" за № 84/25/5223 від 01.08.2025 р.

- зобов`язати КНП "Одеська обласна клінічна лікарня №11" Одеської міської ради", в особі експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи вчинити певні дії, а саме провести повторне оцінювання повсякденного функціонування ОСОБА_1 , з урахуванням всіх наявних обставин для визнання чи невизнання його особою з інвалідністю, визначивши йому ступень втрати функціональної працездатності, застосувавши вірну класифікацію всіх наявних хвороб за МКХ, та з урахуванням документів, зазначених у пунктах 21 та 22 Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого постановою Кабінету міністрів України N 1338 від 15.11.2024 року.

Ухвалою суду від 02.07.2026 року позовну заяву залишено без руху, позивачу встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду заяву про поновлення строку звернення до суду із обов`язковим зазначенням інших обставин, які можуть бути враховані судом, як поважні для поновлення пропущеного строку із наданням відповідних доказів, яка вмотивована тим, що звернувшись до суду з цим позовом 21.06.2026 щодо оскарження рішення відповідача від 01.08.2025 р., позивач пропустив 6-ти місячний строк звернення до суду, який закінчився у лютому 2026 року. При цьому, матеріали справи не містять доказів щодо отримання позивачем оскаржуваного рішення відповідача в межах 6-ти місячного строку.

06.07.2026 р. представником позивача надано заяву про усунення недоліків та поновлення строку звернення до суду, мотивуючи тим, що оскаржуване рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 01.08.2025 №84/25/5223 позивач не отримував ні на його поштову адресу або електронну пошту, що позбавило Позивача можливості скористатися правом на своєчасне оскарження рішення ЕКОПФО. Натомість, Позивач скористався процедурою досудового оскарження вказаного рішення, проте відповіді на скаргу не одержав. У зв`язку з цим адвокат Осьмінін С.Д. в інтересах клієнта ОСОБА_1 звернувся із адвокатським запитом для отримання результатів розгляду скарги. 10.06.2026 р. представнику позивача на його адвокатський запит на електронну пошту ІНФОРМАЦІЯ_1 було направлено копію рішення від 19.01.2026 р. експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Центру оцінювання функціонального стану особи за результатами розгляду скарги ОСОБА_1 на рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 01.08.2025 №84/25/5223, що підтверджується скріншотом з електронної пошти ІНФОРМАЦІЯ_1

Вирішуючи питання щодо дотримання позивачем строку звернення до суду з даним позовом та наявності підстав для його поновлення з урахуванням вказаних доводів представника позивача, суд враховує наступне.

Відповідно до частини 1 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Приписи абзацу 1 частини 2 статті 122 КАС України визначають, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч. 4 ст. 122 КАС України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Як встановлено судом предметом оскарження у даній справі рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи КНП "Одеська обласна клінічна лікарня №11" Одеської міської ради" за № 84/25/5223 від 01.08.2025 р.

Пунктом 57 Положення про експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 р. № 1338, в редакції Постанови КМ № 1111 від 03.09.2025, рішення експертних команд або медико-соціальних експертних комісій можуть бути оскаржені особами, стосовно яких їх прийнято (далі - скаржник) (їх уповноваженими представниками), в порядку адміністративного оскарження згідно з вимогами цього Порядку та/або в судовому порядку.

Враховуючи, що позивач скористався правом на оскарження рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи КНП "Одеська обласна клінічна лікарня №11" Одеської міської ради" за № 84/25/5223 від 01.08.2025 р. в адміністративному порядку, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення,

Оскільки за твердженням позивача результати розгляду його скарги на оскаржуване рішення він отримав 10.06.2026 року, а матеріали справи не містять доказів фактичного повідомлення позивача Центром оцінювання функціонального стану особи про прийняте ним рішення від 19.01.2026 р. за № 84/25/5223, то суд відкладає вирішення питання щодо дотримання або пропуску строку звернення до суду з даним позовом до моменту отримання від відповідача таких доказів.

Таким чином, суд вважає, що недоліки позовної заяви є усунутими.

Питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху. ( ч. 8 ст. 171 КАС України).

Зазначений спір згідно із ст. 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених в ч. 4 цієї статті (ч. 2 ст. 257 КАС України).

Згідно з ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом сторін).

Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву (ч. 7 ст. 262 КАС України).

Ознайомившись з матеріалами позовної заяви, судом встановлено, що позивачем пред`явлено вимоги, які згідно з ч. 6 ст. 12 КАС України належать до справ незначної складності (п. 20 ч. 1 ст. 4; ч. 2 ст. 12 КАС України), а тому відповідно до ч. 2 ст. 257, ч. 5 ст. 262 КАС України підлягають розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Таким чином, визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 120, 171, 243, 248, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалила:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна лікарня № 11» Одеської міської ради (вул. Віталія Нестеренка, буд. 5-Г, м. Одеса, ЄДРПОУ 02774415) про визнання протиправним та скасування рішення.

Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення йому даної ухвали надати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, або заяву про визнання позову.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У порядку ч. 4. ст. 9, ч. 1 та ч. 3 ст. 77 КАС України запропонувати позивачу надати суду протягом п`яти днів з дати отримання даної ухвали: всі наявні документи та пояснення, які на думку позивача мають значення для розгляду даної справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, що вже надані з позовною заявою.

Надати сторонам строк для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, а саме: відповідачу - в строк для подання відзиву, позивачу - не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Запропонувати позивачу та/або представнику позивача внести виправлення у зміст позовних вимог з огляду на найменування відповідача, вказаного в позові, або надати пояснення щодо назви органу, який прийняв оскаржуване рішення.

Зобов`язати відповідача разом з відзивом на позов надати суду належним чином засвідчені та читабельні копії оскаржуваного рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 01.08.2025 №84/25/5223 з доказами щодо повідомлення позивача, а також докази, які вплинули на його прийняття.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя В.А Дубровна