Постановление суда № 137940385, 02.07.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

02 липня 2026 року справа № 580/6561/25 м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИЛА:

09.06.2025 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивачка) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) (далі відповідач) про:

визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та не виплати їй індексації грошового забезпечення за період з 01.08.2004 до 31.12.2007 із застосуванням базового місяця - січня 2004 року з урахуванням раніше виплачених сум;

визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та не виплати їй індексації грошового забезпечення за період з 15.02.2016 до 28.02.2018 із застосуванням базового місяця - січня 2008 року з урахуванням раніше виплачених сум;

визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та не виплати їй індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 до 02.02.2025 із урахування вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 4258,75 грн;

визнання протиправною бездіяльності щодо відмови перерахувати та виплатити з 01.02.2020 до 31.12.2020, з 01.02.2021 до 31.12.2021, з 01.02.2022 до 11.03.2022 грошове забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим) званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 29.01.2020 в сумі 2481 грн, 01.01.2021 в сумі 2481 грн, 01.01.2022 в сумі 2481 грн, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (далі Постанова №704), а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також, у зв`язку зі змінами розмірів посадового окладу, окладу за військове звання та, відповідно, додаткових видів грошового забезпечення не проведення перерахунку та виплати одноразової грошової допомоги при звільненні, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку, з урахуванням виплачених сум;

зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити їй індексацію грошового забезпечення за період з 01.08.2004 до 31.12.2007 із застосуванням базового місяця - січня 2004 року з урахуванням раніше виплачених сум;

зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити їй індексацію грошового забезпечення за період з 19.09.2016 до 28.02.2018 із застосуванням базового місяця - січня 2008 року з урахуванням раніше виплачених сум;

зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити їй індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 до 02.02.2025 із урахування вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 4258,75 грн;

зобов`язання відповідача перерахувати та виплатити їй з 01.02.2020 до 31.12.2020, з 01.02.2021 до 31.12.2021, з 01.02.2022 до 11.03.2022 грошове забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим) званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 29.01.2020 в сумі 2481 грн, 01.01.2021 в сумі 2481 грн, 01.01.2022 в сумі 2481 грн, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також, у зв`язку зі змінами розмірів посадового окладу, окладу за військове звання та, відповідно, додаткових видів грошового забезпечення не проведення перерахунку та виплати одноразової грошової допомоги при звільненні, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку, з урахуванням виплачених сум.

Ознайомившись із матеріалами позову, виявлено недоліки позовної заяви, які перешкоджають відкриттю провадження у справі. У зв`язку з цим ухвалою від 16 червня 2025 року суд залишив її без руху. Вказану ухвалу позивачка отримала 18.06.2025, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа в її електронний кабінет.

Ухвалою від 01.07.2025 суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі в частині позовних вимог про:

визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та не виплати їй індексації грошового забезпечення за період з 01.08.2004 до 31.12.2007 із застосуванням базового місяця - січня 2004 року з урахуванням раніше виплачених сум;

визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та не виплати їй індексації грошового забезпечення за період з 15.02.2016 до 28.02.2018 із застосуванням базового місяця - січня 2008 року з урахуванням раніше виплачених сум;

визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та не виплати їй індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 до 30.06.2023 із урахування вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 4258,75 грн;

визнання протиправною бездіяльності щодо відмови перерахувати та виплатити з 01.02.2020 до 31.12.2020, з 01.02.2021 до 31.12.2021, з 01.02.2022 до 11.03.2022 грошове забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим) званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 29.01.2020 в сумі 2481 грн, 01.01.2021 в сумі 2481 грн, 01.01.2022 в сумі 2481 грн, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови №704, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також, у зв`язку зі змінами розмірів посадового окладу, окладу за військове звання та, відповідно, додаткових видів грошового забезпечення не проведення перерахунку та виплати одноразової грошової допомоги при звільненні, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку, з урахуванням виплачених сум;

зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити їй індексацію грошового забезпечення за період з 01.08.2004 до 31.12.2007 із застосуванням базового місяця - січня 2004 року з урахуванням раніше виплачених сум;

зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити їй індексацію грошового забезпечення за період з 19.09.2016 до 28.02.2018 із застосуванням базового місяця - січня 2008 року з урахуванням раніше виплачених сум;

зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити їй індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 до 30.06.2023 із урахування вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 4258,75 грн;

зобов`язання відповідача перерахувати та виплатити їй з 01.02.2020 до 31.12.2020, з 01.02.2021 до 31.12.2021, з 01.02.2022 до 11.03.2022 грошове забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим) званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 29.01.2020 в сумі 2481 грн, 01.01.2021 в сумі 2481 грн, 01.01.2022 в сумі 2481 грн, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також, у зв`язку зі змінами розмірів посадового окладу, окладу за військове звання та, відповідно, додаткових видів грошового забезпечення не проведення перерахунку та виплати одноразової грошової допомоги при звільненні, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку, з урахуванням виплачених сум.

В частині позовних вимог за період з 01.07.2023 до 02.02.2025 позовну заяву повернув.

21.07.2025 від відповідача на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позову, оскільки змінено базовий місяць з січня 2016 року.

