Решение № 138076208, 08.07.2026, Вінницький міський суд Вінницької області

Справа № 932/17945/25

Провадження № 2/127/3459/26

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2026 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області у складі судді Воробйова В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, мотивуючи позовну заяву тим, що в Управлінні соціального захисту населення (Правобережне) Департаменту соціальної політики ВМР перебуває на обліку ОСОБА_1 , як внутрішньо переміщена особа з 01.08.2022 року та отримувала допомогу на проживання по 31.12.2022 року на себе та неповнолітіх дітей в розмірі 8000,00 грн. Вподальшому допомога виплачувалась в розмірі 8000,00 грн.

З метою встановлення права на призначення/продовження виплати допомоги уповноваженій особі/отримувачу Мінсоцполітики передає Мінфіну відповідну інформацію для здійснення верифікації відповідно до Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат». Так, на виконання вимог п. 22 п. 23 Порядку №332 Мінфіном 13.03.2025 року проведено верифікацію та виявлено, що ОСОБА_1 перебуває за межами території України більше як 30 календарних днів підряд, дата виїзду 12.01.2025 року. Згодом отримано відповідь від Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України про те, що відповідач разом із своєю неповнолітньою донькою ОСОБА_2 , 12.01.2025 року перетнули державний кордон України та в термін який дозволяє перебувати за кордоном не повернулися. На підставі цього, виплату відповідачу було припинено з 01.04.2025 року. Враховуючи зазначене, кошти допомоги внутрішньо переміщеним особам за період з 01.03.2025 року по 31.03.2025 року в розмірі 5000,00 грн. отримані ОСОБА_1 неправомірно, оскільки остання перебувала за кордоном більш як 30 календарних днів. Відтак, виникла надміру виплачена сума допомоги в розмірі 5000,00 грн., яка підлягає поверненню. Позивачем вчинялись дії щодо досудового врегулювання спору, проте відповідач на повідомлення не реагує, тому позивач змушений був звернутися до суду з цим позовом.

Ухвалою суду від 10.04.2026 року відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) осіб з роз`ясненням процесуальних прав учасників справи, зокрема, щодо надання у визначені строки відповідачем відзиву на позов, а позивачем письмової відповіді на такий відзив.

Справа розглядається (сформована та зберігається) в змішаній формі.

У визначені судом строки, відзиву на позовну заяву відповідачем подано не було, судову кореспонденцію надіслано судом на фактичне місце проживання відповідача: АДРЕСА_1 . Судова кореспонденція повернулась на адресу суду з відміткою «за закінченням встановленого терміну зберігання».

Суд, дослідивши матеріали цивільної справи, оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку про те, що позов слід задовольнити з таких підстав.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Правилами ст. 12 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 5 ст. 81 ЦПК України докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Судом встановлено, що 11.07.2022 року ОСОБА_1 звернулася до структурного підрозділу Вінницької міської ради із заявою про взяття її та її дітей ОСОБА_3 , ОСОБА_2 на облік як переміщену особу №509-5001854534.

11.07.2022 року на підставі вказаної вище заяви було сформовано довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи позивача та її дочок за №509-5001854497, №509-5001854497, №509-5001854534.

Також, 10.04.2024 року відповідач подала заяву про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам та підтвердила, що вона поінформована, що допомога не призначається у разі відповідності критеріям, встановленим пунктами 7 і 8 Порядку №332

11.04.2024 року Управлінням соціального захисту населення (Правобережне) Департаменту соціальної політики міської ради на підставі поданих документів було прийнято рішення про призначення відповідачу допомоги переміщеним особам на проживання в розмірі 8000,00 грн. (2000,00 грн. на ОСОБА_1 , 3000,00 грн. на ОСОБА_3 та 3000,00 грн. ОСОБА_2 ), щомісячно з 01.03.2024 року.

