Решение № 138158653, 13.07.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2026 р. Справа № 520/8844/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 про відмову в наданні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період, оформлене протоколом № 50 від 10.03.2026 року;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 від 19 лютого 2026 року про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 14 частини першої статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію та за наслідком розгляду вказаної заяви, з урахуванням правової оцінки суду, прийняти відповідне рішення;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 витрати на професійну правничу допомогу адвоката у розмірі 10 000 (десять тисяч) грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що оскаржуване рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 про відмову в наданні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період, оформлене протоколом № 50 від 10.03.2026 року є протиправним, необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню в судовому порядку.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі без виклику сторін в судове засідання та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копію ухвали про відкриття провадження було надіслано відповідачу до його Електронного кабінету в системі "Електронний суд" та ним отримано, що підтверджено довідкою про доставку електронного листа.

Проте, представником відповідача відзиву на позов у встановлений судом строк до канцелярії суду не надходило, причин поважності його неподання відповідачем не повідомлено.

Відповідно до ч.6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази, судом встановлено наступне.

Матеріалами справи підтверджено, що згідно тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 23.11.2022 року (а.с. 26 - 27), виданого ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_1 визнаний придатним до військової служби (довідка ВЛК №491) протокол №17 від 03.11.2022 року.

Згідно військово - облікового документу МОУ "Резерв+" (а.с. 28 - 29), позивач перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_1 (Дергачі) та є військовозобов`язаним.

ОСОБА_1 особисто звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про надання йому відстрочки від мобілізації на підставі пункту 14 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», так як є єдиною особою, яка може здійснювати догляд за своїм братом ОСОБА_2 , який є особою з інвалідністю 2 групи і за яким він здійснює догляд. Інших осіб, які не є військовозобов`язаними і за законом можуть утримувати ОСОБА_2 немає.

В повідомленні ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.03.2026 №188 зазначено, що комісією ІНФОРМАЦІЯ_1 розглянуто заяву ОСОБА_1 щодо надання відстрочки від призову. Протоколом від 10.03.2026 №50 комісією ухвалено рішення про відмову у наданні позивачу відстрочки від мобілізації на підставі пункту 14 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Підстави відмови: відповідно до пункту 14 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», відстрочка надається за умови відсутності інших осіб, які не є військовозобов`язаними та відповідно до Закону зобов`язані утримувати брата заявника. Для отримання відстрочки до заяви необхідно додати документи, що підтверджують неможливість членів сім`ї першого ступеня споріднення (матері) здійснювати постійний догляд за особою з інвалідністю (а.с. 30).

Не погоджуючись з відмовою у наданні відстрочки від мобілізації на підставі пункту 14 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», позивач звернувся до суду з даним позовом.

По суті спірних правовідносин, суд зазначає наступне.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні регулюються Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» №3543-XII (далі - Закон України №3543-XII. Відповідно до ст.1 Закону №3543-XII мобілізація - це комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Згідно зі ст. 22 Закону України №3543-XII під час мобілізації громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду. Статтею 23 Закону визначено перелік військовослужбовців, які не підлягають призову на військову службу під час мобілізації та яким може бути надана відстрочка від військової служби.

Згідно з пунктом 14 частини 1 статті 23 Закону № 3543-XII (в редакції чинній на дату виникнення спірних правовідносин) не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані члени сім`ї другого ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи, зайняті постійним доглядом за нею (не більше одного та за умови відсутності членів сім`ї першого ступеня споріднення або якщо члени сім`ї першого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи). У разі відсутності членів сім`ї першого та другого ступеня споріднення норма цього пункту поширюється на членів сім`ї третього ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи.

18.05.2024 набрав чинності Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560 (далі - Порядок №560 з подальшими змінами).

Відповідно до пунктів 56, 57 Порядку №560 відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії. Згідно з пунктом 58 Порядку №560 за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу заяву за формою, визначеною у додатку 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5. Заява військовозобов`язаного підлягає обов`язковій реєстрації. Відповідно до пункту 60 Порядку №560 комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів. Комісія зобов`язана розглянути отримані на розгляд заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади. На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.

Судом встановлено, що позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_4 із заявою про надання йому відстрочки від мобілізації на підставі пункту 14 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

В заяві зазначено, що ОСОБА_1 є єдиною особою, яка може здійснювати догляд за своїм братом ОСОБА_2 , який є особою з інвалідністю 2 групи і за яким він здійснює догляд. Інших осіб, які не є військовозобов`язаними і за законом можуть утримувати ОСОБА_2 немає.

Разом із заявою надано акт Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району ХМР №35 від 04.03.2026 про встановлення факту здійснення особою постійного догляду (а.с. 41 - 42), в якому зазначено, що за ОСОБА_2 здійснюється постійний догляд ОСОБА_1 . Родинний зв`язок між особою, яка здійснює постійний нагляд та особою, за якою здійснюється нагляд: мати ОСОБА_3 (перший ступінь споріднення), рідний брат ОСОБА_1 (другий ступінь споріднення).

Позивач в позові зазначив, що мати ОСОБА_2 ОСОБА_3 , є пенсіонером, що підтверджується пенсійним посвідченням серії НОМЕР_2 . Непрацездатність за віком об`єктивно обмежує можливість особи здійснювати інтенсивні фізичні дії, пов`язані з підйомом, переміщенням та постійним фізичним супроводом іншої особи, що потребує догляду. При цьому, як зазначив позивач, відповідачем не було досліджено її фактичний стан здоров`я, вік, фізичні можливості та реальну здатність здійснювати постійний догляд.

На підтвердження незадовільного стану здоров`я ОСОБА_3 позивачем надано до суду копії листа від 31.03.2026 КНП "Міська поліклініка №24", діагностичних звітів КНП "Міська поліклініка №24", а також фотокопії житлових умов, в яких проживає ОСОБА_2 , також ускладнюють можливість здійснення за ним догляду ОСОБА_3 .

Суд звертає увагу, що право на відстрочку за зазначеною нормою мають ті члени сім`ї другого ступеня споріднення (зокрема, рідні брати або сестри), які здійснюють постійний догляд за особою з інвалідністю I або II групи за умови відсутності батьків або якщо батьки самі потребують постійного догляду, що підтверджується офіційним висновком уповноваженого органу.

Водночас, в матеріалах справи відсутні будь - які належні докази того, що мати позивача визнана такою, що потребує постійного догляду відповідно до висновків медико-соціальної експертизи або лікарсько-консультативної комісії. Наявні у справі копії листа від 31.03.2026 КНП "Міська поліклініка №24", діагностичних звітів КНП "Міська поліклініка №24", а також фотокопії житлових умов, не підтверджують наявність у матері статусу особи, яка сама потребує постійного стороннього догляду у розумінні пункту 14 частини першої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

Зважаючи на це, з урахуванням наданих позивачем відповідачу документів останній не міг підтвердити підставу для надання позивачу відстрочки за обраним ним пунктом, що суд вважає обґрунтованим.

Разом з тим, суд звертає увагу, що позивач має право звернутися до відповідача із заявою про надання йому відстрочки від мобілізації на підставі пункту 14 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», надавши відповідні документи на підтвердження наявності у матері статусу особи, яка потребує постійного стороннього догляду.

Отже, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Розподіл судових витрат щодо сплаченого судового збору та витрат на правничу допомогу відповідно до положень статті 139 КАС України не здійснюється.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-262, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до ІНФОРМАЦІЯ_5 в Харківській області ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Шевченко О.В.