Постановление суда № 138079849, 09.07.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

09 липня 2026 року Київ № 320/24548/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Парненко В.С., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про об`єднання справ в одне провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) звернулась до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області (код ЄДРПОУ 42552598), в якому просить суд:

- визнати протиправною відмову Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України в місті Києві та Київській області прийняти у ОСОБА_1 декларацію про відмову від іноземного громадянства замість документа про припинення громадянства російської федерації;

- зобов`язати Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби України в місті Києві та Київській області повторно розглянути звернення ОСОБА_1 щодо прийняття у неї декларації про відмову від іноземного громадянства замість документа про припинення громадянства російської федерації, з врахуванням висновків суду.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Київського окружного адміністративного суду матеріали адміністративної справи №320/24548/23 передано на розгляд судді Терлецькій О.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.07.2023 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

09.04.2026 року від позивача надійшла заява про відвід судді Терлецької О.О. від розгляду справи № 320/24548/23.

Вказана заява обґрунтована порушенням суддею процесуальних строків, визначених частиною 1 статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.04.2026 року заяву про відвід судді Терлецької О.О. задоволено.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Київського окружного адміністративного суду від 21.04.2026 року матеріали адміністративної справи №320/24548/23 передано на розгляд судді Парненко В.С.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.04.2026 року прийнято адміністративну справу №320/24548/23 до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Парненко В.С. Справу ухвалено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін суддею Парненко В.С. одноособово. Розгляд справи розпочато спочатку.

Позивачем 22.06.2026 року подано заяву про об`єднання справ № 320/24548/23 та № 320/22630/26 в одне провадження.

Позивач просить суд врахувати, що справа № 320/24548/23 та справа № 320/22630/26 містять позовні вимоги одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача, які також певним чином пов`язані між собою, адже наявність підстав для подачі декларації про відмову від іноземного громадянства однозначно свідчить про неприпустимість прийняття рішення про скасування рішення про оформлення громадянства. В той же час, орган ДМС не може бути зобов`язано прийняти декларацію, доки не скасовано рішення про скасування рішення ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області від 17.09.2021 року про оформлення громадянства України. Тобто ці питання мають вирішуватись одночасно.

Окрім цього, позивач у заяві просить поновити строк для звернення з даним клопотанням про об`єднання справ в одне провадження, оскільки подача та реєстрація позовної заяви у справі № 320/22630/26 відбулися вже після спливу строку для подачі клопотання про об`єднання для справи № 320/24548/23. Лише після реєстрації судом другого позову ОСОБА_1 до ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області у позивачки виникло процесуальне право просити суд про об`єднання справ в одне провадження.

Розглянувши подану заяву та дослідивши матеріали справи суд зазначає наступне.

Відповідно частини 1 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства (надалі - КАС України) в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Частини 2 статті 172 КАС України визначено, що суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами:

1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача;

2) одного й того самого позивача до різних відповідачів;

3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

При цьому об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Відповідно частини 7 статті 172 КАС України про об`єднання справ в одне провадження або роз`єднання позовних вимог, про відмову в об`єднанні справ в одне провадження, роз`єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.

Згідно частини 7 статті 172 КАС України справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об`єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.

Відповідно частини 2 статті 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Суд зазначає, що ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.04.2026 року прийнято адміністративну справу №320/24548/23 до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Парненко В.С. та справу ухвалено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін суддею Парненко В.С. одноособово, розгляд справи розпочато спочатку.

Таким чином, розгляд справи №320/24548/23 по суті розпочався через 30 днів після прийняття справи до провадження та розгляду справи спочатку, а саме з 22.05.2026 року.

Водночас заяву про об`єднання справ в одне провадження позивачем подано 22.06.2026 року, тобто поза межами строку, в якому допускається об`єднання справ в одне провадження у відповідності зі статтею 172 КАС України.

Суд зауважує, що стаття 172 КАС України не передбачає можливості поновлення строку щодо об`єднання справ в одне провадження, а також інші виключення, які б допускали таке об`єднання після початку розгляду справи по суті.

Водночас, суд звертає увагу на те, що позовна заява у справі №320/22630/26 подана 25.05.2026 року, а провадження відкрито ухвалою суду 23.06.2026 року, відтак обставини, які позивач вважає поважними та такими, що зумовлюють можливість поновлення строку звернення з відповідною заявою, виникли вже після закінчення підготовчого провадження у справі №320/24548/23, а тому не можуть вважать поважними як такі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 172, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про об`єднання справ в одне провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддями.

Суддя Парненко В.С.