13.03.2025 року Міністерством фінансів України проведено верифікацію отримувачів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за результатами якої ОСОБА_1 перебуває за межами території України більше як 30 календарних днів підряд, дата виїзду 12.01.2025 року.

31.03.2025 до УСЗН (Правобережне) надійшла відповідь від Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України, зокрема листи: №19/25669-25-Вих від 28.03.2025, №19/25671-Вих від 28.03.2025, №19/25678- Вих від 28.03.2025 згідно з якою встановлено, що гр. ОСОБА_1 разом зі своєю неповнолітньою донькою ОСОБА_2 , 12.01.2025 року перетнули державний кордон України (виїхали) та в термін який дозволяє перебувати за кордоном (до 30-ти календарних днів) та не призводить до негативних наслідків для отримувача допомоги, а саме до 11.02.2025 року не повернулися, інформація щодо перетину кордону ОСОБА_3 в базі даних відсутня.

З розрахунку переплати по особовій справі №654203 вбачається, що встановлена переплата за період з 01 березня 2025 року по 31 березня 2025 року по допомозі на проживання внутрішньо переміщеним особам у зв`язку з перебуванням за кордоном більше як 30 календарних днів підряд в загальному розмірі 5000,00 грн.

Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» визначені гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених ст. 12 цього Закону (ч. 1 ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»).

Механізм надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам здійснюється відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 332.

Відповідно до пункту 13-2 Порядку № 332 (чинного на момент продовження виплати допомоги) для отримувачів допомоги, які не підпадають під дію пункту 13-1, та які перемістилися (повторно перемістилися) з 1 січня 2022 р. з територій, включених до переліку територій, для яких не визначена дата завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації, допомога призначається на другий шестимісячний період на підставі подання заяви на осіб із складу членів сім`ї, якщо середньомісячний сукупний дохід на одного отримувача в такій сім`ї протягом тримісячного періоду, за який враховуються доходи на момент продовження виплати допомоги, не перевищує чотирьох розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на 1 січня року, в якому приймається рішення про призначення допомоги, та у разі, коли: у складі сім`ї є працездатні особи, які працюють, провадять підприємницьку діяльність/незалежну професійну діяльність, зокрема, які протягом попередніх шести місяців отримання допомоги працевлаштувалися, зареєструвалися як фізична особа - підприємець та розпочали відповідну діяльність або отримали допомогу на здобуття економічної самостійності/ мікрогрант/грант на створення або розвиток власного бізнесу/ваучер на навчання, у складі сім`ї є діти віком до 18 років та/або особи до 23 років, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах професійної (професійнотехнічної), фахової передвищої та вищої освіти.

За змістом пункту 6 Порядку № 332 якщо отримувач або уповноважена особа повернувся до покинутого місця проживання, виїхав на тимчасове чи постійне місце проживання за кордон або перебуває за кордоном більш як 30 календарних днів підряд чи більш як 60 календарних днів сукупно протягом шестимісячного періоду отримання допомоги, він зобов`язаний повідомити про такі обставини органу соціального захисту населення/уповноваженій особі виконавчого органу сільської, селищної, міської ради/центру надання адміністративних послуг за місцем перебування на обліку або надіслати заяву з використанням засобів поштового/електронного зв`язку (за технічної можливості з накладенням кваліфікованого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису).

Відповідно до пункту 9 Порядку № 332 уповноважена особа зобов`язана протягом 14 календарних днів після виникнення змін, які впливають на визначення права на отримання допомоги, поінформувати про це засобами поштового/електронного зв`язку (за технічної можливості з накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису) орган соціального захисту населення, уповноважену особу виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або центр надання адміністративних послуг.

Згідно п. 22, п. 23 Порядку № 332, з метою встановлення права на призначення/продовження виплати допомоги уповноваженій особі/отримувачу Мінсоцполітики передає Мінфіну відповідну інформацію для здійснення верифікації відповідно до Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат».

