Постановление суда № 137937967, 03.07.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/23486/25

УХВАЛА

03 липня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в письмовому провадженні звіт Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про виконання рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про стягнення невикористаної щорічної відпустки,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 01.12.2025 року позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково.

Вказаним рішенням визнано протиправною бездіяльність Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, яка полягає в ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 грошової компенсації за всі не використані ним дні щорічної відпустки (основної та додаткової) за період з 10.09.2018 по 31.01.2022 року.

Зобов`язано Кароліно-Бугазьку сільську раду Білгород-Дністровського району Одеської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за всі не використані ним дні щорічної відпустки (основної та додаткової) за період з 10.09.2018 по 31.01.2022 року.

У задоволенні решти вимог - відмовлено.

Рішення набрало законної сили 01.01.2026 року.

14.01.2026 року позивачу видано виконавчий лист.

20.01.2026 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України відкрито виконавче провадження за заявою ОСОБА_1 з виконання виконавчого листа № 420/23486/25, виданого 14.01.2026 року.

22.01.2026 року представник Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області адвокат Маришева Н.В. подала до суду клопотання про відстрочення виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.12.2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про стягнення невикористаної щорічної відпустки.

Ухвалою від 03.02.2026 року відмовлено у задоволенні клопотання Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про відстрочення виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.12.2025 року у справі № 420/23486/25 про зобов`язання Кароліно-Бугазьку сільську раду Білгород-Дністровського району Одеської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за всі не використані ним дні щорічної відпустки (основної та додаткової) за період з 10.09.2018 по 31.01.2022 року.

16.02.2026 року (вхід. від 17.02.2026 року) представник Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області адвокат Маришева Н.В. подала до суду заяву про роз`яснення судового рішення, в якій просить роз`яснити:

1. Яким чином Кароліно-Бугазькій сільській раді Білгород-Дністровського району Одеської області здійснити виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.12.2025 по адміністративній справі № 420/23486/25 з урахуванням наступного:

2. Який саме посадовий оклад (та за якою конкретно посадою) має братись за основу при обчисленні середньоденного заробітку для виплати компенсації ОСОБА_1 , якщо посада, на якій його поновлено, відсутня у штатному розписі правонаступника - Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ?

3. Чи вважається ОСОБА_1 таким, що перебував у штаті Кароліно-Бугазької сільської ради у період 2018-2024, (період зазначений судом 2022) якщо він своєю відмовою, зафіксованою Актом від 23.09.2024, унеможливив встановлення йому окладу та розрядного коефіцієнта в актуальній бюджетній сітці ради?

4. Яким чином Кароліно-Бугазька сільська рада Білгород-Дністровського району Одеської області має провести нарахування компенсації, щоб уникнути порушень бюджетного законодавства щодо нецільового використання коштів у ситуації відсутності Позивача у діючому штатному розписі?

Ухвалою від 26.02.2026 року відмовлено у задоволенні заяви представника Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про роз`яснення рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.12.2025 року по справі № 420/23486/25.

14.04.2026 року через канцелярію суду від ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення.

Ухвалою від 29.04.2026 року встановлено Кароліно-Бугазькій сільській раді Білгород-Дністровського району Одеської області строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/23486/25. Зобов`язано Кароліно-Бугазьку сільську раду Білгород-Дністровського району Одеської області подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.12.2025 року по справі № 420/23486/25.

25.06.2026 року (вхід. від 26.06.2026 року) до суду через канцелярію надійшов звіт Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про виконання рішення суду у справі № 420/23486/25, в якому відповідач зазначив наступне.

Відповідач вказав, що право на додаткову відпустку мають посадові особи органів місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування понад 10 років.

Враховуючи, що позивач не має стажу служби в органах місцевого самоврядування понад 10 років, право на додаткову відпустку у нього не виникло. Відтак, позивач мав право лише на щорічну відпустку тривалістю 30 календарних днів як це унормовано ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Таким чином, за період з 10.09.2018 по 31.01.2022 здійснено нарахування та виплата Позивачу компенсації за всі невикористані ним дні щорічної відпустки (основної та додаткової), виходячи з такого:

1. кількість днів щорічної відпустки 30 календарних днів;

2. кількість днів додаткової відпустки 0 днів;

3. кількість днів невикористаної відпустки 67;

4. кількість днів використаної відпустки 35 днів.

5. середньоденна заробітна плата - 468,66 грн. як це вказано у адміністративному позові.

Нижче наведено розрахунок кількості днів невикористаної відпустки за період з 10 вересня 2018 року по 27 листопада 2020 року, а саме:

з 10.09.2018 по 10.09.2019 30 к. днів ( 30/366*366=30);

з 10.09.2019 по 10.09.2020 30 к. днів (30/367*367=30);

з 10.09.2020 по 27.11.2020 року 7 к. днів (30/365*79=7)

Разом 67 календарних днів щорічної основної відпустки. Отже, за 67 днів невикористаної відпустки Позивачу нараховано 31 400,22 грн (468,66 грн Х 67).