Тому постановив ухвалу від 29.08.2025 про перехід із спрощеного позовного провадження в загальне позовне провадження для розгляду по суті у відкритих судових засіданнях та призначив підготовче засідання на 24.09.2025 об 11год.00хв.

23.09.2025 позивачка та відповідач подали клопотання про розгляд справи без їх участі.

На призначену дату підготовче засідання не відбулося, у т.ч. у зв`язку з проходженням головуючою суддею періодичного обов`язкового навчання.

Ознайомившись із матеріалами справи встановлено відсутність доказів щодо проходження позивачкою у заявленому нею періоді служби у відповідача та нарахованого і виплаченого їй грошового забезпечення, хоча їх подати суд зобов`язав відповідача ухвалою від 29.08.2025. Зважаючи на повну відсутність вказаних вище доказів, суд дійшов висновку про неможливість встановити фактичні обставини спору, що є перешкодою для подальшого руху справи та унеможливлює завершення підготовчого провадження для призначення справи до розгляду по суті. Тому суд ухвалою від 01.10.2025 клопотання сторін про розгляд справи за їх відсутності задовольнити. Зупинив підготовче провадження у справі на період переведення відповідача на воєнний стан до отримання всіх витребуваних від нього судом ухвалою від 29.08.2025 документів.

09.04.2026 від позивачки надійшло клопотання вх.№18855/26, яким просила відновити провадження у справі та продовжити розгляд по суті.

Розглянувши Клопотання позивачки, суд ухвалою від 17.04.2026 відмовив повністю у задоволенні клопотання від 09.04.2026 вх.№18855/26 позивачки про поновлення провадження. Суд виходив з мотивів, що подане клопотання не містить обґрунтувань та до нього не додано доказів того, що підстави з яких суд зупинив провадження, дійсно відпали.

14.05.2026 на адресу суду надійшло клопотання позивачки вх.№26073/26, в якому просила поновити провадження у справі. Обґрунтовуючи зазначила, що перебування відповідача у складі Збройних Сил України або введення воєнного стану не є безумовною підставою для зупинення провадження, якщо це не перешкоджає розгляду справи.

25.05.2026 суд ухвалою відмовив повністю у задоволенні клопотання позивачки від 14.05.2026 вх.№26073/26 про поновлення провадження в адміністративній справі. Вмотивовуючи рішення, суд зазначив, що підстави, за наявності яких ухвалою від 01.10.2025 зупинено провадження та ухвалою від 17.04.2026 відмовлено у поновленні провадження у справі, не відпали.

27.05.2026 на адресу суду від позивачки надійшло клопотання вх.№28494/26 (далі - Клопотання), в якому просить витребувати з відповідача:

належним чином засвідчені копії наказів (по особовому складу/по стройовій частині) про її проходження військової служби у ІНФОРМАЦІЯ_2 за період з 01.08.2004 до 02.02.2025;

належним чином засвідчену довідку про щомісячне нараховане та виплачене їй грошове забезпечення за період з 01.08.2004 до 02.02.2025 із помісячним зазначенням усіх виплачених сум (окладу, звання, надбавок, премій та індексації);

інформацію та розрахункові документи щодо виплати одноразової грошової допомоги при звільненні, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку.

16.06.2026 суд постановив ухвал, якою відмовив повністю у задоволенні клопотання від 27.05.2206 вх.№28494/26 про витребування доказів та зобов`язав відповідача надати суду у п`ятиденнний строк з дня отримання копії цієї ухвали, завірені належним чином копії матеріалів, які підтверджують факт проходження позивачкою військової служби у ІНФОРМАЦІЯ_2 за період з 01.08.2004 до 02.02.2025; документи, що містять відомості про щомісячне нараховане та виплачене їй грошове забезпечення за період з 01.08.2004 до 02.02.2025 із помісячним зазначенням усіх виплачених сум (окладу, звання, надбавок, премій та індексації); інформацію про виплачені їй суми одноразової грошової допомоги при звільненні, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку або вказують про не здійснення таких виплат (копії відомостей або довідку про нарахування та виплату). У разі неможливості надати вказані докази з поважних причин, у зазначений вище строк письмово повідомити суд про причини та надати на їх підтвердження відповідні докази. Попередив про відповідальність за прояви неповаги до суду.

Матеріали справи повернулися з суду апеляційної інстанції. Відповідно до ч.2 ст.30 КАС України адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана. Тому наявні підстави прийняти справу до свого провадження та продовжити її розгляд.

Керуючись ст. ст.2-16, 53, 160-161, 168, 171, 243, 248, 259-263 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти до свого провадження справу за позовом ОСОБА_1 та продовжити її розгляд.

2. Повідомити учасників, що судовий розгляд відбудеться суддею Бабич А.М. одноособово в залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: бульвар Шевченка, 117, місто Черкаси, 18002.

У випадку бажання учасників взяти участь у судовому засіданні клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач та третя особа має подати в строк для подання відзиву, а позивач не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву. Учасники мають право заявити клопотання про розгляд справи без їх участі та надати обґрунтовані заперечення на розгляд справи у спрощеному провадженні.

3. Копію ухвали направити сторонам.

4. Ухвала набирає законної сили з дати підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Анжеліка БАБИЧ