Постановление суда № 137935735, 03.07.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

03 липня 2026 рокуСправа №160/17129/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Тулянцевої І.В., розглянувши у м. Дніпрі в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) клопотання представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області Грипась Дарини Олександрівни про розгляд за правилами загального позовного провадження справи № 160/17129/26 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "БУДМАЙСТЕР УКРАЇНА" до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "БУДМАЙСТЕР УКРАЇНА" до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України, в якій позивач просить:

-визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 44118658, місцезнаходження: 49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд. 17-а) від 05.02.2026 р. №13606062/43007753 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №458 від 02.06.2025 р.;

-зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю Будмайстер Україна (код ЄДРПОУ 43007753, місцезнаходження: 51400, Дніпропетровська обл., Павлоградський р-н., м. Павлоград, вул. Терьошкіна, буд.9) №458 від 02.06.2025 р датою її подання на реєстрацію;

-визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупиненняреєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 44118658, місцезнаходження: 49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд. 17-а) від 05.02.2026 р. №13606060/43007753 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №460 від 03.06.2025 р.;

-зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю Будмайстер Україна (код ЄДРПОУ 43007753, місцезнаходження: 51400, Дніпропетровська обл., Павлоградський р-н., м. Павлоград, вул. Терьошкіна, буд.9) №460 від 03.06.2025 р датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 44118658, місцезнаходження: 49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд. 17-а) від 05.02.2026 р. №13606059/43007753 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №462 від 05.06.2025 р.;

-зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю Будмайстер Україна (код ЄДРПОУ 43007753, місцезнаходження: 51400, Дніпропетровська обл., Павлоградський р-н., м. Павлоград, вул. Терьошкіна, буд.9) №462 від 05.06.2025 р. датою її подання на реєстрацію;

-визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 44118658, місцезнаходження: 49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд. 17-а) від 05.02.2026 р. №13606061/43007753 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №463 від 05.06.2025 р.;

-зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю Будмайстер Україна (код ЄДРПОУ 43007753, місцезнаходження: 51400, Дніпропетровська обл., Павлоградський р-н., м. Павлоград, вул. Терьошкіна, буд.9) №463 від 05.06.2025 р. датою її подання на реєстрацію;

-визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 44118658, місцезнаходження: 49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд. 17-а) від 05.02.2026 р. №13606069/43007753 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №465 від 06.06.2025 р.;

-зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю Будмайстер Україна (код ЄДРПОУ 43007753, місцезнаходження: 51400, Дніпропетровська обл., Павлоградський р-н., м. Павлоград, вул. Терьошкіна, буд.9) №465 від 06.06.2025 р. датою її подання на реєстрацію;

-визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 44118658, місцезнаходження: 49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд. 17-а) від 05.02.2026 р. №13606058/43007753 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №536 від 17.06.2025 р.;

-зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю Будмайстер Україна (код ЄДРПОУ 43007753, місцезнаходження: 51400, Дніпропетровська обл., Павлоградський р-н., м. Павлоград, вул. Терьошкіна, буд.9) №536 від 17.06.2025 р. датою її подання на реєстрацію;

-визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 44118658, місцезнаходження: 49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд. 17-а) від 05.02.2026 р. №13606057/43007753 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №538 від 18.06.2025 р.;

-зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю Будмайстер Україна (код ЄДРПОУ 43007753, місцезнаходження: 51400, Дніпропетровська обл., Павлоградський р-н., м. Павлоград, вул. Терьошкіна, буд.9) №538 від 18.06.2025 р. датою її подання на реєстрацію;

-визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 44118658, місцезнаходження: 49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд. 17-а) від 05.02.2026 р. №13606056/43007753 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №541 від 21.06.2025 р.;

-зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю Будмайстер Україна (код ЄДРПОУ 43007753, місцезнаходження: 51400, Дніпропетровська обл., Павлоградський р-н., м. Павлоград, вул. Терьошкіна, буд.9) №541 від 21.06.2025 р. датою її подання на реєстрацію;

-визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 44118658, місцезнаходження: 49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд. 17-а) від 05.02.2026 р. №13606068/43007753 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №542 від 23.06.2025 р.;

-зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю Будмайстер Україна (код ЄДРПОУ 43007753, місцезнаходження: 51400, Дніпропетровська обл., Павлоградський р-н., м. Павлоград, вул. Терьошкіна, буд.9) №542 від 23.06.2025 р. датою її подання на реєстрацію;

-визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 44118658, місцезнаходження: 49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд. 17-а) від 05.02.2026 р. №13606067/43007753 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №543 від 24.06.2025 р.;

-зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю Будмайстер Україна (код ЄДРПОУ 43007753, місцезнаходження: 51400, Дніпропетровська обл., Павлоградський р-н., м. Павлоград, вул. Терьошкіна, буд.9) №543 від 24.06.2025 р. датою її подання на реєстрацію;

-визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 44118658, місцезнаходження: 49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд. 17-а) від 05.02.2026 р. №13606066/43007753 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №544 від 24.06.2025 р.;

-зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю Будмайстер Україна (код ЄДРПОУ 43007753, місцезнаходження: 51400, Дніпропетровська обл., Павлоградський р-н., м. Павлоград, вул. Терьошкіна, буд.9) №544 від 24.06.2025 р. датою її подання на реєстрацію;

-визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 44118658, місцезнаходження: 49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд. 17-а) від 05.02.2026 р. №13606065/43007753 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №546 від 25.06.2025 р.;

-зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю Будмайстер Україна (код ЄДРПОУ 43007753, місцезнаходження: 51400, Дніпропетровська обл., Павлоградський р-н., м. Павлоград, вул. Терьошкіна, буд.9) №546 від 25.06.2025 р. датою її подання на реєстрацію;

-визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 44118658, місцезнаходження: 49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд. 17-а) від 05.02.2026 р. №13606064/43007753 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №550 від 26.06.2025 р.;

-зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю Будмайстер Україна (код ЄДРПОУ 43007753, місцезнаходження: 51400, Дніпропетровська обл., Павлоградський р-н., м. Павлоград, вул. Терьошкіна, буд.9) №550 від 26.06.2025 р. датою її подання на реєстрацію;

-визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 44118658, місцезнаходження: 49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд. 17-а) від 05.02.2026 р. №13606063/43007753 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №551 від 27.06.2025 р.;

-зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю Будмайстер Україна (код ЄДРПОУ 43007753, місцезнаходження: 51400, Дніпропетровська обл., Павлоградський р-н., м. Павлоград, вул. Терьошкіна, буд.9) №551 від 26.06.2025 р. датою її подання на реєстрацію.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.06.2026 року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

30.06.2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду через систему Електронний суд надійшов клопотання представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області Грипась Дарини Олександрівни про розгляд справи №160/17129/26 за правилами загального позовного провадження.

Розглянувши подане клопотання, суд зазначає наступне.

Статтею 1 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що цей Кодекс визначає юрисдикцію та повноваження адміністративних судів, встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах.

Відповідно до положень ч. ч. 1, 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі.

За змістом ч. ч. 1, 2 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Статтею 260 КАС України передбачено, що питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Згідно із ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч. 6 цієї статті суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін:

1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу;

2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Згідно із ч. 8 ст. 262 КАС України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Тобто, за загальним правилом, відкриті у спрощеному позовному провадженні справи розглядаються судом без виклику сторін за наявними у справі матеріалами. Однак, суд за власною ініціативою або за клопотанням сторони може призначити судове засідання за наявності достатніх для цього обґрунтованих підстав.

Проте, відповідачем не обґрунтовано необхідності розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, не обґрунтовано недоцільність розгляду справи у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін у письмовому провадженні.

Відповідач не зазначає, встановлення яких саме обставин у справі є неможливим шляхом дослідження письмових доказів і пояснень та вимагає проведення судового засідання.

Поряд з цим, суд звертає увагу, що законодавець не пов`язує законність та обґрунтованість судового рішення з викликом сторін у судове засідання.

Розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі (ч. 1 ст. 262 КАС України) з усіма правами, наданими сторонам Кодексом адміністративного судочинства України та наведених додатково судом в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Відповідач (представник) не позбавлений права викладати свої аргументи, пояснення, міркування в заявах по суті, додаткових поясненнях та подавати докази на спростування позиції позивача.

Також, положення КАС України гарантують права учасників справи безпосередньо знайомитись з матеріалами справи, зокрема і з аргументами іншої сторони та інших учасників та реагувати на ці аргументи відповідно до процесуального законодавства.

Таким чином, розгляд справ у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами жодним чином не свідчить про порушення принципів верховенства права, законності, рівності всіх учасників адміністративного процесу, змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування усіх обставин справи.

Враховуючи викладене, суд вважає клопотання представника відповідача необґрунтованим та не знаходить підстав здійснювати розгляд справи №160/17129/26 за правилами загального позовного провадження, у зв`язку із чим, заява задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 9, 12, 72, 80, 257, 262, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області Грипась Дарини Олександрівни про розгляд за правилами загального позовного провадження справи № 160/17129/26 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "БУДМАЙСТЕР УКРАЇНА" до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Тулянцева