З урахуванням норм податкового законодавства при виплаті компенсації за невикористані дні відпустки утриманню підлягають податок на доходи 5 652,04 грн та військовий збір -1 570,01 грн.

Отже, після утримання податків та зборів сума грошової компенсації за невикористані Позивачем дні відпустки становить 24 178,17 грн.

Що стосується періоду з 27 листопада 2020 року по 31 січня 2022 року упродовж якого позивач обіймав посаду секретаря сільської ради, то за цей час у позивача виникло право на щорічну основну відпустку у кількості:

з 27.11.2020 по 27.11.2021 року 30 к/днів (30/366*366=30);

з 27.11.2021 по 31.01.2022 року 5 к/днів (30/365*66=5).

У вересні та грудні 2021 року позивач перебував відпустці за відпрацьований період з 27.11.2020 року по 27.11.2021 року із нарахуванням відпускних у сумі 55 099,21 грн.

31 січня 2022 року позивача було звільнено з посади секретаря та нараховано на його користь компенсацію за невикористану відпустку у кількості 8 календарних днів у сумі 10 017,12 грн до утримання податків та зборів.

Отже, за відпрацьований період з 27.11.2020 по 31.01.2022 позивач використав усі належні календарні дні відпустки шляхом перебування у відпустці та отримання грошової компенсації за невикористані дні відпустки.

Так, за вказаний період позивачу було нараховано 65 116,33 грн відпускних та після утримання податку на доходи - 11 720,94 грн та військового збору - 976,74 грн. на користь Позивача сплачено 52 418,65 грн.

Виплата Позивачу грошової компенсації за невикористані позивачем дні відпустки за період з 10 вересня 2018 року по 27 листопада 2020 року в сумі 24 178,17 грн підтверджується платіжною інструкцією від 04.05.2026 № 154, а сплата до бюджету утриманих податків та зборів платіжними інструкціями від 04.05.2026 №№ 152, 153, 155.

У свою чергу, використання позивачем щорічної основної відпустки за відпрацьований період з 27.11.2020 по 31.01.2022, отримання ним оплати за такі відпустки та компенсації за невикористані дні відпустки при звільненні підтверджується:

1. заявами позивача про надання відпустки від 03.09.2021 та від 20.12.2021;

2. розпорядженнями сільського голови про надання позивачу щорічної відпустки № 35 від 05.09.2021 та № 70-к від 20.12.2021;

3. платіжними інструкціями від 01.02.2022 №№ 24-27 щодо повного розрахунку в день звільнення, в тому числі виплати компенсації за невикористані днів відпустки (8 календарних днів).

У свою чергу, як вказано вище платіжними інструкціями від 04.05.2026 № №152-155 підтверджуються виплати позивачу компенсації за невикористані дні відпустки з 10 вересня 2018 року по 27 листопада 2020 року.

Розглянувши звіт Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про виконання рішення суду у справі № 420/23486/25, суд дійшов наступного.

Статтею 1291 Конституції України визначено, що держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч.1 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ч.1 ст.3822 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно ч.1 ст.3823 КАС України За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

З матеріалів справи вбачається, що за відпрацьований період з 27.11.2020 по 31.01.2022 позивач використав усі належні календарні дні відпустки шляхом перебування у відпустці та отримання грошової компенсації за невикористані дні відпустки.

Так, за вказаний період позивачу було нараховано 65 116,33 грн відпускних та після утримання податку на доходи - 11 720,94 грн та військового збору - 976,74 грн. на користь Позивача сплачено 52 418,65 грн.

Виплата Позивачу грошової компенсації за невикористані позивачем дні відпустки за період з 10 вересня 2018 року по 27 листопада 2020 року в сумі 24 178,17 грн підтверджується платіжною інструкцією від 04.05.2026 № 154, а сплата до бюджету утриманих податків та зборів платіжними інструкціями від 04.05.2026 №№ 152, 153, 155.

У свою чергу, використання позивачем щорічної основної відпустки за відпрацьований період з 27.11.2020 по 31.01.2022, отримання ним оплати за такі відпустки та компенсації за невикористані дні відпустки при звільненні підтверджується:

1. заявами позивача про надання відпустки від 03.09.2021 та від 20.12.2021;

2. розпорядженнями сільського голови про надання позивачу щорічної відпустки № 35 від 05.09.2021 та № 70-к від 20.12.2021;

3. платіжними інструкціями від 01.02.2022 №№ 24-27 щодо повного розрахунку в день звільнення, в тому числі виплати компенсації за невикористані днів відпустки (8 календарних днів).

За таких обставин, суд приймає поданий Кароліно-Бугазькою сільською радою Білгород-Дністровського району Одеської області звіт про виконання судового рішення у справі № 420/23486/25.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 293, 3822,3823 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області від 25.06.2026 року (вхід. від 26.06.2026 року) про виконання рішення у справі № 420/23486/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про стягнення невикористаної щорічної відпустки.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали.

Суддя В.В. Андрухів