У разі надання Мінфіном за результатами верифікації рекомендацій щодо уточнення окремих даних для визначення права внутрішньо переміщеної особи на призначення/продовження Документ сформований в системі «Електронний суд» 07.11.2025 10 виплати допомоги відповідні рекомендації засобами Єдиної системи передаються органу соціального захисту населення, який призначив допомогу. Орган соціального захисту населення опрацьовує рекомендації, надані за результатами верифікації засобами електронних систем Мінсоцполітики, та у разі виявлення відповідності отримувачів будь-якому з критеріїв, визначених пунктами 7 і 8 цього Порядку, припиняє виплату з місяця, що настає за місяцем виникнення обставин, що впливають на право отримання допомоги (абз. 3 п. 24 Порядку № 332).

Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України.

За змістом частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Відповідно до ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Таким чином, повернення надмірно виплаченої суми щомісячної допомоги передбачає стягнення зазначеної суми у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини набувача, зокрема внаслідок його недобросовісності, що може бути у випадку надання недостовірної інформації або взагалі ненадання відповідної інформації.

Як встановлено судом, відповідач перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення (Правобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради та з 01.08.2022 року до 01.04.2025 року отримувала допомогу як внутрішньо переміщена особа на проживання на себе та дітей у розмірі 8000,00 грн. щомісячно.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 перебувала за межами території України в період з 12.01.2025 року по 11.02.2025 року, тобто перебувала за межами України більше ніж 30 календарних днів, що суперечить положенням п.6, 9 Порядку №332.

Доказів, що відповідач повідомляла позивача про цю обставину матеріали справи не містять.

Відповідно до пункту 29 Порядку №332, у разі неправомірної або повторної виплати отримувачу допомоги за певний період суми такої виплаченої допомоги повертаються отримувачем добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення. Орган соціального захисту населення має право здійснити перерахунок надміру виплачених коштів допомоги отримувачу за рахунок наступних виплат. У разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки орган соціального захисту населення вирішує питання про їх стягнення в судовому порядку.

Департаментом соціальної політики Вінницької міської ради надсилався лист ОСОБА_1 від 15.04.2025 року, від 30.05.2025 року щодо повернення в добровільному порядку надміру виплачених коштів в розмірі 5000,00 грн. Відомостей про те, що відповідач добровільно повернула кошти позивачу, суду надано не було.

Суд звертає увагу, що обов`язок повідомляти про зміну обставин покладається саме на отримувача допомоги (п. 9 Порядку №332). Доказів повідомлення відповідачем позивача про зміни, які впливають на отримання допомоги, матеріали справи не містять.

Враховуючи наведені обставини і норми чинного законодавства, суд дійшов висновку про те, що отримані відповідачем кошти за період з 01.03.2025 року по 31.03.2025 року в сумі 5000,00 грн, підлягають стягненню з відповідача на користь позивача, як набуті без достатньої правової підстави, тобто позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

При подачі позову до суду позивачем було сплачено судовий збір в розмірі 3028,00 грн. Тому, відповідно до ст. 141 ЦПК України, сума сплаченого судового збору підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 1, 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, ст.ст. 15, 1212, 1215 ЦК України, ст.ст. 12, 13, 76-81, 89, 141, 263-265, 279, 352, 354 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам- задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради надміру виплачені кошти допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01 березня 2025 року по 31 березня 2025 року в розмірі 5000,00 грн. (п`ять тисяч гривень 00 коп.).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради витрати на оплату судового збору в сумі 3028,00 грн. (три тисячі двадцять вісім гривень 00 коп.).

Рішення може бути оскаржене шляхом подачі апеляційної скарги до Вінницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: Департамент соціальної політики Вінницької міської ради, місцезнаходження: 21050, м. Вінниця, вул. Соборна, 50, код ЄДРПОУ 38782790.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 .

Повний текст рішення суду складений 08.07.2026 року.

Суддя: